——抓生態(tài)建設為我州經濟社會快速發(fā)展提供原動力
■本網記者 陳楊
近年來，我州牢固樹立“創(chuàng)造綠色業(yè)態(tài)、制造綠色消費、促進綠色發(fā)展”的理念。把生態(tài)建設作為保障社會經濟健康快速發(fā)展的源動力，全力推進美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設。
全方位、多層次，著力構建生態(tài)經濟新形態(tài)。我州緊緊圍繞建設“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家生態(tài)屏障區(qū)、國家綠色能源生產基地”，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局，構建以“兩江一河”為骨架，自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)為重點，森林、草地、濕地等重點生態(tài)功能區(qū)為支撐，生態(tài)紅線為底線的立體生態(tài)安全格局。抓實林業(yè)工程增“綠”。按照“山頂戴帽子，山腰掙票子、山下飽肚子”的生態(tài)格局，依法有效管護森林資源9052萬畝。鞏固80.3萬畝退耕還林成果。到2020年，完成人工造林30.54萬畝、新一輪退耕還林5.1萬畝、飛播造林6.9萬畝、人工點撒播2.85萬畝、綠色通道建設2660公里、沙化土地治理347.25萬畝。通過增“綠”建設，把全州濕地生態(tài)系統和森林生態(tài)系統建設成為比較豐富和活躍的生態(tài)系統，使其為開展生態(tài)旅游業(yè)和多種旅游經營活動奠定物質基礎和生態(tài)環(huán)境。抓實林業(yè)產業(yè)增“富”。緊緊圍繞興林富民這一目標，壯大核桃基地、花椒基地、俄色茶基地；發(fā)展核桃產業(yè)、花椒產業(yè)、俄色茶產業(yè)、林下經濟產業(yè)、森林生態(tài)旅游產業(yè)；實現基地面積增長、產量增長、產值增長、收入增長。培育和壯大一批具有帶動和輻射作用的林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織，加強生態(tài)文化產業(yè)發(fā)展，推進森林生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產業(yè)，到2020年建成林業(yè)產業(yè)基地100萬畝。打造 “圣潔甘孜”品牌，形成一批本土知名品牌，努力把甘孜州建設成綠色消費的“大賣場”，讓農牧區(qū)群眾享受生態(tài)建設成果，加快全州脫貧攻堅步伐，從而實現生態(tài)扶貧。抓實園區(qū)建設增“美”。加快實施野生動物保護、自然保護區(qū)和濕地公園、森林公園建設，力爭2020年全州濕地和自然保護區(qū)面積分別保持在1091.4萬畝、5344萬畝，實現森林、草原、濕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本建立生態(tài)保護補償制度體系，促進形成綠色生產方式和生活方式。
高標準、大手筆，加快推進兩園建設新成效。立足全域旅游，加快推進森林公園和濕地公園（以下簡稱“兩園”）建設步伐，為創(chuàng)建國家公園奠定基礎。高目標定位“兩園”建設。以“兩園”建設為載體，將現有的國有森工企業(yè)和地方小采企業(yè)轉變?yōu)?ldquo;兩園”建設管理部門，著力建成全國、全省國有林區(qū)改革的試點示范地區(qū)。充分利用全州森林資源眾多、濕地資源豐富、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢、民族文化底蘊及鮮明的綠色名片，大氣魄、大手筆、大面積的建設“兩園”，創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游實驗區(qū)、打造世界最佳旅游目的地。大闊步推進“兩園”建設。擬用5年時間，建立“兩園”各16個，努力達到應建盡建。同時，按照五年任務三年建成的原則，加快推進“兩園”建設，讓“兩園”在甘孜大地生根、開花、結果。上檔次問效“兩園”建設。通過創(chuàng)新森林保護和利用機制，建立有利于保護和增加森林資源、有利于生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林區(qū)新體制。努力實現由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明轉變、由傳統數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由長江上游生態(tài)防線基本建成向全面建成轉變。
建機制、強改革，夯實筑牢生態(tài)防控新體系。落實生態(tài)紅線管控機制，把重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等劃定為生態(tài)紅線管控區(qū)，科學劃定林地、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線，嚴禁任意改變生態(tài)空間用途，防止不合理開發(fā)建設活動對生態(tài)紅線的破壞。繼續(xù)實行退耕還林、森林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)保護補助獎勵政策，啟動濕地生態(tài)效益補償和退牧還濕，完善和深化集體林權制度改革，推進國有林場和國有林區(qū)改革，穩(wěn)定和完善草原承包經營制度，制定實施農牧民參與生態(tài)保護的機制。整合現有生態(tài)保護補償渠道，開展綜合生態(tài)補償機制試點。推動建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制。探索與發(fā)達地區(qū)建立“碳交易”機制。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善重大工程項目建設生態(tài)恢復責任機制。建立自然資源資產產權制度，明確國土空間自然資源資產所有者、監(jiān)管者及其責任，編制自然資產負債表，開展領導干部自然資源資產和環(huán)境責任離任審計。探索林區(qū)草場網格化管理模式，提高政府防控的管理水平和應急能力。通過“三定”（定區(qū)域、定人員、定責任）對重點防控區(qū)域實施動態(tài)監(jiān)測、對高危區(qū)域的實時監(jiān)控，全力維護森林草場資源安全。
