——我州大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略紀實
圖為“十一”黃金周亞丁景區(qū)火爆場面。 本網資料庫圖
編者按
繼往開來繪藍圖，勵精圖治譜新篇。
中國共產黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會即將召開，這是全州人民政治生活中的一件大事。大會的召開，對于全州上下深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，大力實施“六大戰(zhàn)略”、推進綠色發(fā)展、決勝全面小康，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜具有重大而深遠的意義。
今日起，本報特開設《不忘初心 繼續(xù)前進 再創(chuàng)輝煌——喜迎州第十次黨代會特別報道》欄目，連續(xù)推進17篇重頭稿件。此舉旨在全面展現我州認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和省委、省政府重大決策部署，在促進經濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定以及基層黨組織建設等方面取得的新成績、積累的新經驗、涌現的新典型；反映州委帶領全州各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、銳意進取的昂揚風貌，努力為州第十一次黨代會的勝利召開營造良好輿論氛圍。敬請關注。
■本網記者 馬建華
我州被世界旅游組織專家譽為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方和不可多得的黃金旅游區(qū)”，這里是山的世界，是江河的源頭，是攝影家的天堂，這里是“世界生物多樣性的保護區(qū)和重要的物種基因庫”。《美國地理雜志》記者曾稱“這里是藍色星球上的最后一片凈土”。我州已經設定“三年建成國家全域旅游示范區(qū)，五年打響甘孜山地旅游東方戶外天堂的品牌，十年建成世界旅游目的地的發(fā)展目標”。州委、州政府提出，發(fā)展全域旅游就是要改善民生民計，讓群眾住上好房子，過上好日子，形成好習慣，養(yǎng)成好風氣，最終實現生態(tài)美、產業(yè)優(yōu)、百姓富、可持續(xù)的目標。
“旅游接待人數從2012年523萬人次上升到2015年的1076萬人次。”州旅游發(fā)展委員會負責人說，近年來全州逐步呈現出游客滿意、群眾增收的“雙贏”格局，未來幾年時間，隨著雅康高速、格薩爾機場等一系列重要出境通道通車、通航，全州旅游產業(yè)將會呈現“井噴”發(fā)展，綠水青山將成為農牧民群眾脫貧奔康的“金山銀山”。
夢幻甘孜迎客來
“到了色達之后，我先后游覽了格薩爾藝術中心和果根塘濕地公園，這里有博大精深的格薩爾文化，干凈整潔的街道，色達給我留下的印象就是來自心靈的震撼”。11月5日，正在色達旅游的廣東佛山市游客李靜寧迫不及待地告訴記者，他從網上看到過關于甘孜旅游的不少介紹，海螺溝、亞丁、木格措、新都橋、甲居藏寨、道孚民居，這些景點已經讓他癡迷，百聞不如一見，他和朋友自駕車一路走來，夢幻的風景，別樣的民俗風情，完善的旅游基礎設施，讓他感受深刻，談到難忘的甘孜之旅，李靜寧直呼不虛此行。
秋末冬初，雪山冰川、壯麗的高山峽谷、蒼莽的森林草甸、遼闊的高原牧場，雪山、藏寨、草場、海子、彩林繪成一幅五彩的畫卷，又是那么高遠純凈。這是時間的分娩、秋天的醺醉和色彩的狂歡，紛至沓來的游客在大美甘孜盡享太陽在藍天白云中噴薄而出那絢麗夢幻的美景。
木格措、伍須海、仁宗海、巴旺海等高山湖泊，有的在冰川腳下，有的在森林環(huán)抱之中，湖水清澈透明，保持著原始、秀麗的自然風貌。神奇的光線，無垠的草原，彎彎的小溪，金黃的柏楊，山巒連綿起伏，藏寨散落其間，牛羊安詳地吃草……被譽為“光與影的世界”、“攝影家天堂”的新都橋吸引了無數攝影愛好者。以雄壯完美的冰川冰瀑布、規(guī)模龐大的紅石灘和翻騰的溫泉而著稱的海螺溝；藍色星球上的最后一片凈土——稻城亞丁，有如詩如畫的景色，游客盛贊為 “最后的香格里拉”，她更像是人們追尋的一個夢，那夢里有對將來的神往，有對生命的遙想，有對靈魂的叩問；在丹巴境內，深藏著眾多造形美觀、風貌古樸、鮮為人知的鄉(xiāng)土民居，這里的藏寨、碉樓、神山，還有那充滿傳奇色彩的“東女國”遺風；格聶風景區(qū)位于康南理塘縣熱柯鄉(xiāng)境內，格聶山周圍由山峰、原始森林、草原、湖泊、溫泉、寺廟、藏鄉(xiāng)風情構成，景區(qū)具有神、奇、雄、秀的特色，格聶山主峰終年白雪皚皚，山腰以云杉、冷杉、高山櫟為主的原始森林裝點山色，其間飛泉瀑布傾瀉而下，山下有廣闊的草原和森林，清澈碧透的湖泊交相輝映，周圍山形秀麗地貌奇特，自然生態(tài)完整。
講不完的格薩爾故事，唱不完的康定情歌，游不盡的雪山草地……自2011年，我州率先在全國提出全域旅游以來，依靠得天獨厚的人文和自然景觀，甘孜處處成為景區(qū)，農牧民也依靠旅游業(yè)的強力帶動實現致富奔小康。
“要完成脫貧攻堅任務，甘孜最具潛力的就是旅游。”州委書記劉成鳴說，“旅游產業(yè)是甘孜綜合效益最好的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，實施全域旅游，是造福百萬甘孜百姓的必然選擇。”
2011年，我州提出“全域旅游”，從全境打造到全民參與，立志要讓整個甘孜州處處是風景，使貧困群眾吃上“旅游飯”；2012年，我州出臺了全域旅游發(fā)展意見和方案，將生態(tài)保護作為全域旅游的重中之重，注重文化傳承，規(guī)范旅游行為；2013年，我州開始在全州設立全域旅游示范區(qū)；2014年，我州著力實施文旅、農旅、城旅、體旅“四個融合”，通過系列推介活動擴大了知名度；2015年，海螺溝、瀘定橋、木格措、甲居藏寨等引領全域旅游提檔升級，我州旅游精準定位為“全域山地旅游”。
旅游業(yè)發(fā)展被列入我州專項扶貧方案，成為脫貧攻堅的主陣地。今年2月，我州被國家旅游局確定為全國首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。
“十三五期間，我州要讓18個縣市的1360個貧困村、19.36萬人脫貧。通過旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個村、2571戶、11565人直接受益脫貧。”州委書記劉成鳴說，按照旅游產業(yè)的輻射放大功能，我州今年瞄準脫貧摘帽的281個村，創(chuàng)建1個旅游示范縣和11個旅游示范村，統(tǒng)計部門估算，會有10萬非貧困人口增收乃至走上致富路。
讓貧困群眾吃上“旅游飯”
“色達大酒店開張后，我就被他們招收為酒店服務員。一個月的工資超過了3000元”。11月5日，色達大酒店的服務員卓瑪告訴記者，她家住色柯鎮(zhèn)幸福村，家里有7口人，家里的日常開支靠挖蟲草，運氣好的時候，有2萬元的收入，但入不敷出，是精準扶貧對象。經過培訓后，她學會了酒店服務，見到的客人多了，學到了很多文明習慣，在這里工作還包吃住，沒有什么開支，一年下來有3萬多元的收入，對于這份工作，她十分珍惜，因為有了穩(wěn)定的收入，家里的收入也穩(wěn)定了。像她一樣在色達大酒店工作的本地員工就有12名。
“隨著來色達旅游的游客呈現井噴式增長，到目前就有30多萬人次，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，催生了酒店餐飲業(yè)的發(fā)展，縣城有78家酒店，可接待4000多名游客食宿。酒店業(yè)的興旺，帶動了貧困農牧民就業(yè)，以每家酒店接納10名本地服務員計算，至少有700名貧困農牧民得到了就業(yè)，收入普遍在3萬元左右”。色達縣政府黨組成員、縣文化旅游和廣播影視局局長澤娜措告訴記者，色達被譽為格薩爾文化藝術之鄉(xiāng)、放歸心靈的金色牧場、靈魂蘇醒之地，擁有色達藏戲、格薩爾彩繪石刻、藏族牛羊毛編制技藝、川西藏族山歌共4項國家級非物質文化遺產，人文資源厚重；色達結合實際，將文化旅游融合發(fā)展，同時加大旅游基礎設施建設的投入和引導民族手工藝發(fā)展；對全縣賓館飯店從業(yè)進行業(yè)務和餐飲培訓等，引導全縣農牧民群眾參與旅游開發(fā)，學會服務技能后，不管是去打工還是自己開帳篷城或民居接待都有可觀的收入；色達將在每個片區(qū)打造一個特色鮮明的主題文化酒店，以村集體的形式運營，運營收入將投入到精準扶貧對象上。目前，翁達鎮(zhèn)的尼崩達雅文化主題酒店已經建成，和外來運營商達成協(xié)議，每年有20萬元的租金收入，貧困農牧民還可在酒店打工增加收入，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的形式，讓更多的貧困村民參與到旅游開發(fā)、發(fā)展當中來，最終實現旅游脫貧。
康定市呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村牧民們大多散居在偏遠的山溝，長年過著游牧帳篷生活。過去，他們不僅沒有增收的手段，更缺乏致富的技能，如今，他們都吃上了“旅游飯”。
8月5日，四川首個以藏族木雅文化為主題的俄達門巴旅游景區(qū)開園，資源變資產、村民變股民的模式走進了甘孜州的高寒牧區(qū)。負責景區(qū)開發(fā)的公司將村里空置的49套牧民定居房以資產入股方式進行打造，每年出資40余萬元為該村724名牧民全部購買醫(yī)療保險和適齡人員農村養(yǎng)老保險，公司與村集體按照7：3的比例，對景區(qū)收入進行分紅。2015年，全村分紅35萬元，今年將實現保底分紅85萬元。
扶貧先扶智，村上通過持續(xù)開辦語言培訓和職業(yè)技能培訓來提高牧民的素質。
隨著培訓的開展，村民們陸續(xù)上崗工作，致富的熱情被調動起來。村民拉措的女兒亞瑪是第一批在景區(qū)工作的年輕人，她在景區(qū)的餐廳打工，一年可收入15000元左右。
“因為兩個小女兒在外讀書，大女兒去打工，家里就剩下我一個人。”拉措有些不好意思地說，剛開始，無論景區(qū)工作人員怎么勸說，她都不愿意自己的女兒去接受培訓。如今，她盼著村上支持家里的加水點，建成集副食、藏飾品、餐飲為一體的綜合服務站，每年能為家里增收5000—10000元。
記者了解到，除了在景區(qū)工作，四川省財政專項扶貧資金還為俄達門巴村每個貧困戶分發(fā)10頭牦牛，并對接牦牛奶加工企業(yè)收購牦牛奶，每戶每年可增收11000元左右。
今年8月開業(yè)的嘉姆尊酒店，是康定市木雅景區(qū)攜手民營企業(yè)聯合打造的景區(qū)帶動型扶貧實體，當地貧困群眾以景區(qū)入股，不但可以享受景區(qū)資源紅利，還通過協(xié)議，獲得在企業(yè)就業(yè)和由企業(yè)購買醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的好處。“這一批學員培訓結束后，到康定木雅澤朵旅游投資有限公司從事餐飲服務、保潔、保安等工作，人均月收入在3000元左右。”呷巴鄉(xiāng)俄達門巴村主任向多說，景區(qū)運行后，這里的貧困戶不但能脫貧，而且有望致富。
“來一份丹巴香豬腿、火燒饃、涼拌土雞。”來自甘肅的游客李先生對丹巴縣中路鄉(xiāng)尚墨鄉(xiāng)村酒店的老板布姆說。
李先生告訴記者，游客不遠千里來鄉(xiāng)村旅游，除了欣賞別具一格的“異域風情”以外，還想品嘗那些帶著“土”字的農家菜，如果你有興趣，還可以親自下地摘菜。城里人越來越關注自己的食品安全，純天然、無污染的綠色食品當然成為游客的首選。
布姆告訴記者，她的酒店設施高配，和星級酒店可以媲美，因此價格稍微高一些，可接待30人住宿，加上餐飲收入，每天營業(yè)收入上萬元沒有問題。“這得益于縣委、政府加大投入，把過去坑坑凼凼的鄉(xiāng)村路改建成上等級的柏油路。我們把鄉(xiāng)村公路和民居設施的照片發(fā)到網上以后，吸引了不少游客。路好了，旅游環(huán)境改善了，游客多了，我們種的水果和核桃等，在家門口就能夠賣出比城里略高的價錢”。
作為丹巴縣的旅游名片，甲居藏寨實際參與旅游接待的90余戶，其中掛牌示范戶28戶。3年來，甲居藏寨共接待游客近100萬人次，其中外國游客3萬余人次，旅游直接收入近5000多萬元。率先發(fā)展的接待戶年收入已超過20萬元。
理塘縣奔戈鄉(xiāng)卡灰村，當地群眾建起了“公司+合作社+貧困戶”的產品開發(fā)型旅游扶貧基地，聯合企業(yè)在村上建設鮮奶加工基地，貧困戶人均可增收2500元。在發(fā)展旅游產業(yè)中，我州將產業(yè)富民和扶貧攻堅緊密結合，依靠農牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅動，全力打造“圣潔甘孜”品牌。環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線、北部格薩爾文化旅游帶成為旅游品牌，穿越甘孜州的國道317、318線被譽為最美的旅游大道。
與此同時，依靠旅游的牽引，甘孜州特色文化產業(yè)得到加快發(fā)展。各種特色文化與旅游展演相結合，得到延續(xù)發(fā)展；州民族博物館、州民族體育館等文化項目建成；特色中藏藥迎來發(fā)展良機，僅今年上半年全州就完成制劑產品90噸。
旅游業(yè)到底為農牧民增收成效如何？州政府副州長葛寧以稻城亞丁舉例，該地于2013年真正集中開發(fā)，如今，憑借旅游優(yōu)勢，當地老百姓的戶均收入在去年已經超過了20萬元，“只要旅游發(fā)展起來，對當地老百姓致富就是很常好的路子。” 不僅如此，游客來了后當地老百姓的思想觀念也在潛移默化中產生了極大變化，“因此大力發(fā)展旅游對甘孜來說，是一個能促進長治久安和人民幸福的優(yōu)勢產業(yè)。”曾經是貧困縣的稻城，去年共接待游客125.8萬人次，縣級財政收入突破1億元，城鄉(xiāng)居民年均收入達1.7萬元。
政府搭建全域旅游“快車道”
我州在不斷深化認識，謀求發(fā)展的進程中，州委、州政府把全域旅游確定為全州的主導產業(yè)，著力打造甘孜山地旅游東方戶外天堂的品牌，并由此為山區(qū)尋找一條可持續(xù)發(fā)展的富民之路。
在污染加劇、霧霾籠罩的環(huán)境下，人們對藍天白云青山綠水的渴望更加迫切，我州獨特的山地特性分布著雄、奇、險、礦、優(yōu)等特殊的景觀。去年，我州斥資334億元，修筑2900公里的山地公路，在旅游旺季，已經呈現“井噴”的態(tài)勢，特別是國道318，已經成為了自駕游、騎行、步行的熱點地區(qū)，被譽為“中國最美景觀大道”。
“甘孜既有豐富的極具特色的旅游資源，又有隨著交通改善的市場基礎和群眾愿望。”州委副書記、州長益西達瓦表示，甘孜發(fā)展山地旅游是經過深思熟慮的。“成就如此局面非一日之功，這也是甘孜經過五年的不斷發(fā)展，逐步形成的群聚效應。2013年，甘孜州南部備戰(zhàn)稻城亞丁順利通航，北路成立了康巴文化研究院，開啟了我州北路旅游，并從中總結出‘做旅游是一個過程，做旅游就是做藝術，做旅游就是做文化，做旅游就是做細節(jié)’的新路子，旅游要掙錢，就要有產品，要掙更多的錢就是要有商品”。
據了解，我州發(fā)展全域旅游必不可少的交通及住宿同樣成績喜人。甘孜突出“飛機+”概念，建設成甘孜州格薩爾機場、康定機場、稻城亞丁機場為口岸機場，開通至少15條航線，爭取川藏鐵路建設國家早日立項。數據顯示，甘孜州干線2900多公里，康定機場、稻城亞丁機場已經建成通航。此外，格薩爾機場明年有望建成。目前，全州擁有賓館2600個，床位8.2萬張；餐飲企業(yè)2647家，80%的菜品以本地為主；酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水（奶）、糧、油等十大品牌，將成為繼“圣潔甘孜”之后，第二個地域性品牌。
我州正在構建“四縱四橫”的交通網絡及地接系統(tǒng)，建設生態(tài)廁所260個，并依托川藏運業(yè)，生產100臺旅游大巴，該設備已于8月1日投入使用。同時，以“康巴溜溜”為平臺發(fā)展，融入途牛、攜程、驢媽媽等品牌。
我州發(fā)展山地旅游堅持把富民作為根本歸宿，建立共享機制，處理好游客、開發(fā)企業(yè)、原住民和政府四者的關系，形成游客滿意、群眾收益、企業(yè)發(fā)展、政府有稅收的共享發(fā)展局面。同時，持續(xù)推進旅游扶貧，大力推廣基礎保障型、景區(qū)帶動型、產品開發(fā)型、專合組織型、鄉(xiāng)村旅游型、人才支撐型、對口支援型、智慧推動型、政策扶持型九大扶貧方式。
我州提高景區(qū)建設品質，推動重點景區(qū)提檔升級，開展國家A級旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力將稻城亞丁、海螺溝、康定情歌城、丹巴美人谷、德格印經院等打造成世界級旅游精品景區(qū)，充分發(fā)揮核心景區(qū)對全域旅游輻射帶動作用。2018年，創(chuàng)建2個國家5A 景區(qū)、8個4A景區(qū)、10個3A景區(qū)；1個國家旅游度假區(qū)、3個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。
