四川日?qǐng)?bào) 2021年08月05日
（2021年7月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指以集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得特別法人資格。法律、行政法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資或者合資設(shè)立的企業(yè)法人，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表全體成員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)行使所有權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，自主決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題，享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善組織章程，建立健全民主管理的治理機(jī)制，依法履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職責(zé)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，明確崗位和人員承擔(dān)具體工作。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、林草、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 組織成員
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村土地承包關(guān)系、戶籍關(guān)系，可以兼顧對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，通過(guò)民主程序進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立前其成員身份由村民會(huì)議確認(rèn)，成立后其成員身份的取得或者喪失由成員大會(huì)決定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得同時(shí)作為同一層級(jí)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
縣級(jí)人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)具體程序、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第十條 依照民主程序通過(guò)的成員身份確認(rèn)結(jié)果，經(jīng)公示無(wú)異議后載入本集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┚哂型耆袷滦袨槟芰Φ某蓡T享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（二）按照法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定行使表決權(quán)；
?。ㄈ┍炯w經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)收益分配權(quán)；（四）監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、提出意見(jiàn)和建議；
（五）查閱、復(fù)制本集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)資料；（六）參與本集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)以及參加社會(huì)保障的權(quán)利；
?。ㄆ撸┙邮鼙炯w經(jīng)濟(jì)組織提供的公共服務(wù)、集體福利；
（八）法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守本集體經(jīng)濟(jì)組織章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會(huì)和理事會(huì)的決議；
?。ǘ┚S護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益；（三）參與本集體經(jīng)濟(jì)組織公益服務(wù)活動(dòng)；（四）法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織和成員權(quán)益，保障成員依法行使各項(xiàng)權(quán)利。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)信息化手段等多種方式，為組織成員行使權(quán)利、履行義務(wù)提供便利。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)由成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組成，表決實(shí)行一人一票制。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會(huì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員中具有完全民事行為能力的成員組成。
成員大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）制定、修改本集體經(jīng)濟(jì)組織章程；（二）制定、修改、廢止本集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)規(guī)章制度;
?。ㄈQ定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得或者喪失事項(xiàng)；
?。ㄋ模┻x舉、罷免理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員；（五）批準(zhǔn)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告；（六）批準(zhǔn)理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員的薪酬以及主要經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄆ撸┡鷾?zhǔn)本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和年度收益分配方案；
?。ò耍Q定土地發(fā)包、宅基地分配、集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)、集體資產(chǎn)股份（份額）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項(xiàng)；
?。ň牛Q定土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；
?。ㄊ?duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立和解散等事項(xiàng)作出決議；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)決定的其他事項(xiàng)。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)每年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)一次。召開(kāi)成員大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上具有表決權(quán)的成員參加。成員大會(huì)成員在召開(kāi)成員大會(huì)期間不能直接參會(huì)的，可以書面委托本集體經(jīng)濟(jì)組織有表決權(quán)的其他成員代為表決，受委托人接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿進(jìn)行表決。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)對(duì)本條例第十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)作出決議，應(yīng)當(dāng)由具有表決權(quán)的成員總數(shù)三分之二以上通過(guò)；表決其他事項(xiàng)由組織章程規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程可以對(duì)成員大會(huì)召開(kāi)形式、投票方式等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在組織章程中規(guī)定成立成員代表大會(huì)。成員代表大會(huì)按照組織章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分職權(quán)，但本條例第十五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十項(xiàng)成員大會(huì)職權(quán)除外。
召開(kāi)成員代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的成員代表參加。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)形成大會(huì)決議并公示，公示期不得少于七日。
第十九條 理事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)，每年向成員大會(huì)報(bào)告工作。理事會(huì)由人數(shù)為三人至七人的單數(shù)理事組成，設(shè)理事長(zhǎng)一名，理事長(zhǎng)每年向成員大會(huì)述職。
理事長(zhǎng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。農(nóng)村基層黨組織書記，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過(guò)法定程序擔(dān)任本村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)。
第二十條 監(jiān)事會(huì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有權(quán)制止和反映違反法律法規(guī)、組織章程、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，每年向成員大會(huì)報(bào)告工作。監(jiān)事會(huì)由人數(shù)為三人至五人的單數(shù)監(jiān)事組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)一名，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席理事會(huì)會(huì)議。
農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人，經(jīng)基層黨組織提名推薦，通過(guò)法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)，其薪酬不在本集體經(jīng)濟(jì)組織支出。
理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員由成員大會(huì)從本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，可以連選連任。
因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序受過(guò)刑事處罰的成員，以及個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償?shù)某蓡T，不得參選理事或者監(jiān)事。理事和監(jiān)事出現(xiàn)上述情況的應(yīng)當(dāng)辭職。
第二十二條 理事會(huì)可以根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。職業(yè)經(jīng)理按照組織章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)五分之一以上具有表決權(quán)的成員或者成員代表大會(huì)三分之一以上的成員代表可以聯(lián)名提請(qǐng)罷免理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案二十日內(nèi)召集成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)作出決議。
第四章 登記管理
第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向國(guó)家規(guī)定的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體名稱按照登記有關(guān)規(guī)定確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
?。ㄒ唬┰O(shè)立登記申請(qǐng)；（二）成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)決議；（三）成員名冊(cè)；（四）組織章程；（五）法定代表人身份證件；（六）住所證明；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批復(fù)同意成立的文件。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定組織章程，載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┙M織名稱、住所、資產(chǎn)情況；（二）成員身份取得、喪失的條件和程序以及成員權(quán)利義務(wù)；
?。ㄈ┙M織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；
?。ㄋ模┏蓡T代表大會(huì)的成立及其職責(zé)，成員代表的產(chǎn)生、數(shù)量、構(gòu)成、任期以及成員代表大會(huì)的議事規(guī)則；
（五）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和收益分配等制度和彌補(bǔ)虧損方案；
?。┱鲁绦薷募敖M織變更、注銷處理程序；（七）公開(kāi)制度；（八）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。第二十六條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并向符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證到有關(guān)部門辦理公章刻制、銀行開(kāi)戶和稅務(wù)登記等手續(xù)。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織事項(xiàng)變更申請(qǐng)表》、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)作出的變更決議、修改后的組織章程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批復(fù)的文件等材料。
第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因合并、分立和解散等事由需要注銷的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清債權(quán)債務(wù)，并由成員大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理和收益分配
第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占和損害。
農(nóng)村集體資產(chǎn)具體包括：（一）依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；
?。ǘ┘w所有的用于經(jīng)營(yíng)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權(quán)益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
?。ㄈ┘w所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
?。ㄋ模┮婪▽儆诩w所有的其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)接受政府撥款等投入，社會(huì)捐贈(zèng)、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值和成員增收。
對(duì)資源性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)采取承包、出租（轉(zhuǎn)包）、入股、聯(lián)營(yíng)合作等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也可以自主經(jīng)營(yíng)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第三十一條 下列農(nóng)村集體資產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；
?。ㄈW(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)田水利設(shè)施、道路等公益設(shè)施；
?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定不得抵押的其他資產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)以股份或者份額形式將除集體土地所有權(quán)以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員并出具持股證明，作為成員持有集體資產(chǎn)股份和享有收益分配權(quán)的依據(jù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓或者由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回。轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)股份（份額）給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的，受讓方所持股份（份額）占本集體經(jīng)濟(jì)組織全部股份（份額）比重不得超過(guò)百分之五；由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回的，應(yīng)當(dāng)由成員自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)同意后，按照協(xié)商價(jià)格贖回。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的人員轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份（份額）可以依法繼承。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的人員通過(guò)繼承取得股份（份額）的，是否享有表決權(quán)由組織章程規(guī)定。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的收益分配原則。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制訂年度收益分配方案，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益應(yīng)當(dāng)按照以下順序分配，具體比例由組織章程規(guī)定：
?。ㄒ唬┨崛」e金、公益金，用于轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損以及集體公益設(shè)施建設(shè)等；
?。ǘ┨崛「＠M(fèi)，用于集體福利、文化、教育、衛(wèi)生等方面的支出；
?。ㄈ┌凑召Y產(chǎn)股份（份額）分紅。第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置等集體資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化投融資風(fēng)險(xiǎn)防控。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或者平臺(tái)處置除集體土地所有權(quán)以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，可以委托縣、鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他具備資質(zhì)的社會(huì)中介組織負(fù)責(zé)其會(huì)計(jì)核算工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以委托村（社區(qū)）法律顧問(wèn)等承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合同審查和相關(guān)法律咨詢服務(wù)。
理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)及其近親屬不得擔(dān)任本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照組織章程規(guī)定的期限向成員公開(kāi)經(jīng)營(yíng)方案、財(cái)務(wù)收支情況等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)年度終了后應(yīng)當(dāng)依照組織章程規(guī)定的期限公開(kāi)上年度資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算執(zhí)行等情況。
財(cái)務(wù)公開(kāi)資料按照組織章程規(guī)定簽字確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)村級(jí)檔案管理的規(guī)定，建立完善檔案管理制度，指定專人管理，保證檔案的真實(shí)性和完整性。檔案管理人員調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好檔案交接工作。
第六章 扶持和監(jiān)督
第三十七條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先委托和安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。
鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政投入的農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理。
第三十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，建立完善財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、多元化投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政投入建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)，可以依法委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
第三十九條 國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，簡(jiǎn)化程序、放寬條件為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供多渠道的資金支持。對(duì)資信良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)評(píng)定后可以享受一定額度的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保信用貸款。
鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供便利的金融服務(wù)。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的稅收優(yōu)惠。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和初加工設(shè)施用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
第四十一條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所需用地，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。在年度可用建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，明確一定比例保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。
第四十二條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理水平。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展合作和聯(lián)合，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖及配套加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選舉進(jìn)行指導(dǎo)，并采取措施保障工作順利交接。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定接受離任審計(jì)。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，具體承擔(dān)以下職能職責(zé)：
（一）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成立、變更等進(jìn)行審核批準(zhǔn)；
?。ǘ?duì)報(bào)送的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)、年度收益分配方案、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等實(shí)行備案；
?。ㄈ?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定填寫資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表提供指導(dǎo)，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作；
?。ㄋ模?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)整改；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職能職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為其他單位或者個(gè)人侵害本集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其利害關(guān)系人認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織侵害其合法權(quán)益的，可以向地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)投訴或者依法提起訴訟。
第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)營(yíng)管理人員，以及代行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓欠ǜ淖冝r(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；（二）違法處置、侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；（三）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評(píng)估、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及檔案管理制度的；
（四）違反法律、法規(guī)和組織章程規(guī)定決定本集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的；
?。ㄎ澹┎话凑战M織章程規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的；
?。┫蛴嘘P(guān)部門提供的財(cái)務(wù)報(bào)告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的；
（七）管理人員離任時(shí)，未按照規(guī)定移交資料、印章的；
（八）其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員及經(jīng)營(yíng)管理人員有以上行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出暫停職務(wù)或者予以罷免的建議。
第四十九條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)監(jiān)督工作中有下列行為之一的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┡灿谩⑶终?、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的；（二）強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織捐助或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的；
?。ㄈ┦盏酵对V舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題不及時(shí)處理，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失或者其他不良影響的；
?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的其他行為。
第八章 附 則
第五十條 本條例自2021年10月1日起施行。
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