甘孜日報 2018年11月06日
海螺溝堅持“旅游+”成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)
水街夜色。
磨西老街。
◎海管局中心報道組
張邦弟 李天興 文/圖
“海螺溝磨西鎮(zhèn)，真的很美，特別晚上燈光璀璨，夜景更加迷人。”來自成都的游客在逛磨西鎮(zhèn)的夜景時感慨地說。“磨西”為古羌語，意為“寶地”，是“藏彝走廊”、唐蕃古道和茶馬古道上的繁華重鎮(zhèn)，10月9日，磨西鎮(zhèn)等41個被評為第二批四川省省級特色小城鎮(zhèn)。
近年來，磨西鎮(zhèn)依托集國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質公園、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)六頂桂冠于一體的海螺溝景區(qū)，深入推進“旅游+”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，通過整體提升打造、綜合施策管理、文化凸顯特色、旅游引領發(fā)展等舉措，磨西鎮(zhèn)成功入選四川省重點培育的12個紅色旅游特色小鎮(zhèn)之一、四川全省旅游休閑特色小鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。磨西鎮(zhèn)現(xiàn)正按照旅游特色小鎮(zhèn)建設標準，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能和空間結構布局，積極打造國家級旅游特色小鎮(zhèn)，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
堅持整體提升 系統(tǒng)打造
堅持高起點規(guī)劃，“以人為本、尊重自然、傳承歷史、美麗生態(tài)、協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體”的理念，邀請上海同濟城市規(guī)劃設計研究院、上海阮儀三城市規(guī)劃設計有限公司、清華大學建筑設計研究院有限公司等知名規(guī)劃設計單位編制了《磨西古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》《磨西古鎮(zhèn)風貌整治規(guī)劃與設計》《國家級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等。堅持高質量打造，按照一次規(guī)劃、一次完成、一次見效的建設要求，先后完成了磨西古鎮(zhèn)整體提升、磨西紅軍長征陳列館系統(tǒng)打造、磨西鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游特色小鎮(zhèn)等項目，城鎮(zhèn)和農(nóng)村交通、通訊、電力、供排水等基礎設施日趨完善，城鎮(zhèn)風貌逐步統(tǒng)一，傳統(tǒng)文化得以保護和開發(fā)，作為四川西部漢、藏、彝三民族文化最佳融合小鎮(zhèn)的形態(tài)已凸顯。堅持高標準提升，投入約4.5億元，現(xiàn)正全力推進創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)提升項目，對民居風貌、旅游沿線綠化設施、鎮(zhèn)區(qū)亮化、鎮(zhèn)域人文旅游資源、基礎設施等進行全面提升，項目完成后，城鎮(zhèn)配套能力、承載能力、吸附能力必將顯著提升，必將實現(xiàn)建筑成為景觀、街區(qū)成為景點、城鎮(zhèn)就是景區(qū)的建設目標。
堅持綜合施策精細管理
突出管理重點，按照“七管齊下”（風貌改造、基礎提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化）和“四態(tài)合一”（文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)）的要求，全面推進并實現(xiàn)風貌大提升、違建大拆除、設施大配套、文化大挖掘、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、景觀大營造、環(huán)境大整治，城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)得到合理布局，城鄉(xiāng)面貌、旅游形象、居住環(huán)境得到全面提升。統(tǒng)籌管理隊伍，堅持建管并重、建管同步，全面加強城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊、環(huán)衛(wèi)保潔隊、園林養(yǎng)護隊、城鄉(xiāng)建設監(jiān)管隊伍“四支隊伍”建設，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)精細化管理。組建農(nóng)民義務市場糾察隊、“小紅帽”志愿咨詢服務隊，對垃圾清運、食品安全、住宿接待、車輛停放、明碼標價、產(chǎn)品規(guī)范等開展督查監(jiān)督，倡導文明旅游新風尚、城鎮(zhèn)提升共治理。出臺“3+2+1”市場秩序管理制度（即：建立7天無條件退貨制度、黑名單制度、假貨3倍處罰三項制度，設立舉報獎勵、違規(guī)賠付兩項基金，設置景區(qū)旅游市場從業(yè)準入制度一道門檻），引導鎮(zhèn)區(qū)個體工商戶依法誠信經(jīng)營，自覺維護鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。創(chuàng)新管理方式，啟動“圣潔甘孜？放心舒心消費城市”創(chuàng)建，注重集中規(guī)范整治，集中開展“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、工地亂象、車輛亂停、污水亂排”等“六亂”專項整治行動，用疏堵結合方式，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)臨時攤位。注重行業(yè)自律體系建設，成立旅游發(fā)展商會，組建酒店業(yè)、土特產(chǎn)、副食品、餐飲等行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)內部管理，結合旅游發(fā)展編制《村規(guī)民約》，加大鄉(xiāng)村治理力度，群眾依規(guī)參與旅游服務。注重監(jiān)督舉報體系建設，探索成立旅游工商食藥監(jiān)管、旅游警察、旅游法庭、旅游案件速裁庭等管理執(zhí)法隊伍，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理向城鄉(xiāng)治理轉變。
堅持挖掘文化凸顯特色
民俗文化、紅色文化、宗教文化等在磨西鎮(zhèn)碰撞交融，共生共衍，歷史悠久，文化底蘊厚重。挖掘川西民俗建筑文化，立足漢藏彝民族習俗和川西民居建筑特色，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃與文化工作布局緊密銜接，將漢藏彝民族文化融入城鄉(xiāng)建設中，成功打造海螺溝民族風情文化村，保護并傳承了民俗文化，提升了城鄉(xiāng)文化內涵，展示了城鄉(xiāng)風格，突出了田園山水風光，塑造了全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。挖掘餐飲文化。規(guī)范各旅游餐飲點，提升就餐服務水平，充分利用牦牛、土雞、山羊等農(nóng)畜本土盛產(chǎn)優(yōu)勢，打造出了貢嘎山全牦牛宴和海螺溝土雞宴、山羊宴等“磨西十大必吃”藏區(qū)特色餐肴。挖掘紅色文化。磨西鎮(zhèn)是紅軍長征時期中央紅軍進入甘孜藏區(qū)的第一個鎮(zhèn)，是中央紅軍大渡河戰(zhàn)役的重要節(jié)點，打造提升了磨西毛澤東同志住地舊址、磨西紅軍長征陳列館和磨西毛澤東銅雕像等紅色教育基地，磨西毛澤東住地舊址被列為全國紅色旅游名錄，長征精神、紅色基因在此得到了弘揚和傳承。挖掘宗教文化。改造提升了金花寺、觀音寺等數(shù)座佛教寺廟和磨西天主教堂，宗教文化得到展示，宗教文化成為新的旅游文化產(chǎn)品。挖掘藏彝民俗文化。以國慶、春節(jié)等節(jié)慶平臺，各族群眾自發(fā)開展文藝表演，大眾化的民俗文化得到挖掘和弘揚。
堅持旅游產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展
鎮(zhèn)區(qū)建設與海螺溝旅游發(fā)展緊密相連、同頻共振，旅游主導產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。注重業(yè)態(tài)豐富，完善并豐富文化展示體驗、特色住宿、溫泉體驗、日常配套等業(yè)態(tài)，建成海螺溝地質公園博物館、紅軍長征紀念館等近10個文化展示體驗區(qū)，建成1個準五星級溫泉酒店，150余個精品酒店，3000余間特色民宿，同時完善銀行、郵局、綜合超市等日常生活配套設施。注重宣傳提升，策劃舉辦 “三大宣傳活動”海螺溝“南國冰雪節(jié)”暨“海螺溝冰雪天使”選拔賽活動、“海螺溝景區(qū)開營30周年紀念活動”、2018貢嘎山（海螺溝）國際喊山節(jié)活動等系列活動，建立全民宣傳營銷體系，僅2018年上半年就先后5次在黃金時段登上央視，海螺溝、磨西鎮(zhèn)影響力逐步提升，海螺溝景區(qū)2018年游客接待量有望突破200萬人次。注重產(chǎn)品打造，探索親子游、研學游、紅色教育游等旅游產(chǎn)品，推出直升機低空觀光旅游、熱氣球等新產(chǎn)品體驗活動，深受游客青睞。注重城鄉(xiāng)帶動。按照“全域資源，全境打造，全面規(guī)劃，全民參與”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將景區(qū)與村莊聯(lián)動一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)村差異性，發(fā)展個性化、特色化的旅游業(yè)態(tài)，將每一個村落都作為全域旅游發(fā)展的載體，各村已圍繞旅游發(fā)展了特色蔬菜、食用菌、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，如柏秧坪村積極發(fā)展鄉(xiāng)村親子游，磨崗嶺村積極發(fā)展彝家風俗體驗游。注重人才引進。依靠干部管理人才、旅游經(jīng)營人才、農(nóng)村實用人才、科技創(chuàng)新人才“四支隊伍”，建成州級院士專家工作站、省級人才示范基地、省級專家服務基地各1個，人才實訓基地12個，剛性引進碩博和緊缺專業(yè)人員8人，柔性引進各類人才45人（其中院士2名）。
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