■杜靜 楊琦
補(bǔ)短板，就要補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處！
日前，記者前往甘孜采訪，全程三百多公里，卻耗了10個(gè)多小時(shí)，其中，正常行車8小時(shí)，中途因路面堵車就達(dá)2個(gè)多小時(shí)。
今年8月初，常駐康定的同事在返康前夕，一則消息改變了他的行程：至康定的一段路面塌方，交通阻斷。
多年以來(lái)，進(jìn)出甘孜的兩條“大動(dòng)脈”時(shí)常阻塞，人們時(shí)常“出不來(lái)”“回不去”，每年“黃金周”前往甘孜旅游的人更是心有余悸。同時(shí)，物產(chǎn)豐富的甘孜時(shí)常面臨“孤島”的境遇，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的蟲草、松茸等高原特色產(chǎn)品成了“送不出去的財(cái)富”，商貿(mào)、物流、旅游等成了“腸梗阻的尷尬”。
交通不便，是甘孜的薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處和痛處。在供給側(cè)改革的熱潮中，在時(shí)常進(jìn)退兩難、“干等著”的路途中，大家在思考：甘孜，如何補(bǔ)足交通的短板，讓交通的“短板之痛”變?yōu)?ldquo;彩練之美”呢？
定方案再攻堅(jiān)
補(bǔ)快速通道建設(shè)短板
甘孜藏族自治州，面積15.3萬(wàn)平方公里，是文化大融合的“民族走廊”，海拔相對(duì)高差達(dá)3000米，擁有諸多世界級(jí)旅游資源：中國(guó)最美景觀大道國(guó)道318線、稻城亞丁、貢嘎山、海螺溝冰川、扎溪卡草原、新都橋、瀘定橋等，旅游名片魅力無(wú)限。
幾年前，甘孜推出“全域旅游”概念，欲將甘孜建成“生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州，國(guó)家全域旅游示范區(qū)，世界最佳旅游目的地”。要實(shí)現(xiàn)這一宏大的目標(biāo)，就不得不跨過(guò)甘孜無(wú)法回避的阻礙——交通。
“十二五”期間，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍?？刀C(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)建成通航，雅康高速全面開工建設(shè)。交通狀況不斷改善，“全域旅游”的概念推出后，甘孜旅游也日漸升溫，四年來(lái)，甘孜州旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)27.2%，2015年達(dá)1076萬(wàn)人次；旅游收入年均增長(zhǎng)43.8%，2015年達(dá)107億元。
但還是有很多人因?yàn)榻煌ú槐愣鴮?duì)甘孜美景望而卻步。
“來(lái)過(guò)康定的人很多都會(huì)再來(lái)，因?yàn)轱L(fēng)景很美，只是坐車太痛苦了，等快速通道建成后，我一定會(huì)再自駕到甘孜玩。”看到正在建設(shè)的雅康高速，和記者同坐一輛車，到康定談生意的魏三忍不住感嘆。
魏三可謂嘆出了醉心甘孜美景的絕大部分旅游者的心聲。
當(dāng)前，甘孜還處于鐵路、一級(jí)公路和快速通道的“零地帶”，進(jìn)出甘孜州府康定市只有兩條路，其中一條因路況差常常不通，能通行的一條則常堵車，來(lái)往游客經(jīng)常遇到“進(jìn)不去、出不來(lái)”的尷尬。
2016年4月，甘孜州公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)在康定召開，州委書記劉成鳴宣布啟動(dòng)全州公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。再用三年時(shí)間攻堅(jiān)，再投資285億元，新（改）建公路1.4萬(wàn)公里，再建“2+16”個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目。
甘孜州交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“今年，我們將發(fā)力供給側(cè)改革，依托省委、省政府批準(zhǔn)的‘甘推’（甘孜州2016—2018年交通建設(shè)推進(jìn)方案》）方案，完成投資80億元，力爭(zhēng)達(dá)到100億元的建設(shè)投資，盡力補(bǔ)齊甘孜交通的‘短板’。”
據(jù)記者了解，目前，G317線雀兒山隧道，S434榆林（經(jīng)磨西）至貓子坪公路（含大板巖隧道），香格里拉俄初至半島等項(xiàng)目已近完工。G215線得榮縣城至二龍橋（云南界）段，G318線康定市過(guò)境段等多個(gè)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。
補(bǔ)足交通短板，方能搭好甘孜全域旅游的舞臺(tái)。
樹標(biāo)兵抓典型
補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)短板
“如果說(shuō)，甘孜發(fā)展的短板是交通，那么甘孜交通建設(shè)的短板則是農(nóng)村公路。當(dāng)前，甘孜州農(nóng)村公路的通達(dá)率、通暢率和運(yùn)營(yíng)率都排在全省的末尾。”州交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要原因是建設(shè)任務(wù)重、資金不足、機(jī)制體制不完善。
為解決這一困難，補(bǔ)足農(nóng)村公路這一短板，甘孜州瀘定縣先行先試，摸索出了一套自己的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
記者走在瀘定縣的鄉(xiāng)村路上，已不見當(dāng)?shù)厝怂f(shuō)的“晴天滿身土，雨天兩腳泥”的景象，只有條條鄉(xiāng)村公路在山水間縱橫交錯(cuò)，猶如飄逸的彩練，從主干道延伸到鄉(xiāng)村沃野，延伸到老百姓家門口。
原來(lái)，位于甘孜州東部的瀘定縣，是甘孜進(jìn)藏出川的咽喉要地，雖有國(guó)道318和省道211縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區(qū)，行路難、讀書難、看病難等問(wèn)題曾嚴(yán)重困擾當(dāng)?shù)鼐用?，落后的農(nóng)村交通更是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“短板”，這和甘孜多個(gè)縣鄉(xiāng)面臨的問(wèn)題相似。
在瀘定縣興隆鎮(zhèn)和平村，記者看到村里以前拍的鄉(xiāng)村路照片，多是羊腸小道，且又窄又泥濘，可謂“慘不忍睹”。
認(rèn)識(shí)到補(bǔ)足農(nóng)村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著公路轉(zhuǎn)”的方針和“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)旅互興”的工作思路，結(jié)合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結(jié)出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)一條道路、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、和諧一方社會(huì)、造福一方百姓”的良好效益。
村里不通公路時(shí)，村民養(yǎng)的豬賣不成錢，種的核桃、花椒也賣不出去，因?yàn)檫\(yùn)輸成本高?，F(xiàn)在路修通了，老板就可以把車直接開到地里進(jìn)行收購(gòu)。“我們種的蔬菜、水果都不愁銷路了，大家有了錢，家家戶戶買了摩托車，用摩托車來(lái)運(yùn)輸，老百姓也終于從肩擔(dān)背馱的生活中解脫出來(lái)了。”村民村民黃明貴說(shuō)。
和平村黨支部書記劉顯虎也深有感觸：“通道不便捷，本地資源再豐富也是白搭。如果沒有農(nóng)村公路，我們只能一輩子捧著豐富的資源受窮。”
截至2015年4月，瀘定已基本實(shí)現(xiàn)通村公路全覆蓋，成為甘孜州農(nóng)村公路建設(shè)的“標(biāo)兵”。瀘定建設(shè)農(nóng)村公路的經(jīng)驗(yàn)，也被甘孜其他縣所借鑒。
據(jù)了解，按照“國(guó)家補(bǔ)助、地方為主”的原則，甘孜各縣在農(nóng)村公路的建設(shè)中，可多方籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，最大限度保障資金需求。也可積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾捐資，構(gòu)建上級(jí)補(bǔ)助、地方投入、社會(huì)捐資和群眾投工投勞的多元投入機(jī)制，出臺(tái)減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費(fèi)用、無(wú)償劃撥砂石料場(chǎng)等優(yōu)惠措施。
定目標(biāo)下決心
誓變“短板”為“彩練”
2015年4月，一場(chǎng)全州農(nóng)村公路建設(shè)三年集中攻堅(jiān)的動(dòng)員大會(huì)在甘孜州瀘定縣召開。大會(huì)提出：力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，到2017年，甘孜州實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
甘孜州還決定，州級(jí)財(cái)政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬(wàn)元，用作此次攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息，每年再評(píng)選3個(gè)州級(jí)建設(shè)養(yǎng)護(hù)示范縣，一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。以解決全州農(nóng)村公路建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題。
2016年4月，在甘孜州全域旅游發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)上，劉成鳴表示，甘孜必須加快補(bǔ)齊旅游發(fā)展的短板，將旅游業(yè)打造成甘孜的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑、扶貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。
而時(shí)常“堵塞”的交通，則是甘孜發(fā)展旅游的最大阻礙。
截至9月底，甘孜全州交通建設(shè)投資82.68億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.4%。而預(yù)計(jì)到2018年，雅康高速公路和康定過(guò)境段將建成通車，甘孜州康定市將實(shí)現(xiàn)高速公路連通；所有縣能建成兩條及以上的三級(jí)及以上對(duì)外出口公路，從州到縣能夠?qū)崿F(xiàn)三級(jí)及以上公路連通，有效地消除“瓶頸”路段和“斷頭路”。
其實(shí)，在補(bǔ)足交通短板的路上，甘孜從未停步。
“十二五”期間，甘孜州開工建設(shè)雅康高速、“兩路一隧”等交通重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)里程達(dá)3050公里，完成28個(gè)項(xiàng)目，2879余公里建成通車；建成通鄉(xiāng)油路1997.76公里；建成村通公路（含村通油路）11641.56公里。
“十二五”期間，甘孜路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠(yuǎn)的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短1/3左右，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
“十三五”伊始，劉成鳴就強(qiáng)調(diào)，全州要大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”，將甘孜州“建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐，公路機(jī)場(chǎng)鐵路齊上，構(gòu)建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系”。
目前，通往甘孜的鐵路、高速公路正在加緊施工，屆時(shí)，便捷的交通，定能為甘孜的脫貧攻堅(jiān)、全域旅游等插上翅膀。
相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，補(bǔ)足交通短板后的甘孜，定能變“短板”之痛為“彩練”之美，舞得熠熠生輝！
記者手記
這本是一片肥沃的土地，孕育出了豐富的物產(chǎn)，卻因運(yùn)輸困難，難以及時(shí)變成商品賣出，無(wú)法使民眾增收。
這本是一片美麗的土地，雪山草地，森林湖泊，如畫美景隨處可見，卻因交通不便，無(wú)法讓更多人享受。
行走在甘孜這片土地上，記者深切地感受到，目前制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大短板就是交通。在供給側(cè)改革的熱潮中，甘孜急需補(bǔ)齊交通這塊短板。
“要致富，先修路”。聽老人說(shuō)，這句口號(hào)，在“80后”出生的那段時(shí)間，刷遍了田間地頭。改革開放以來(lái)，無(wú)論城鄉(xiāng)，修路的熱潮都從未退去。時(shí)至今日，這句樸素簡(jiǎn)單的流行語(yǔ)仍常被引用。
交通運(yùn)輸是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，是基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，而公路運(yùn)輸又是交通運(yùn)輸中最基本、最重要的運(yùn)輸方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局等都起著舉足輕重的作用。
在甘孜，低質(zhì)量的道路就是該州交通運(yùn)輸?shù)亩贪?，這一短板是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”。
在甘孜補(bǔ)足交通短板的路途中，急需加快推進(jìn)交通投融資體制改革和創(chuàng)新；急需完善農(nóng)村物流體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展；急需加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督；急需全面提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)品質(zhì)……
當(dāng)前，甘孜的高速公路已開工建設(shè)，鐵路也將在“十三五”期間動(dòng)工。屆時(shí)，甘孜公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)立體交通體系建成后，將大力助推全州脫貧攻堅(jiān)、旅游、貿(mào)易、物流等工作。
雖前路漫漫，有太多的坎等著他們?nèi)シ?，但甘孜交通，定能趁?ldquo;甘推”攻堅(jiān)之勢(shì)，從平地躍起，飛步追趕，助推甘孜全方面跨越發(fā)展。
