四川日?qǐng)?bào) 2018年08月03日
2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)
根據(jù)2014年7月30日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正
根據(jù)2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》的決定
（2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定，對(duì)《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》作如下修改：
一、將第二十八條修改為：“為制作出版物、音像制品等拍攝文物保護(hù)單位和館藏文物的，應(yīng)當(dāng)征得文物保護(hù)單位和文物收藏單位同意，并簽署拍攝協(xié)議，明確文物保護(hù)措施和責(zé)任，保證文物安全。文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將拍攝情況向文物行政主管部門(mén)報(bào)告?！?/p>
二、將第三十四條修改為：“文物保護(hù)單位和文物收藏單位違反本實(shí)施辦法規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)將文物拍攝情況向文物行政主管部門(mén)報(bào)告的，由文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>
本決定自公布之日起施行?！端拇ㄊ 粗腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條省文物行政主管部門(mén)主管全省文物保護(hù)工作。
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。各級(jí)文物行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、工商、旅游、宗教、規(guī)劃等部門(mén)和海關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物保護(hù)工作。
各級(jí)文物行政主管部門(mén)和教育、科技、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí)。
第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第四條國(guó)家所有的文物，由保管或者使用該文物的單位承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
不得將國(guó)有博物館、紀(jì)念館和文物收藏單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和用途。
集體、個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑、祖?zhèn)魑奈镆约捌渌婪ㄈ〉玫奈奈?，由所有人、使用人承?dān)保護(hù)責(zé)任。
第五條地方各級(jí)人民政府扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立博物館。
省文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。
第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施重大文物安全事故的防范和應(yīng)急預(yù)案，建立定期檢查、定期報(bào)告制度和文物安全責(zé)任制度，及時(shí)消除文物安全隱患，避免重大文物安全事故的發(fā)生。
各級(jí)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有文物收藏單位館藏文物的級(jí)別，負(fù)責(zé)制定并落實(shí)相應(yīng)的安全措施，防止人為和自然破壞，確保文物安全。
文物展出，展出單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)展出文物的級(jí)別制定并落實(shí)安全措施。
第七條下列情形屬于重大文物安全事故：（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生文物被盜、火災(zāi)，或者因人為破壞致使文物損壞的；
?。ǘ┪奈锸詹貑挝话l(fā)生珍貴文物或者多件一般文物被盜、損毀、流失的；
?。ㄈ┛脊殴さ匕l(fā)生文物被盜、損毀、流失的；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物后，不及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)，致使文物遭到嚴(yán)重破壞，或者文物被哄搶、私分、藏匿，造成文物損失的；
?。ㄎ澹┥米赃M(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)卻不按規(guī)定進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，對(duì)古遺址、古墓葬造成破壞或者文物流失的。
第八條重大文物安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照重大文物安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)立即實(shí)施搶救工作，并按照規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者延遲報(bào)告。
第九條省文物行政主管部門(mén)在市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，或者直接將具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物確定為省級(jí)文物保護(hù)單位，報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第十條文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)的環(huán)境治理、土地利用等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十一條全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，在省文物行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制，由省文物行政主管部門(mén)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)審，經(jīng)征得國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)同意后，由省人民政府批準(zhǔn)公布。
省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，在省或者市、州人民政府文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制，由省文物行政主管部門(mén)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)審后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府組織制定。
對(duì)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改的，按照本條第一款、第二款的規(guī)定辦理。
第十二條歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)命名后，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)組織編制保護(hù)規(guī)劃。歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。
在歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，其形式、風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十三條歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，未按規(guī)劃保護(hù)，其布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞，喪失原評(píng)定條件的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省文物行政主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，撤銷(xiāo)其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的稱(chēng)號(hào)，并予以公告。撤銷(xiāo)歷史文化名城稱(chēng)號(hào)的，按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，報(bào)省文物行政主管部門(mén)備案。
省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，分別由省、市、縣人民政府的文物行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定并公布。
第十五條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶自依法公布之日起1年內(nèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奈镄姓鞴懿块T(mén)設(shè)置標(biāo)識(shí)。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀標(biāo)識(shí)。
第十六條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃、易爆、易腐蝕物品。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。已有的危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)予以改造或者拆除。
文物保護(hù)單位不具備國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得向社會(huì)開(kāi)放。
第十八條文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并依法實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。如需變更已批準(zhǔn)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)征得原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
文物保護(hù)工程竣工后，由工程設(shè)計(jì)方案的審批單位組織驗(yàn)收。
第十九條尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，需遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政主管部門(mén)同意；當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行測(cè)繪、登記、拍攝，制作檔案。
第二十條宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的文物保護(hù)單位，由管理使用該場(chǎng)所的宗教組織負(fù)責(zé)依法對(duì)其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和安全管理，并接受文物行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十一條在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘工作，必須由考古發(fā)掘單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)省文物行政主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條在下列區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位取得項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政主管部門(mén)組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探：
?。ㄒ唬v史文化名城的保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)；（二）已核定公布為文物保護(hù)單位的古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、紀(jì)念建筑等歷史文化遺跡；
（三）省文物行政主管部門(mén)核定的可能埋藏文物的區(qū)域。
在成都市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程的考古調(diào)查、勘探，按照四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的《成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條省文物行政主管部門(mén)自受理考古調(diào)查、勘探申請(qǐng)之日起40個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織完成考古調(diào)查、勘探，做出考古調(diào)查、勘探結(jié)果意見(jiàn)書(shū)，并送達(dá)建設(shè)單位。經(jīng)考古調(diào)查、勘探確認(rèn)有文物埋藏，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，由省文物行政主管部門(mén)組織發(fā)掘。
在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)允許施工單位順延工期。經(jīng)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，需要進(jìn)行原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)避開(kāi)原址或者另行選址。
第二十四條因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需費(fèi)用按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條涉案文物、國(guó)有文物收藏單位收藏的文物和考古發(fā)掘出土的文物，由省文物行政主管部門(mén)組織鑒定。
拍賣(mài)的文物拍賣(mài)前由省文物行政主管部門(mén)依法審核。
第二十六條國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的文物庫(kù)房管理制度，館藏文物必須由2名以上保管人員共同保管。
國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任、文物庫(kù)房保管人員工作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)，并經(jīng)主管的文物行政主管部門(mén)確認(rèn)。
國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)收藏的文物組織清點(diǎn)，并將清點(diǎn)情況逐級(jí)報(bào)省文物行政主管部門(mén)備案。
第二十七條 有文物保護(hù)單位的風(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景區(qū)等的管理單位，對(duì)文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)所必需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保障。
第二十八條為制作出版物、音像制品等拍攝文物保護(hù)單位和館藏文物的，應(yīng)當(dāng)征得文物保護(hù)單位和文物收藏單位同意，并簽署拍攝協(xié)議，明確文物保護(hù)措施和責(zé)任，保證文物安全。文物保護(hù)單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)自拍攝工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將拍攝情況向文物行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十九條違反本實(shí)施辦法第四條第二款規(guī)定的，或者行政機(jī)關(guān)不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)人民政府責(zé)令改正。
第三十條文物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條發(fā)生本實(shí)施辦法第七條所列重大文物安全事故的，以及違反本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本實(shí)施辦法第十五條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀標(biāo)識(shí)的，由文物所在單位要求其恢復(fù)原狀、賠償損失；公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處200元以下罰款。
第三十三條違反本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條文物保護(hù)單位和文物收藏單位違反本實(shí)施辦法規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)將文物拍攝情況向文物行政主管部門(mén)報(bào)告的，由文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條 本實(shí)施辦法自2006年7月1日起施行。1982年12月23日四川省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《四川省文物保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
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