四川日報 2017年04月06日
2017年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過
第一條 為了加強對散裝水泥的管理，堅持綠色發(fā)展，節(jié)約資源和能源，減少污染物排放，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展應(yīng)用，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門，按照各自的職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照合理布局、優(yōu)化產(chǎn)能、適應(yīng)市場、規(guī)范發(fā)展的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。
市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃要求，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃。
散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾和企業(yè)的意見。
第六條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府在符合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃的前提下，應(yīng)當維護企業(yè)平等的市場主體地位，不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立。
任何單位和個人不得限制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的市場競爭。
第七條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)符合國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、節(jié)能減排等規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)用地，應(yīng)當予以保障并在土地利用年度計劃內(nèi)安排。
第九條 鼓勵科研單位、大中專院校、企業(yè)等進行散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件等新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)；開發(fā)適合農(nóng)村應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的配套裝備。
第十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的先進適用技術(shù)與工藝、先進產(chǎn)品及配套裝備的應(yīng)用與推廣，公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。
第十一條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推進散裝水泥在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的應(yīng)用，鼓勵在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
第十二條 新建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標準進行設(shè)計和建設(shè)。
第十三條 鼓勵企業(yè)建立規(guī)?；?、專業(yè)化的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代運輸服務(wù)體系。
運輸散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)當使用符合國家標準的專用車輛。
第十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件專用車輛確需在交通管理限制路段通行、?？康?，應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間、路線、速度通行。
第十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)劃定本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿、設(shè)置移動式攪拌站的區(qū)域。本條例另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的具體區(qū)域，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實施，并向社會公布。
交通、水利、能源等大中型建設(shè)工程項目配套設(shè)置的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿臨時攪拌站僅限于為該建設(shè)工程項目提供預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，并應(yīng)當在建設(shè)工程項目竣工驗收后三個月內(nèi)自行拆除。
第十六條 企業(yè)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件，應(yīng)當全部使用散裝水泥。
在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定的限制區(qū)域外，交通、能源、水利、港口等重點建設(shè)工程項目應(yīng)當使用散裝水泥。
第十七條 依照本條例規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項目，應(yīng)當適用下列規(guī)定：
（一）建設(shè)單位不得要求施工單位使用袋裝水泥；
（二）建設(shè)工程項目的招標人或者招標代理人應(yīng)當將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標文件；
?。ㄈ┰O(shè)計單位應(yīng)當按照使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行設(shè)計，并在施工圖設(shè)計文件中標明等級標準；
?。ㄋ模┦┕D審查機構(gòu)對未按照規(guī)定標明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過；
?。ㄎ澹┦┕挝粦?yīng)當按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行施工；
（六）工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求進行監(jiān)理。
建設(shè)工程項目竣工驗收時，應(yīng)當將項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況作為竣工驗收的內(nèi)容。
第十八條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目，或者第十六條第二款規(guī)定的建設(shè)工程項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥：
?。ㄒ唬┥⒀b水泥無法供應(yīng)、運輸?shù)竭_施工現(xiàn)場的；
（二）使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的；
（三）水泥使用總量三十噸以下的。第十九條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目，有下列情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿：
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?。ǘ┥皾{使用總量一百噸以下的；（三）平原地區(qū)施工現(xiàn)場八十公里、其他地區(qū)施工現(xiàn)場四十公里運輸距離內(nèi)無預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的。
第二十條 新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目應(yīng)當符合當?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用專項規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向所在市（州）散裝水泥管理機構(gòu)登記備案。預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當符合國家和省相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程。
新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國家規(guī)定的標準和環(huán)境保護要求進行設(shè)計、建設(shè)。
第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用企業(yè)進行信用監(jiān)督管理，對違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)進行重點監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時向社會公告。
第二十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量控制體系，嚴格質(zhì)量和計量管理，產(chǎn)品應(yīng)當符合質(zhì)量標準和計量要求。
第二十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立建設(shè)工程項目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度，查處違法行為。
第二十四條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表。
第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應(yīng)當符合核定載重量進行標準裝載，嚴禁超載、超限、超速，防止拋灑滴漏，保持車輛清潔。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本條例第十五條第一款、第十六條規(guī)定，違法使用袋裝水泥的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法設(shè)置移動式攪拌站的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、工程監(jiān)理單位分別處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，分別處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條 有關(guān)行政機關(guān)和散裝水泥管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任：
?。ㄒ唬Ψ蠂液褪∠嚓P(guān)技術(shù)標準、規(guī)程的預(yù)拌砂漿企業(yè)不依法備案的；
（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定限制市場競爭的；
（三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第三十條 本條例下列用語的含義：
（一）散裝水泥，是指不使用包裝袋，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
（二）預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按照一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。
?。ㄈ╊A(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。
?。ㄋ模┗炷令A(yù)制構(gòu)件，是指以混凝土為基本材料預(yù)先在工廠制成的梁、板、柱、管、建筑裝飾配件等供施工現(xiàn)場裝配的建筑構(gòu)件。
第三十一條 本條例自2017年6月1日起施行。
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