甘孜日報 2016年11月18日
《美國國家地理》雜志記者維吉尼亞把這片土地譽為“藍色星球上的最后一片凈土”；世界旅游組織對我州的定義為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方”和“不可多得的黃金旅游線路”。
四川50%以上的世界級、國家級旅游資源都分布在藏區(qū)，而甘孜藏區(qū)則是全省旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，是四川建設世界旅游目的地的重要支撐。
初冬時節(jié)，行走在甘孜藏區(qū)，除了彩林和冰雪世界交相輝映，全域旅游發(fā)展的熱潮更是撲面而來。而在今年的西博會上，我州全域旅游更是收獲頗豐：貢嘎西坡環(huán)線一一蓮花湖、木雅民俗風情街……我州僅康定的3個項目就簽約35億元。
先行者的成功探索
我州是全國全域旅游發(fā)展的先行者。從2012年開始，到州游客和旅游綜合收入每年增長速度都在25%以上，2015年達到30%以上，漸成“井噴”之勢。旅游總收入年均增長43.8%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP的比重達15.1%。山地旅游異軍突起，縱貫全州的國道318、317線成為自駕游、騎行、徒步的熱點地區(qū)，被譽為“中國最美景觀大道”。
作為全域旅游的先行者，2015年我州把著力點定位“全域山地旅游”，即：大力發(fā)展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、戶外運動的旅游、生態(tài)綠色的旅游，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶外天堂”。圍繞打造世界最佳旅游目的地的目標，我州將用3年時間創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建東部環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈、南部環(huán)稻城亞丁兩小時旅游圈、北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”發(fā)展格局，與全國全省同步全面建成小康社會。
更為重要的是，如今旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的“三化”聯(lián)動，成為了我州脫貧的主力軍。據(jù)了解，全州“十三五”旅游脫貧規(guī)劃，涵蓋了康定市、瀘定縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、爐霍縣、甘孜縣和色達縣等18個縣（市），總?cè)丝?06.06萬人的精準脫貧區(qū)域。州旅發(fā)委主任肖鋒表示：將以有機結(jié)合、一體化發(fā)展，因地制宜、精準化扶貧，生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動、融合發(fā)展，集中連片、統(tǒng)籌兼顧等5大原則，打造一批在國內(nèi)外有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)，培育一批鄉(xiāng)村旅游扶貧龍頭企業(yè)。到2020年底，形成10個以上具有影響力的省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)、39個各具特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人。
“國字號”的創(chuàng)新實踐
在創(chuàng)建“國字號”全域旅游區(qū)的道路上，甘孜如何發(fā)力？
景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，甘孜全域旅游景區(qū)的打造將圍繞“四座山”開發(fā)建設，通過實施景區(qū)連接路、旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、重點節(jié)點旅游基礎設施和配套服務設施建設項目，形成以骨干景區(qū)連接次級景區(qū)的旅游景區(qū)集群。3年內(nèi)，甘孜州將在東部地區(qū)以貢嘎山為核心，完善海螺溝、木格措旅游要素，推動景區(qū)提質(zhì)升級。加快亞拉—中谷、牛背山等新景區(qū)開發(fā)，力爭盡快形成接待能力；南部地區(qū)以稻城為核心，加快巴塘措普溝、得榮下?lián)淼刃戮皡^(qū)開發(fā)，構(gòu)建雙核、多點多極的發(fā)展格局；北部地區(qū)以雀兒山為核心，加快德格玉隆拉措、多瀑溝、新龍紅山公園等新景區(qū)開發(fā)，打造一批民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。3年后，我州將擁有2個國家5A級景區(qū)、8個國家4A級景區(qū)、1個國家旅游度假區(qū)、3個國家生態(tài)旅游示范區(qū)。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線中國最美景觀大道等精品線路，實現(xiàn)全域旅游“連點成線帶面”推進。
怎樣進一步提升游客進入甘孜的便利性、提升甘孜旅游的服務品質(zhì)？立體交通是著力點：突出“飛機+”，我州將在明年底以前建成甘孜格薩爾機場，把康定機場、亞丁機場提升為口岸機場，開通至少15條航線；突出構(gòu)建“四縱四橫”交通網(wǎng)絡，力爭進出州通道達到10個以上，努力把317、318、227等國道打造成“中國最美景觀大道”。為了讓游客玩得滿意、住得滿意，我州將在3年內(nèi)建成自駕車營地18個、加油站130個、旅游綜合服務站30個；評定星級酒店9家、星級鄉(xiāng)村酒店120家、民俗旅游達標戶300戶，廣泛開展廁所革命。為了保護游客的利益，我州還將啟動旅游綜合執(zhí)法試點，建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。
要把幅員15.3萬平方公里的我州打造成一個“全域大景區(qū)”，還需要綠色“打底”。通過實施一批生態(tài)工程，3年內(nèi)完成植樹、種草、種花30萬畝，建設一批國家公園。
旅游產(chǎn)業(yè)，是我州脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。目前，甘孜正提升旅游生態(tài)保護水平；提升旅游對交通的“搬運”能力；提升旅游城鄉(xiāng)一體建設、旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展、旅游服務體系建設、旅游產(chǎn)品體系建設；提升旅游市場主體影響力。就在今年的西博會上，州政府主要負責人面向國內(nèi)外知名客商描繪出了全域山地旅游的美麗藍圖——
到2020年觀光旅游提檔升級，休閑度假旅游快速發(fā)展，體育、溫泉、商務會展、文化、戶外特種等高端旅游蓬勃興起，以農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)、民族工藝品為主的旅游商品形成品牌效應，創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。接待國內(nèi)外游客突破2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入200億元，對GDP貢獻率上升至40%，帶動直接就業(yè)6萬人，拉動間接就業(yè)24萬人。
全域旅游盤活世界級資源
四川藏區(qū)旅游展示強大后勁
隨著支持藏區(qū)跨越發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施，四川藏區(qū)旅游交通、配套設施明顯改善。四川藏區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，對脫貧攻堅、保護生態(tài)、促進開放、促進新型城鎮(zhèn)化等方面都有顯著的帶動作用，對解決好四川藏區(qū)的民生和生態(tài)問題，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標意義重大。
當前，四川藏區(qū)正處于新一輪全域旅游開發(fā)的關(guān)鍵期，旅游業(yè)已成為四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。2014年，省委、省政府出臺的《四川藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃 （2014-2016）》明確提出，“將藏區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟上來，建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式”重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進藏區(qū)全域發(fā)展取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，四川要構(gòu)建全省旅游發(fā)展“511”新格局，即5大區(qū)域、10大旅游目的地、10大旅游精品線路，其中，四川藏區(qū)將重點打造大九寨世界遺產(chǎn)旅游目的地、G318/317最美景觀大道世界旅游目的地、大香格里拉-環(huán)貢嘎世界高山生態(tài)旅游目的地、大香格里拉-環(huán)亞丁世界山地旅游目的地，構(gòu)建九環(huán) “世界遺產(chǎn)”線、川藏318/317國道“最美景觀”旅游線、“香格里拉”文化生態(tài)旅游線等精品旅游線路。
今年國家旅游局確定了全新的全域旅游戰(zhàn)略，甘孜和阿壩成為全國首批試點地區(qū)。大九寨、大香格里拉、大攀西等世界級旅游目的地也正依托四川藏區(qū)全域旅游“展翅”，不僅帶著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會一齊“高飛”，更將加快四川國際旅游目的地的建設。
我州全域旅游發(fā)展大事記
●2012年
確立了全域旅游和旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《全域旅游發(fā)展的意見》和《全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，組建了州文旅發(fā)展集團公司和亞丁景區(qū)管理局。全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.95億元；文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.95億元，增長19.40％，文化旅游實現(xiàn)加快發(fā)展。
●2013年
是我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上投入最大、項目最多、營銷最強的一年。建設中的亞丁閃亮登場，海螺溝、甲居藏寨等重點景區(qū)建設加快推進；開辟20條旅游線路，推出亞丁冬季旅游產(chǎn)品；組建文旅發(fā)展集團、亞丁景區(qū)旅游開發(fā)有限公司，“阿西土陶”等11類文化產(chǎn)品開發(fā)上市。接待游客638萬人次，實現(xiàn)綜合收入63億元，增長75%。傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)加快融合。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值73.12億元，增長10.9%。
●2014年
全域旅游打開新局面。投資40.83億元，實施旅游“十大工程”，建設重點項目16個。制定幸福美麗示范新村旅游導則，實施鄉(xiāng)村旅游“提升行動”；稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級景區(qū)實施方案通過省級評審，海螺溝創(chuàng)國家級、稻城亞丁創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動；評選首批“最康巴——特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線，亞丁機場開航一年來，游客達18萬人次。全州接待游客800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長25.6%和24.9%。
●2015年
旅游發(fā)展勢頭強勁。我州在全國率先提出全域旅游，并堅持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，一年一主題、一年一重點，用創(chuàng)A活動苦練內(nèi)功，用宣傳營銷擴大影響，推進旅游 “十大工程”和“八進”活動，加快建設稻城亞丁、海螺溝等重點景區(qū)，培育重點精品旅游線路5條，旅游航線增至11條，創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)、打造世界最佳旅游目的地邁出實質(zhì)性步伐。2015年接待游客1076萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入104億元，分別是2010年的3倍、4.5倍。與旅游相關(guān)的餐飲、住宿、交通等服務業(yè)加速發(fā)展。
●2016年
實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗區(qū)，打造世界最佳旅游目的地，游客接待量、旅游總收入均較2015年翻一番。1—10月，全州接待游客1174.12萬人次，實現(xiàn)旅游收入117.32億元，同比分別增長17.76%、18.34%。
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