甘孜日?qǐng)?bào) 2018年06月04日
——我州改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概述
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開放的偉大歷史抉擇，開啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大新征程。
40年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展民生穩(wěn)定任務(wù)和多重疊加的困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆州委、州政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞智慧的全州各族兒女艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導(dǎo)思想，積極探索符合甘孜特色科學(xué)發(fā)展的新路徑，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，古老而神奇的甘孜大地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了根本性歷史性重大變化，實(shí)現(xiàn)了從“一步跨千年”走向“同步奔小康”的歷史性變革，譜寫了從封閉、貧窮、落后走向開放、富裕、文明的宏偉篇章，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)和睦、群眾安居樂業(yè)的嶄新局面，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這40年，是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的40年。全州生產(chǎn)總值（GDP）由1978年的3.04億元躍升至2017年的261.5億元，比1978年擴(kuò)大了85倍，年均增長(zhǎng)7.1%，實(shí)現(xiàn)了從幾億元向兩百億元的跨越；人均GDP由1978年的429元攀升至2017年的22097元，比1978年擴(kuò)大了51倍，實(shí)現(xiàn)了從幾百元向兩萬(wàn)元的飛躍；地方一般公共預(yù)算收入從1978年的1200萬(wàn)元猛增至2017年的27.37億元，比1978年擴(kuò)大了227倍，年均增長(zhǎng)14.9%，實(shí)現(xiàn)了從千萬(wàn)元向二十幾億元的跨躍。綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”到“二三一”格局的重大轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)的良好格局，所有制結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了單一依靠公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。緊緊抓住和用好西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開放開發(fā)步伐不斷擴(kuò)大，區(qū)域（縣域）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸融入各行各業(yè)，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、快遞等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2017年，接待游客達(dá)到1668萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入166億元，分別比2000年增長(zhǎng)54倍和251倍；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.86億元，比1978年增長(zhǎng)74倍；現(xiàn)擁有55戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，康定長(zhǎng)河壩、猴子巖、黃金坪、瀘定電站等一批大中型電站陸續(xù)投產(chǎn)，水電裝機(jī)達(dá)到1153萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量291.3億度，生態(tài)能源業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.56億元；礦產(chǎn)開發(fā)和甘眉、成甘“飛地工業(yè)園區(qū)”有序有效推進(jìn)。高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、中藏醫(yī)藥業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。
這40年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然的40年。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。全州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1978年的0.45億元增至2017年的461.32億元，40年累計(jì)完成投資3714.87億元，年均增長(zhǎng)19.5%?；A(chǔ)設(shè)施保障能力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大飛躍，交通、電網(wǎng)、通信、水利、旅游和城鄉(xiāng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，長(zhǎng)期“瓶頸”制約正在加快打破。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，40年累計(jì)完成交通投資654.71億元，年均增長(zhǎng)23.3%，康定機(jī)場(chǎng)和稻城亞丁機(jī)場(chǎng)順利通航，格薩爾機(jī)場(chǎng)將于年底進(jìn)行試驗(yàn)校飛，甘孜州成為全省唯一同時(shí)擁有3座機(jī)場(chǎng)的市（州），結(jié)束了無(wú)民用航空的歷史；雅康高速雅安至瀘定段建成通車，結(jié)束了無(wú)高速的歷史；改造升級(jí)國(guó)省干線，貫通二郎山、雀兒山等隧道，新（改）建通鄉(xiāng)、通村公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到3.85萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)6.6倍?！半娏μ炻贰?、“新甘石”和“川藏聯(lián)網(wǎng)”等重大電網(wǎng)工程圓滿竣工，18個(gè)縣（市）全部接入國(guó)網(wǎng)，結(jié)束了無(wú)電鄉(xiāng)的歷史。郵電通信業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)種類不斷豐富，信息通信水平不斷提升，固定電話、移動(dòng)信號(hào)、電信寬帶覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），18個(gè)縣城實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，固定電話用戶達(dá)14.26萬(wàn)戶，比1978年增長(zhǎng)56倍；移動(dòng)電話用戶從無(wú)到有，達(dá)到76.46萬(wàn)戶；電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到16.75億元，比2000年增長(zhǎng)105倍。大力發(fā)展民生水利，鄉(xiāng)城瑪依河和得榮白松茨巫建成投用，甘孜打火溝、石渠洛須、爐霍易日河、瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程加快推進(jìn)，100多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾喝上安全放心水。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水、排水、垃圾處理、地下管網(wǎng)改造等建設(shè)，全力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.56%，比1978年提高18.16個(gè)百分點(diǎn)。
這40年，是人民生活水平極大改善的40年。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力保障和改善民生，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高社會(huì)保障水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到奔小康的歷史性巨變。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29486元，比2000年增長(zhǎng)4.9倍，年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10444元，比1978年增長(zhǎng)66倍，年均增長(zhǎng)11.4%，增速連續(xù)7年居全省第一；城鄉(xiāng)居民人均收入倍差從2000年的5.85縮小到2017年的2.82；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款從1978年的26.6元增加到2017年1.9萬(wàn)元。居民生活水平和質(zhì)量極大改善，吃、穿、用、住、行、娛、游等消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，發(fā)展型、享受型消費(fèi)占比明顯上升。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降到40.8%和56.5%；城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別提高到35.8平方米和33平方米；電視機(jī)、電話、汽車、電腦、空調(diào)等耐用消費(fèi)品進(jìn)入尋常百姓家，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電視機(jī)105.2臺(tái)、移動(dòng)電話195.9部、電腦61.3臺(tái)、冰箱88.4臺(tái)、空調(diào)5.7臺(tái)、洗衣機(jī)94.6臺(tái)、家用汽車21.6輛；農(nóng)村居民每百戶擁有電視機(jī)84.5臺(tái)、移動(dòng)電話141.1部、電腦3.2臺(tái)、冰箱41.6臺(tái)、洗衣機(jī)55.8臺(tái)、摩托車65.1輛、家用汽車8.8輛；大力實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和第一個(gè)十年扶貧綱要，扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)民生工程計(jì)劃，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等成效明顯，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性勝利。2014年以來(lái)，全州實(shí)現(xiàn)1個(gè)縣“摘帽”、646個(gè)村退出、3.22萬(wàn)戶13.92萬(wàn)人口脫貧。農(nóng)村貧困人口由2000年底的46.53萬(wàn)人減少到2017年底的8.23萬(wàn)人，17年累計(jì)減貧38.3萬(wàn)人；貧困發(fā)生率由2000年底的61.8%下降到2017年底的8.7%，下降53.1個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起，近17年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長(zhǎng)期保持基本穩(wěn)定，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，2017年全社會(huì)就業(yè)人員達(dá)66.7萬(wàn)人，比1978年增長(zhǎng)88.8%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)住房地震巨災(zāi)保險(xiǎn)。2017年末，參加“五險(xiǎn)”人數(shù)達(dá)166.7萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率達(dá)99.5%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平自2005年開始連續(xù)12年上調(diào)；保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象22.54萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
這40年，是社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步的40年。不斷加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域體制改革，基本公共服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、九年義務(wù)教育和“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，在全省率先實(shí)施15年免費(fèi)教育，扎實(shí)辦好雙語(yǔ)教育和繼續(xù)教育，各族群眾受教育程度不斷提高。2017年末，全州擁有各級(jí)各類學(xué)校833所，在校生達(dá)到19.89萬(wàn)人，比1978年凈增8.96萬(wàn)人，專任教師1.4萬(wàn)人，比1978年凈增0.79萬(wàn)人；人才資源總量達(dá)到15.96萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)由弱到強(qiáng)，健康甘孜建設(shè)加快推進(jìn)，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷建立健全，為滿足人民群眾衛(wèi)生服務(wù)需求提供了重要保障。2017年末，全州擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2674個(gè)、病床4955張、衛(wèi)生技術(shù)人員6360人，分別比1978年增長(zhǎng)6.6倍、1.2倍和1.7倍，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率明顯下降，人均預(yù)期壽命達(dá)到72.1歲。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，大力推動(dòng)民族文化發(fā)揚(yáng)光大，不斷完善公共文化服務(wù)體系，奮力推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展，各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不斷得到滿足。2017年末，全州擁有藝術(shù)表演團(tuán)體22個(gè)，文化館19個(gè)，公共圖書館19個(gè)，博物館、紀(jì)念館5個(gè)；有國(guó)家、省、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位1165處；廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到97%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.58億元，占全州GDP的比重為2.9%。
這40年，是生態(tài)文明建設(shè)成效卓著的40年。始終自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，圍繞創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力實(shí)施《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》和《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，著力保障生態(tài)安全，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能降耗工作成效突出。全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，扎實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重大生態(tài)保護(hù)工程，大力實(shí)施沙化防治、鼠蟲害草地治理、水土流失和中小流域治理等生態(tài)綜合治理工程；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，全州44.6%的國(guó)土面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；持續(xù)開展大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)，甘孜大地天更加藍(lán)、水更加凈、山更加青、空氣更加清新，累計(jì)獲批國(guó)家和省級(jí)森林公園、濕地公園25個(gè)，申報(bào)國(guó)際重要濕地2個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到34.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到100%；有效控制主要污染物排放總量，節(jié)能降耗取得顯著成效，2011-2017年，單位GDP能耗累計(jì)下降34.9%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降79.4%。
回顧既往，成就巨大、殊為不易；展望未來(lái)，前程似錦、更加輝煌。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程，百萬(wàn)甘孜兒女將牢記黨和國(guó)家恩情，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，乘勢(shì)而上、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！ 州統(tǒng)計(jì)局
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