成都日?qǐng)?bào) 2020年08月10日
7月29日，南充代表團(tuán)來(lái)蓉，與成都簽訂相關(guān)合作協(xié)議，雙方將共建跨區(qū)域高質(zhì)量合作“樣板示范”。
梳理此前媒體公開(kāi)報(bào)道，今年4月以來(lái)，包括資陽(yáng)、廣元、宜賓、內(nèi)江、德陽(yáng)、眉山、瀘州、自貢、南充在內(nèi)的9市州代表團(tuán)，先后來(lái)蓉探討深化合作或簽訂相關(guān)合作協(xié)議。目的只有一個(gè)：進(jìn)一步深化干支聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
與此同時(shí)，隨著極米科技的生產(chǎn)基地在宜賓正式落戶，一大批成都企業(yè)加快“走出去”的步伐，正在各個(gè)市州大展身手。極核引領(lǐng)、干支聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和成果正在全面呈現(xiàn)。
“水漲船高”的協(xié)同發(fā)展共同體正在加速成形！
干支協(xié)同的全面深化
更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“水漲船高”
6月4日上午，全省抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的第一個(gè)考察點(diǎn)位，就是位于宜賓的極米科技智能光電產(chǎn)業(yè)園。盡管受疫情沖擊，生產(chǎn)基地還未正式投產(chǎn)，但公司仍實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)?？渴裁茨鎰?shì)攀升？董事長(zhǎng)鐘波對(duì)此解釋稱，目前公司研發(fā)、銷售以及總部等設(shè)在成都，加之市場(chǎng)有需求，公司產(chǎn)業(yè)配套體系均在成渝地區(qū)，整個(gè)供應(yīng)鏈持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有被中斷。
“研發(fā)設(shè)計(jì)在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在宜賓”“總部在成都、基地在宜賓”“上游在宜賓、下游在成都”——這是成都和宜賓兩市共同推進(jìn)的一種區(qū)域合作的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。極米項(xiàng)目就是具體落地項(xiàng)目之一。
自2018年兩地開(kāi)展協(xié)同發(fā)展以來(lái)，兩年多時(shí)間，成效頗豐：五糧液集團(tuán)新經(jīng)濟(jì)中心、四川華西五糧液國(guó)際醫(yī)養(yǎng)管理中心等相繼簽約，南向通道成都經(jīng)宜賓至欽州鐵路集裝箱班列穩(wěn)定運(yùn)行。
而在今年5月13日，宜賓市代表團(tuán)來(lái)蓉考察期間，雙方則就進(jìn)一步深化區(qū)域合作又達(dá)成數(shù)項(xiàng)合作協(xié)議，目標(biāo)直指打造跨區(qū)域合作先行示范市。
“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，在成宜兩地之間得以全面落地推進(jìn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，從今年4月1日開(kāi)始，資陽(yáng)、廣元、宜賓、內(nèi)江、德陽(yáng)、眉山、瀘州、自貢、南充等在內(nèi)的市州代表團(tuán)，先后赴蓉探討進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作或簽訂相關(guān)合作協(xié)議。
新一輪深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展的步伐，正全力加快。
4月1日，資陽(yáng)市代表團(tuán)來(lái)蓉考察，雙方將共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，形成與成都東部新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；5月12日，廣元市代表團(tuán)來(lái)蓉，將合作共建四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地，推動(dòng)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、服務(wù)共建共享；5月13日，內(nèi)江市代表團(tuán)來(lái)蓉，將合作共建四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地；7月2日，德陽(yáng)市代表團(tuán)來(lái)蓉，雙方將加快推動(dòng)成德同城化發(fā)展率先突破、形成示范；7月17日，成都市與眉山市集中簽署系列合作協(xié)議，將在外事、教育、醫(yī)保、住房公積金等領(lǐng)域進(jìn)一步深化同城化發(fā)展；7月20日，成都市與瀘州市簽署協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議，將在基礎(chǔ)設(shè)施等6大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作；7月23日，成都市與自貢市簽署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，在交通、物流口岸、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作；7月29日，南充市代表團(tuán)來(lái)蓉，將在總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作……
與之相對(duì)應(yīng)的則是，在此之前，成都主動(dòng)與全省20個(gè)市（州）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)共興、功能共享、交通互聯(lián)的發(fā)展共同體。
同時(shí)，成都全力支持企業(yè)“走出去”，與各個(gè)市州開(kāi)展全方位的深度合作。截至目前，已經(jīng)開(kāi)展兩輪“成都企業(yè)市（州）行”活動(dòng)， 以更大力度支持成都企業(yè)走出去在全省運(yùn)用資源、運(yùn)用市場(chǎng)，帶動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展，同時(shí)為兄弟市（州）注入發(fā)展動(dòng)力。
從生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科倫實(shí)業(yè)，到制造業(yè)的新筑路橋，再到無(wú)數(shù)正蓬勃成長(zhǎng)的電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，眾多成都的“有根企業(yè)”紛紛在各個(gè)市州落地開(kāi)花、大展身手。
四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，在四川區(qū)域發(fā)展史上首次將成都定位為“主干”。就是立足于做強(qiáng)“主干”，并充分發(fā)揮“主干”的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。
“一干多支”不是搞“一般齊”，更不是“削峰填谷”，而是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，更好實(shí)現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“水漲船高”。
發(fā)揮好“主干”作用更好支持市州發(fā)展，形成“枝繁葉茂”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，既是成都的責(zé)任，也是成都發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
成都以國(guó)家中心城市功能體系為支撐，為各市州開(kāi)放合作搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能、創(chuàng)新改革聚勢(shì)、生態(tài)建設(shè)助力。市州則以各自資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為支撐，與成都形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作發(fā)展格局。
“先手棋”的成德眉資同城化發(fā)展
共建具有全球影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈
成德眉資同城化發(fā)展，則是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的集中體現(xiàn)。
地理相連、文脈相通，人員交往、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為緊密，這是成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)四市最明顯的優(yōu)勢(shì)。同城化發(fā)展，將是城市間區(qū)域合作最緊密、最高級(jí)形態(tài)，也是現(xiàn)代化都市圈形成的必由之路。
7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議舉行，下好“先手棋”、共建“都市圈”，與會(huì)四方的共識(shí)就是：推動(dòng)成德眉資空間同構(gòu)、功能同建、產(chǎn)業(yè)同聯(lián)、基礎(chǔ)同網(wǎng)、服務(wù)同享、生態(tài)同保，加快構(gòu)建相互依存、互惠互利、水漲船高的區(qū)域協(xié)同發(fā)展利益共同體。
加快成德眉資同城化發(fā)展，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程，是實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程。那么，哪些工作將優(yōu)先推進(jìn)？
把能干的事先干起來(lái)、干一件成一件。
交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生類，是此次全力推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目類別。會(huì)上，相關(guān)方分別簽署了成都外環(huán)鐵路、成德S11線、成眉S5線、成資S3線相關(guān)合作協(xié)議。此外，四市還在總部共建、平臺(tái)共享、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域形成了27項(xiàng)深化合作協(xié)議。
中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
過(guò)去，受龍泉山阻隔等因素影響，成渝地區(qū)發(fā)展的離心力大于向心力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成“拔河效應(yīng)”，導(dǎo)致龍泉山東側(cè)城市出現(xiàn)“中部塌陷”。
如何變“拔河效應(yīng)”為“抱團(tuán)發(fā)展”，打通發(fā)展阻隔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚？
加快成德眉資同城化發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“先手棋”。省委全會(huì)明確提出要堅(jiān)定不移支持成都做強(qiáng)極核和主干功能，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，要求加快“兩區(qū)一城”建設(shè)、加快成德眉資同城化發(fā)展，持續(xù)提升成都門戶樞紐地位，充分體現(xiàn)對(duì)成都的高度重視和關(guān)心厚愛(ài)。
按照中央和省委決策部署，成都堅(jiān)定推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，推動(dòng)天府新區(qū)、國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)、天府空港新城等重大功能平臺(tái)跨區(qū)域統(tǒng)籌，在成德眉資銜接地帶共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，率先形成一體化發(fā)展先行示范區(qū)，推動(dòng)成都平原鐵路公交化運(yùn)營(yíng)，共建具有全球影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的成都都市圈，推動(dòng)成都核心引領(lǐng)、毗鄰地區(qū)先行示范，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建引領(lǐng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的新極核。
成都既是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨干，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要的極核。成都把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的政治責(zé)任，聚焦“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)循環(huán)的回旋空間和國(guó)際循環(huán)的門戶樞紐作用，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力。
記者手記
不在于蛋糕怎么分
在于如何將蛋糕做大
在此之前，成都發(fā)展一城獨(dú)大、首位度偏高的局面，讓民間議論頗多。然而，四川地域遼闊、人口眾多，資源要素分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件在不同區(qū)域差異性較大?？v觀各地，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并不是四川獨(dú)有的省情。來(lái)自相關(guān)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，成都的GDP首位度僅僅在全國(guó)排名第五。
根本問(wèn)題，還是發(fā)展不夠：不在于蛋糕怎么分，而在于如何將蛋糕做大，在于要更快發(fā)展。
作為城市發(fā)展的基本邏輯，隨著城市群（經(jīng)濟(jì)圈）從萌芽孕育期-起步發(fā)展期-快速發(fā)展期-穩(wěn)定發(fā)展期的發(fā)展演進(jìn)，極核城市的作用也會(huì)相應(yīng)發(fā)生從規(guī)模集聚效應(yīng)-極化效應(yīng)-輻射擴(kuò)散效應(yīng)-擴(kuò)散效應(yīng)為主導(dǎo)的演變歷程。
極核城市的發(fā)展從來(lái)不能獨(dú)善其身，更不應(yīng)獨(dú)惠其身。
當(dāng)前，成渝城市群已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，成都和重慶主城區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的兩個(gè)極核，輻射效應(yīng)已經(jīng)強(qiáng)于極化效應(yīng)，對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用愈發(fā)凸顯。
數(shù)據(jù)是最有力的明證。自“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，成都與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)其余7市的GDP之比和常住人口人均GDP之比分別由2018年的1.52、2.03降至2019年的1.50、1.98，總量和人均差距均呈縮小趨勢(shì)。這充分說(shuō)明成都極核的輻射能力逐步增強(qiáng)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展“水漲船高”的態(tài)勢(shì)已逐步形成。
成人者必先自成。城市競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥旱母?jìng)爭(zhēng)，但核心城市的能級(jí)決定了城市群的能級(jí)。加強(qiáng)首位城市高端資源集成，建強(qiáng)國(guó)家中心城市“五中心一樞紐”功能體系，顯著提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，積極發(fā)揮極核城市的動(dòng)力源作用，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局和治蜀興川大局。
這是成都在做強(qiáng)極核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的時(shí)代使命和城市責(zé)任！
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