甘孜日報 2017年02月22日
■本網(wǎng)記者 宋志勇 秦松
318國道東起上海、西至西藏，總里程達(dá)5000余公里，橫貫中國大陸多個省市區(qū)，匯聚了國內(nèi)眾多世界級自然景觀和人文遺跡，被《中國國家地理》和《美國國家地理》公推為中國最美景觀大道，與美國66號、1號、90號三大景觀大道齊名，特別是318線四川段是低海拔向高海拔、內(nèi)陸漢區(qū)向高原藏區(qū)過渡的重要紐帶，是連接海螺溝、木格措、四姑娘、稻城亞丁、云南迪慶、麗江等知名景區(qū)（點）的川西旅游環(huán)線和大香格里拉環(huán)線的重要通道，境內(nèi)自然風(fēng)光嘆為觀止、生態(tài)氣候豐富多樣、歷史人文古樸厚重，是最適宜大眾游人觀光、休閑、度假、探秘和運動的國際黃金自駕旅游帶。
日前，記者從州旅游發(fā)展委員會獲悉，按照 2016年11月7日省政府旅游發(fā)展工作專題會議審定的《全省旅游發(fā)展思路及重點工作報告》，“十三五”時期，全省將著力構(gòu)建“五大旅游區(qū)域 、十大旅游目的地、十大旅游精品線路”旅游發(fā)展新格局，全面實施“515”戰(zhàn)略，重點打造藏區(qū)特色旅游，大力提升精品旅游線路公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展。近日，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了關(guān)于召開重點項目示范段工程推進(jìn)會的通知，作為2017年省級重點旅游項目，省級旅游發(fā)展專項資金補貼318世界旅游目的地示范段項目2000萬元，用于318國道康定至雅江段約200公里。
按照安排，318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)地點位于318國道康定至雅江段沿線約200公里，擬打造5個特色民族村寨，建設(shè)5個一體化觀景平臺和5個綜合服務(wù)站，建設(shè)內(nèi)容主要包括旅游廁所、停車場、旅游商品購物點、通訊設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。
我州將在318國道康定至雅江段內(nèi)打造哪5個特色民族村寨？建設(shè)哪5個一體化觀景平臺和綜合服務(wù)站？將為我州旅游發(fā)展帶來什么樣的作用？我州將采取怎樣的措施推進(jìn)項目建設(shè)？為此，記者來到州旅游發(fā)展委員會進(jìn)行打探。
5個特色民族村寨分別是：康定市折多塘村、瓦澤鄉(xiāng)水橋子村、瓦澤鄉(xiāng)營官村，雅江縣康巴漢子村、八角樓鄉(xiāng)八角樓村。主要任務(wù)：一是整合各種涉農(nóng)補助資金，解決交通主干道至村寨連接路問題。二是依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地設(shè)立游客咨詢服務(wù)中心，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療救助點，增設(shè)高壓氧艙、高原應(yīng)急救援設(shè)備，與縣級及以上人民醫(yī)院簽訂120急救協(xié)議，及時為游客提供必要的醫(yī)療服務(wù)。三是在適當(dāng)區(qū)域設(shè)立旅游商品購物點和旅游廁所等配套服務(wù)設(shè)施。四是引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)厝罕娪行騾⑴c旅游服務(wù)，豐富餐飲、住宿、購物等旅游業(yè)態(tài)。通過實施以上措施，逐步改善旅游村寨生態(tài)環(huán)境和接待條件。
5個一體化觀景平臺分別是：康定市折多山觀景平臺、新都橋觀景平臺、瓦澤鄉(xiāng)觀景平臺，雅江縣天路十八彎航拍基地觀景平臺、高爾寺隧道口觀景平臺；主要任務(wù)：解決進(jìn)州游客觀景、停車、照相、入廁、購物難的突出問題。
5個綜合服務(wù)站分別是：康定市折多山旅游綜合服務(wù)中心、新都橋旅游綜合服務(wù)站、瓦澤鄉(xiāng)旅游綜合服務(wù)站，雅江縣相格宗綜合服務(wù)站、紅龍鄉(xiāng)旅游綜合服務(wù)站。主要任務(wù)：結(jié)合國道318自駕車營地建設(shè)，整合旅游要素和服務(wù)功能，提高旅游沿線旅游服務(wù)保障能力和水平。
同時，記者還了解到在318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)中，我州除了“三個五”建設(shè)外，還計劃在國道康定至雅江約200公里示范段增設(shè)電信、聯(lián)通、移動通訊基站，實現(xiàn)通訊信號和wifi無縫覆蓋，利用沿線加油站等增設(shè)購物點、廁所等便民服務(wù)設(shè)施。
318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)將為我州旅游發(fā)展帶來什么作用？
據(jù)州旅游發(fā)展委員會主要負(fù)責(zé)人介紹，該項目建成后將極大地改善甘孜州全域旅游發(fā)展環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是轉(zhuǎn)變旅游部門職能，為游客提供安全、便捷和舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和空間。實施318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)是規(guī)范國道318沿線旅游市場經(jīng)營管理秩序的有效舉措，項目建成后既可以滿足廣大游客游覽需求，解決當(dāng)前國道318沿線觀景、停車、購物、照相、入廁難等突出問題，又可以為全州乃至全省旅游沿線公共服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗，樹立典范；二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合功能，為社會創(chuàng)造更多的旅游就業(yè)機(jī)會。318世界旅游目的地示范段建設(shè)項目緊緊圍繞旅游新舊要素進(jìn)行規(guī)劃布局和項目設(shè)置，完全符合游客游覽需求和消費傾向，項目建成后可以為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會和崗位，是助推精準(zhǔn)扶貧和群眾實現(xiàn)脫貧致富的最好抓手；三是建立科學(xué)的發(fā)展模式，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展奠定長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。項目建成后，我州還將探索建立具有地方特色的旅游項目經(jīng)營管理長效機(jī)制，借此提高旅游從業(yè)人員守法意識，規(guī)范旅游經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的；四是創(chuàng)新科學(xué)的發(fā)展模式，提高國際競爭力，為對外交流與合作開辟新的空間。在實施318世界旅游目的地示范段建設(shè)項目的同時，我們擬采取政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的方式優(yōu)化資源配置，通過招商引資方式適當(dāng)配置經(jīng)營性、服務(wù)性項目，靠市場機(jī)制打破資金瓶頸，承接和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
我州將采取怎樣的措施加快推進(jìn)318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)？
今年年內(nèi)我州將完成318世界旅游目的地示范段項目全部建設(shè)任務(wù)，將采用各環(huán)節(jié)前后緊密銜接、有的環(huán)節(jié)同時開展、有的環(huán)節(jié)交叉進(jìn)行的方式提高項目建設(shè)進(jìn)度。
在采訪中，記者了解到為確保項目建設(shè)加快推進(jìn)和取得實效，州旅發(fā)委將牽頭負(fù)責(zé)項目的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織力量迅速摸清項目的基本情況和存在問題，對照項目建設(shè)進(jìn)度，制訂詳細(xì)的工作計劃，倒排工期，細(xì)化、量化州、縣相關(guān)單位和部門的目標(biāo)任務(wù)，確保項目順利實施。同時，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)盡快完成可研報告編制、立項批復(fù)、勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作，促成項目盡早開工建設(shè)?？刀ㄊ小⒀沤h兩縣（市）委、政府分別成立“康定至雅江約200公里示范段建設(shè)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，相關(guān)鎮(zhèn)、縣直部門作為項目的承辦單位，實際縣（市）、科級領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制，通過層層簽訂責(zé)任書，壓實壓緊工作責(zé)任。
在項目建設(shè)中，將遵循“集中連片、項目對接、優(yōu)勢互補”的原則，打破行業(yè)區(qū)域界限和部門分割，整合幸福美麗新村、扶貧攻堅、藏區(qū)新居建設(shè)等中央、省、州和縣（市）級財政專項資金，發(fā)揮項目資金的積聚優(yōu)勢，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，形成引導(dǎo)效應(yīng)，集中支持318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)。在整洽方式與力度上，為最大發(fā)揮資金投入效益，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，圍繞318世界旅游目的地示范段項目建設(shè)，通過項目整合帶動資金整合，重點是把握好項目及資金的申報關(guān)、使用關(guān)、監(jiān)督關(guān)，推動該區(qū)域內(nèi)的所有建設(shè)資金圍繞項目投，形成州縣一盤棋的建設(shè)資金整合格局。
同時為全面掌握項目建設(shè)進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，項目建設(shè)實行月報制度。項目前期重點協(xié)調(diào)解決目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、工作步驟和方法是否扎實有效，規(guī)劃、選址、環(huán)評、備案（核準(zhǔn)）等前期手續(xù)是否完備等問題；項目中期重點協(xié)調(diào)解決水、電、地、資金等建設(shè)條件是否落實等問題；項目后期重點協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)工期和進(jìn)度是否達(dá)到要求等問題。
為進(jìn)一步強化督查，加強嚴(yán)格考核，州旅發(fā)委作為牽頭部門，將強化工作督查、組織協(xié)調(diào)，建立健全層級檢查、考核制度，確保任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人。同時，康定市、雅江縣還將組成項目建設(shè)專項督查組，定期對各單位執(zhí)行情況進(jìn)行專項督查，并發(fā)布督查通報。年終，要將項目建設(shè)完成情況納入各單位、各部門考核內(nèi)容，促進(jìn)工作任務(wù)落到實處。
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