《甘孜日報》 2013年12月24日
王東明魏宏講話 李崇禧柯尊平出席會議
明年經(jīng)濟工作七大主要任務
●促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長
深入實施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。
●推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定糧食播種面積，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新機制。
●加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
把服務業(yè)放在更加突出的位置，全面實施服務業(yè)重點行業(yè)示范引領工程，集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿(mào)中心建設。加大壟斷性服務業(yè)改革力度，推動金融、教育、文化等領域有序開放，加快形成新的服務業(yè)增長點。
●大力推進重點區(qū)域發(fā)展
完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和差異化政策，支持有條件的地區(qū)加快發(fā)展，集中力量建設天府新區(qū)、川南、川東北“三大新興增長極” 。強化重點區(qū)域發(fā)展保障，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設用地指標、要素保障、組織領導等方面給予必要傾斜。
●著力保障和改善民生
完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好 19件民生實事，有針對性地解決群眾最關心、受益最直接的民生難題。穩(wěn)步增加民生投入，鼓勵引導社會力量參與社會事業(yè)。
●深化全方位開放合作
深入研究四川作為絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶交匯點的戰(zhàn)略定位和發(fā)展策略，積極構建跨區(qū)域交通物流大通道。加大招商引資力度，著力招大引強，辦好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會等投資促進活動和國際性區(qū)域性展會。
●扎實抓好地震和暴雨洪澇災區(qū)恢復重建
堅持科學重建、陽光重建、廉潔重建，嚴格執(zhí)行重建規(guī)劃，堅持民生項目優(yōu)先，在保證質(zhì)量的前提下加快住房重建進度。把地質(zhì)災害防治貫穿災后恢復重建始終，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。
本網(wǎng)訊（據(jù)《四川日報》） 12月21日至22日，省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議在成都舉行。省委書記王東明，省委副書記魏宏、柯尊平，省政協(xié)主席李崇禧出席會議。
王東明在會上發(fā)表講話，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，分析經(jīng)濟形勢，總結今年經(jīng)濟工作，明確了明年經(jīng)濟工作總體要求、主要任務和需要把握的重大問題，部署當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化工作。魏宏在講話中闡述了明年經(jīng)濟工作的主要預期目標和政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署。
會議認為，一年來，面對嚴峻復雜形勢和特殊困難，省委、省政府帶領全省人民認真貫徹中央決策部署，堅持以黨的十八大精神統(tǒng)攬全省工作，在深化省情認識的基礎上進一步理清了發(fā)展思路；面對重大自然災害等特殊情況，保持專注發(fā)展定力，及時組織開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，集中舉辦一系列投資促進活動和重大國際性展會，對內(nèi)提振士氣，對外展現(xiàn)四川依然美麗、安全、充滿活力的良好形象；沉著應對經(jīng)濟下行壓力，有針對性地制定實施一系列穩(wěn)增長的務實舉措，有效防止經(jīng)濟過快下滑，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好；牢固樹立轉型才能更好發(fā)展理念，轉方式調(diào)結構，主動淘汰化解落后產(chǎn)能，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快；始終把人民群眾利益放在第一位，扎實做好保障和改善民生工作，解決了教育、住房、社保等方面一系列重大民生問題；集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，在幫助貧困群眾脫貧致富上取得新進展；奮力奪取抗震救災和抗洪搶險重大勝利，災后恢復重建有序推進。這些成績的取得，是中央科學決策、正確領導的結果，是全省干部群眾迎難而上、拼搏實干、共同奮斗的結果。在今年面臨多種特殊困難和挑戰(zhàn)的情況下，能夠保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持全省社會大局穩(wěn)定、保持全省上下奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，來之不易，值得倍加珍惜。
會議指出，在看到成績的同時，也要清醒認識到，我省經(jīng)濟運行還面臨許多問題和困難，主要是產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)回升動力不足、服務業(yè)比重偏低、政府性債務較重、改善民生任務繁重等。這些問題，需要高度重視，在今后工作中認真研究解決。
會議強調(diào)，2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但引發(fā)金融危機的根源并沒有消除，經(jīng)濟增長新動力還沒有形成。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，國家總體政策環(huán)境比較有利，同時發(fā)展已經(jīng)進入增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。我省明年經(jīng)濟工作面臨的形勢依然嚴峻，挑戰(zhàn)和機遇并存，必須因勢利導，科學謀劃，主動作為，妥善應對保持經(jīng)濟較快增長與轉變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化投資結構與擴大民間投資，提振城鄉(xiāng)居民消費需求與培育消費新亮點等諸多挑戰(zhàn)，全力鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的勢頭。
會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須用改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導思想，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，著力保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，努力使經(jīng)濟發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有效益、更有后勁。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。
一、促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實施重點園區(qū)培育計劃，促進產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。加快推進科技成果轉化，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級。
二、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，穩(wěn)定糧食播種面積，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新機制。積極推進以彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和農(nóng)村危舊房改造等為重點的農(nóng)房建設。突出農(nóng)村特色，尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌住房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把服務業(yè)放在更加突出的位置，全面實施服務業(yè)重點行業(yè)示范引領工程，集中力量推進西部金融中心、物流中心、商貿(mào)中心建設。加快區(qū)域中心城市服務業(yè)發(fā)展，支持省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。發(fā)揮旅游文化資源優(yōu)勢，加強精品景區(qū)和線路建設。加大壟斷性服務業(yè)改革力度，推動金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域有序開放，加快形成新的服務業(yè)增長點。
四、大力推進重點區(qū)域發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和差異化政策，支持有條件的地區(qū)加快發(fā)展，集中力量建設天府新區(qū)、川南、川東北“三大新興增長極”，保持各地競相發(fā)展態(tài)勢。加強省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化重點區(qū)域發(fā)展保障，在重大產(chǎn)業(yè)布局、建設用地指標、要素保障、組織領導等方面給予必要傾斜。認真落實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快培育一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強縣。
五、著力保障和改善民生。注重通過制度安排做好民生工作，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。繼續(xù)實施“十項民生工程”，突出辦好19件民生實事，有針對性地解決群眾最關心、受益最直接的民生難題。堅持政府“保基本、兜底線”，穩(wěn)步增加民生投入，鼓勵引導社會力量參與社會事業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，扎實做好重點群體就業(yè)工作。深入實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，繼續(xù)推進基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”行動，全面提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，確保年年有新變化。
六、深化全方位開放合作。深入研究四川作為絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶交匯點的戰(zhàn)略定位和發(fā)展策略，積極構建跨區(qū)域交通物流大通道。加強對外開放載體和平臺建設，加強外貿(mào)主體和出口基地建設，加大招商引資力度，著力招大引強，招才引智，認真落實支持外貿(mào)出口政策，辦好“中外知名企業(yè)四川行”、第十五屆西博會等投資促進活動和國際性區(qū)域性展會。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外開展工程建設、礦產(chǎn)開發(fā)、重大成套設備輸出等領域的合作。
七、扎實抓好地震和暴雨洪澇災區(qū)恢復重建。堅持科學重建、陽光重建、廉潔重建，嚴格執(zhí)行重建規(guī)劃，堅持民生項目優(yōu)先，在保證質(zhì)量的前提下加快住房重建進度。把地質(zhì)災害防治貫穿災后恢復重建始終，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護。扎實推進產(chǎn)業(yè)重建和公共服務設施重建，著力解決長遠生計問題。做好省內(nèi)對口援建工作，注重提高援建實效。
會議明確了做好經(jīng)濟工作需要把握的重大問題。
一要認清大勢、把握規(guī)律，牢牢掌握發(fā)展主動權。堅持把發(fā)展作為第一要務、把經(jīng)濟建設作為興省之要，堅持全面貫徹黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會工作主題不動搖，堅持省委十屆三次全會確定的工作指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、萬眾一心奔小康。敏銳把握國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和內(nèi)陸沿邊開放戰(zhàn)略、規(guī)劃建設長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶、布局建設成渝經(jīng)濟區(qū)、加快自貿(mào)區(qū)建設等重大決策帶來的機遇，立足實際合理確定明年經(jīng)濟預期增長目標，既不能違背階段性特征、不顧條件盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”、把速度都降下來。有條件的地區(qū)可以乘勢而進，發(fā)展得快一點。
二要加快轉方式調(diào)結構，堅持把工作著力點放在提高質(zhì)量和效益上。堅定不移地把發(fā)展觀念轉變過來，正確認識全面小康、經(jīng)濟增速和發(fā)展政績的豐富內(nèi)涵，不糾結于GDP排位，不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取發(fā)展，為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。堅決克服只顧眼前、急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)實實在在、沒有水分的速度，實現(xiàn)民生改善、就業(yè)充分、活力增強、結構調(diào)整有成效的增長，實現(xiàn)質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的發(fā)展。堅持調(diào)存量與擴增量并舉，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。
三要優(yōu)化投向、趨利避害，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動增長的關鍵作用。既通過投資有效穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構、夯基礎、惠民生，又避免不適當投資導致債務盲目擴張、形成新的落后產(chǎn)能。著力優(yōu)化投資結構，在加大基礎設施投資力度的同時，有效增加產(chǎn)業(yè)投資比重。進一步簡政放權，激發(fā)和釋放民間投資活力。規(guī)范投融資平臺運行，嚴格政府舉債程序，實施動態(tài)監(jiān)控，強化責任、管理和考核，有效防范和化解政府性債務風險。
四要著力擴大消費需求，推動消費成為拉動增長的“穩(wěn)定器”。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費預期。繼續(xù)擴大住房、汽車等大宗消費，鞏固和發(fā)展餐飲、白酒、茶葉等行業(yè)在傳統(tǒng)消費領域的優(yōu)勢地位，積極培育健康、養(yǎng)老、文化、旅游、信息和節(jié)能環(huán)保等消費熱點。加快落實促進網(wǎng)絡零售業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展電子商務、網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型業(yè)態(tài)和消費模式。整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，營造放心消費、安全消費的良好環(huán)境。
五要圍繞提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以人的城鎮(zhèn)化為核心，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。要積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，深化戶籍制度改革，堅持尊重農(nóng)民意愿、保護農(nóng)民利益，優(yōu)先引導在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)村轉移人口落戶，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快編制我省新型城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃，以四大城市群為主體形態(tài)，適當控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，重點發(fā)展中小城市特別是縣城，集約發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。要加快城市轉型發(fā)展，積極建設美麗城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜業(yè)宜商，提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎設施建設，保護和傳承城市文化，保護水系和生態(tài)。要推進產(chǎn)城融合，更加注重以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，把城鎮(zhèn)化與培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合起來。要強化體制機制保障，堅持集約節(jié)約用地，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和營運。
六要堅持以改革統(tǒng)領全局，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，加強實際問題研究，把我省深化改革的方案設計好、政策制定好。以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、國有企業(yè)、行政管理體制、事業(yè)單位、科技體制、財稅體制、社會事業(yè)等領域改革，充分激發(fā)發(fā)展動力活力。
會議強調(diào)，要按照習近平總書記關于“好干部”的要求，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，為推進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強組織保證。一要選優(yōu)配強領導班子，緊扣四川改革發(fā)展任務選賢任能、排兵布陣、調(diào)兵遣將，努力提高各級領導班子領導科學發(fā)展、領導改革開放的能力。二要轉作風抓落實，堅持高標準、嚴要求，抓好教育實踐活動整改落實工作；采取有效措施彌補工作短板，把省委省政府各項重大部署進一步落到實處。三要加強反腐倡廉，落實從嚴治黨、從嚴治吏要求，加大違法違紀案件查處力度，用制度管權管事管人，從源頭上預防和減少腐敗。四要堅持依法治理，圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實推進法治四川建設，增強各級干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
會議要求，要牢固樹立和自覺運用底線思維，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，守住發(fā)展、民生、穩(wěn)定、安全底線，統(tǒng)籌做好歲末年初各項工作。
會議指出，做好明年改革發(fā)展工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，強化機遇意識、進取意識、責任意識，團結一心、拼搏實干，加倍努力，不斷奪取推進四川“兩個跨越”新勝利。
會議期間，有關省領導圍繞推進科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進“三農(nóng)”工作和四大片區(qū)扶貧攻堅，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進開放合作、投資促進和服務業(yè)發(fā)展，推進重點領域改革，做好民生工作等作專題發(fā)言，分管省領導就我省城鎮(zhèn)化工作作專門部署和安排。
省委常委，省人大常委會黨員副主任，省政府副省長、資政，省軍區(qū)司令員，省政協(xié)黨員副主席，省法院院長，省檢察院檢察長和武警四川省總隊政委等出席會議。各市州黨政主要負責同志和分管城鎮(zhèn)化工作的負責同志，省直部門和部分國有企業(yè)、科研單位、高等院校負責同志，部分民營企業(yè)家等參加會議。
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