——我州交通建設三年集中攻堅紀實（上）
三年攻堅施工現場。
八小路的一段。
“蜀道難，難于上青天”，這是唐代詩人李白發(fā)出的感嘆；“踏上康巴路，慨嘆行路難”，這是百萬甘孜兒女的內心獨白。
路，是世代甘孜人走出大山的夢想；路，是勤勞甘孜人改變命運的希望；路，更是智慧甘孜人謀求同步小康的追求。
從“茶馬古道”到十八軍將士修筑川藏公路；從全州每年7公里的油路建設到通縣油路工程的如期竣工；從國、省道建設到通鄉(xiāng)、通村、通暢工程實施；從路網構建到立體交通形成，我州交通建設隨時代的步伐跨上了發(fā)展的快車道。
在我州交通發(fā)展的歷史長河中，每一步變化帶來的都是欣喜，每一步跨越帶來的都是感慨。一個欣喜的串聯，一個感慨的疊加，書寫著一部氣勢磅礴的交通建設傳奇。在這部令人驚嘆的“傳奇”之中，為期三年的交通大攻堅，同聲共調地唱響了“再筑天路、暢通甘孜”的《同一首歌》。
“穩(wěn)藏必先安康”，“安康必先通康”。然而，建州64年來，茶馬古道上的茶包客已然遠去，可甘孜大地上的交通艱險依舊，“通康”之路一點也不平順。交通“瓶頸”的嚴重制約，早已成為甘孜兒女揮之不去的記憶之“痛”和現實之“痛”。
甘孜之“痛”，必然注定甘孜之“窮”。痛定思痛，“通”則不“痛”。
交通有如人體的“血管”，“血管”堵塞必然導致生存危機和生命危險。盡管我們守著大自然賦予的壯美風景、守著老祖宗留下的歷史文明、守著無處不在的豐富資源，卻在無可奈何地承受著“出門難、行路難”的現實困擾。
嘆交通、怨交通，這是甘孜兒女的共同情緒；思交通、盼交通，更是全州人民深入骨髓的共同心愿。
百姓的期盼，黨政的關切，終于轉化成了一種黨委的意志和政府的行動。“甘孜州要集中力量打一場交通翻身仗”；“甘孜州要努力爭取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣，從根本上改善藏區(qū)交通條件”，省委、省政府先后作出了關于加快我州交通建設的重要決定。
一石激起千層浪。公元2009年，一個關乎我州交通實現歷史性變遷的方案--《2009-2012年甘孜州交通建設推進方案》終于獲得省政府批準實施。
振奮的消息，讓人喜出望外；驚人的投入，更是令人難以置信。
2012年至2014年，國家將投入334億元，計劃改造我州境內的國省道和重要出州通道、經濟干線及旅游公路2400公里，建設農村公路4500公里，實現全州現有國道公路和90%的省道干線公路技術等級達三級及其以上。
面對千載難逢的歷史機遇，州委書記胡昌升可謂是感慨萬端：“機遇千載難逢，機遇稍縱即逝。我們一定要增強機遇意識、發(fā)展意識和落實意識，以‘打通出口、提高等級、完善網絡、形成樞紐’為中心，集中三年時間，務必打好全州交通建設‘翻身仗’，努力構起‘四縱、四橫、多聯和三大樞紐’的綜合交通大網絡，為推進我州加快發(fā)展、科學發(fā)展、底部突圍和同步實現全面小康目標提供方便、安全、快捷的綠色通道。”
面對不可多得的發(fā)展機遇，州委副書記、州政府州長益西達瓦接連用了三個“前所未有”來形容我州交通建設三年集中攻堅活動：“得到國家、省及相關部門的重視前所未有，工程的投入規(guī)模和道路建設等級前所未有，面臨的建設壓力和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須采取超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度，全力打好這場攻堅硬仗和克難惡仗。”
如果說，“望路興嘆”是出于一種無奈；那么，“路在腳下”則是一種態(tài)度。
如果說，“開弓沒有回頭箭”展示的是我們堅定決心；那么，“旗開得勝”則是甘孜兒女發(fā)出的豪邁誓言。
誓言錚錚，讓人心潮澎湃；行動切切，讓人感慨萬端。心動與行動的疊加，讓一張張信心滿滿的面部表情、一個個躍躍欲試的驚喜鏡頭、一幕幕感天動地的浩大場面，定格了百萬甘孜兒女的自信與激情，定格了甘孜交通人的豪邁與果敢。
采訪中，正在施工現場督導的州政府副秘書長、州交通局長冉義可謂話語鏗鏘：“交通三年集中攻堅，這是一項系統(tǒng)工程，這是一項民生工程、民心工程、安康工程和發(fā)展工程，我們慶幸自己生逢其時，我們必須以百倍的信心和沖天的干勁，打好這場只能贏而不能輸的攻堅大仗，否則，我們就是歷史的罪人、甘孜人民的罪人！”
一份份條款分明的《責任書》，即刻讓寫在紙上的“責任”轉化成了行動上的責任感；一份份毫無退路的“軍令狀”，即刻讓責任感內化于心、固化為制和外化為行。
行動是最好的落實。施工設計者的精益求精、工程協調者的全力以赴、工程建設者的夜以繼日、工程監(jiān)理者的履職盡責，特別是工程指揮者的一線作戰(zhàn)和全州人民的協同配合，精彩上演了一臺氣勢磅礴的攻堅“大戲”。
這是一份令人心曠神怡的報告，盡管報告中充滿了一組組枯燥乏味的阿拉伯數字，然而，在這份報告中，枯燥的數據卻變成了一個個跳躍的音符并演奏出了最美的樂章：在交通三年集中攻堅的首戰(zhàn)之年，全州交通基礎設施建設完成投資93.28億元，完成年度目標的160.8%，相當于“十五”和“十一五”期全州交通建設投資的總和；在推進方案中的“25+1”項目中，完工6個645.2公里、在建16個項目2058.98公里、新開工4個179.051公里；全州農村公路完成通鄉(xiāng)瀝青路357公里、通村公路1244公里。
首戰(zhàn)告捷，群情振奮。州委常委、常務副州長汪洋僅用“科學管理”四個字便道出了其中奧妙。
“科學管理”，絕非高談闊論，而是實實在在的行動。三年攻堅活動啟動伊始，我州及時成立了精干的交通建設三年攻堅活動領導小組，領導小組的雷厲風行，使得下設的綜合協調組、質量進度組、造價監(jiān)控組、安全監(jiān)督組和廉政建設組運轉高效。一份份工作計劃的制定，一條條工作措施的出臺，一張張工作任務的表格，一次次現場督導的開展，讓整個攻堅活動生機盎然、秩序井然。
“科學管理”，絕非信口開河，而是自上而下的務實。三年攻堅活動推進之中，州委、州政府多次召開全州交通建設推進會，講成績寥寥數語，擺問題一針見血，講措施深入淺出，鼓干勁催人奮進，順推進度、質量、安全、廉政，倒排工期，倒查責任，一項項措施的落地生根，一項項制度的立竿見影，一項項考核的逗硬兌現，一次次現場辦公的難題化解，一次次人大代表、政協委員的現場視察，一份份意見建議的采納落實，讓攻堅大戰(zhàn)打得士氣高漲、有聲有色。
“科學管理”，絕非人云亦云，而是創(chuàng)新實踐的結晶。在我州每一個施工現場，幾乎云集了全省交通建設一線的所有優(yōu)秀力量，在國道318線東俄洛至海子山段、在省道216線、217線理塘至亞丁段，由四川興蜀公司負責的現場建設管理有板有眼；在國道317線，由四川川高公司負責的現場建設管理同樣也是有條不紊；我州因建設需要而組建具有獨立企業(yè)法人資質的州交通建設投資有限公司，則委托川高公司、興蜀公司、四川交通咨詢公司等省級管理優(yōu)秀團隊負責12個重大交通項目建設管理工作；而應運而生的四川公路工程監(jiān)理咨詢甘孜分公司則全權負責全州交通工程監(jiān)督管理。
“科學管理”，絕非徒有虛名，而是現場管理的真實寫照。項目來之不易，攻堅任務繁重，建設時間緊迫。“我們絕對不能因為趕進度而忽視質量、安全，我們絕對不能因為抓進度、質量、安全而忽視廉政，我們絕對不能因為施工環(huán)境和條件而影響工期，我們必須與時間賽跑、與困難決斗、與難題抗爭，突出現場管理，強化細節(jié)管理，向管理要時間，向管理要進度，向管理要質量，向管理要安全，向管理要廉政。”州委書記胡昌升、州長益西達瓦在多次現場調研中始終重復著這樣的話語。全方位的進度督查，讓“5+2”、“白+黑”成為了一種攻堅克難的時尚；全方位的現場質量、安全督導，讓試圖蒙混過關的“僥幸”心理因為不折不扣的現場整改和付出高昂的代價而漸漸銷聲匿跡；“六親不認”的現場監(jiān)管，“鐵石心腸”的現場整改，“殘酷無情”的“逐客令”，讓施工單位時刻緊繃著“進度弦、質量弦、安全弦和廉政弦”；環(huán)環(huán)相扣的問事、問德、問能、問勤、問廉、問責等嚴密的監(jiān)管環(huán)節(jié)，為打造“樣板路、生態(tài)路、安全路、文明路、廉潔路、幸福路”提供了“掃描儀”、“安全閥”和“防火墻”。
“科學管理”，絕非一日之功，而是含辛茹苦的付出。“施工不能影響車輛行駛”，這是州委、州政府作出的硬性要求。然而，面對每天都有成千上萬輛的旅游、貨運、客運、軍需等巨大車流，如何真正做到“一邊施工一邊通行”，這對決策者、管理者、建設者和駕乘人員來說無疑是一大考驗?？简灝斍埃钦邉?。州交通建設三年集中攻堅協調辦公室根據施工時間、氣候要求和車流量大小而及時采取了“臨時交通管制”措施，盡管理解、支持者為數眾多，但強行闖關者也不乏其人。關鍵時刻，益西達瓦明確表示，“施工交通管制必須動真碰硬，領導干部更要以身作則，哪怕是我自己的車輛要經過施工路段，也必須停車等待施工。”
鐵面無私的臨時交通管制，讓儲存在記者大腦里的畫面即刻浮現眼前：烈日下、寒風中、雨雪里，交管人員艱辛地指揮著一輛輛大小車輛有序?？?，轟鳴的施工車輛往來穿梭，新鋪筑的瀝青路面在陽光的照射下，與路基緊緊相依。
采訪中，州政府副秘書長、州交通三年集中攻堅協調辦主任高見告訴記者，“這種科學管理模式，是針對我州交通建設戰(zhàn)線長、人才缺、時間緊、任務重和困難多的實際而采取的一種體制借鑒和機制創(chuàng)新。實踐仍在持續(xù)，創(chuàng)新仍需跟進！”（記者 田杰 文/圖）
