四川日?qǐng)?bào) 2018年07月02日
□川報(bào)記者 王成棟 侯沖 張舒
6月28日，四川省落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳來消息：今后，對(duì)全省所有縣（市、區(qū)）城市環(huán)境空氣質(zhì)量及其變化程度進(jìn)行排名，每月排名結(jié)果向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
同一天，全省3500余名幫扶干部收拾行裝，準(zhǔn)備向涼山州11個(gè)深度貧困縣進(jìn)發(fā)。
不同的場(chǎng)景，傳遞著同一個(gè)信息：貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
牢記使命，向貧困宣戰(zhàn)，向風(fēng)險(xiǎn)宣戰(zhàn)，向污染宣戰(zhàn)！全省上下全力以赴，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階。
務(wù)實(shí)有力的推進(jìn)
“千招萬招，不落實(shí)就是虛招”，必須傳導(dǎo)壓力、抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策
歷史的車輪跋山涉水，行至決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻。擺在四川面前的，是脫貧攻堅(jiān)的重任，是防范風(fēng)險(xiǎn)的底線，是環(huán)境污染的短板。
四川如何打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”？在“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)中，全省上下形成共識(shí)：必須以等不得的使命感、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧摘帽，高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；以防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作；加大污染防治力度，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，譜寫美麗中國(guó)的四川篇章。
沒有環(huán)保措施和設(shè)備，關(guān)！污水和垃圾直排嘉陵江，查！
5月23日至24日，省環(huán)保廳暗訪組赴遂寧、南充。兩天內(nèi)，暗訪組出示多張“紅牌”?！碍h(huán)境整體惡化趨勢(shì)必須遏制，我們慢不得、軟不得，更假不得！”一位暗訪隊(duì)員這樣說。
“慢不得、軟不得、假不得”——這是污染防治的寫照，也是脫貧攻堅(jiān)和風(fēng)險(xiǎn)防范的態(tài)度。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，四川面臨的任務(wù)紛繁復(fù)雜，既需有“勇”，立足打一場(chǎng)意志堅(jiān)定的持久戰(zhàn)；又要有“謀”，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，把一張張“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化成“施工圖”。
打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，首在傳導(dǎo)壓力——傳導(dǎo)壓力，必須用好考核“指揮棒”。年初，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組一聲令下，扶貧領(lǐng)域舉報(bào)追查、通報(bào)曝光和責(zé)任追究制度依次建立，糾正和解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。
傳導(dǎo)壓力，重在明確責(zé)任和任務(wù)。2月，8538個(gè)土壤污染狀況詳查點(diǎn)位等任務(wù)的工期和牽頭部門全部明確；3月，省政府相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單出爐，“干什么、誰來干”不斷清晰。
打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須抓住重點(diǎn)——重點(diǎn)指向“硬骨頭”。6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)舉行，前所未有的政策支持、前所未有的幫扶力量、前所未有的會(huì)議舉行形式和規(guī)模，充分展現(xiàn)出四川堅(jiān)決啃下涼山彝區(qū)脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態(tài)度，充分彰顯了四川堅(jiān)決打贏涼山州精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心——這是戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，也是決戰(zhàn)的誓師會(huì)！
重點(diǎn)鎖定“最急需”。針對(duì)群眾反映最突出的環(huán)境問題，連續(xù)三年，四川環(huán)保系統(tǒng)將成都平原大氣污染防治列為“一號(hào)工程”。緊隨其后的，是區(qū)域流域的水環(huán)境質(zhì)量、縣級(jí)以上飲用水水源地規(guī)范整治。
重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“守底線”。面對(duì)建設(shè)西部金融中心、回歸主業(yè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)三大重點(diǎn)任務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的“紅線”和“高壓線”；落實(shí)地方主體責(zé)任，推行分類調(diào)控和差別化調(diào)控的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，不斷遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)供需、投資等異動(dòng)。
打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，措施精準(zhǔn)有效是關(guān)鍵——
精準(zhǔn)，是摸清家底后的有的放矢。對(duì)照問題清單，春節(jié)假期剛過，《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》框架敲定，各地各部門整改方案加快細(xì)化。
有效，是質(zhì)量導(dǎo)向下的主動(dòng)作為?！按蜈A打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”——年初開始，不少扶貧干部注意到省委省政府措辭的變化。不僅要“打贏”更要“打好”，意味著四川更加關(guān)注“脫貧質(zhì)量”。隨后，本年度脫貧任務(wù)逐項(xiàng)分解到縣到村到戶，減貧目標(biāo)、扶持對(duì)象、幫扶措施和扶貧資金全部精準(zhǔn)鎖定。
進(jìn)行到底的改革
打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持在改革和發(fā)展中解決前進(jìn)中的問題
“管不好按規(guī)定問責(zé)！”6月22日，三臺(tái)縣河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制暨基礎(chǔ)信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)大會(huì)上，縣水務(wù)局局長(zhǎng)謝輝開門見山。一個(gè)月前，一聲令下，三臺(tái)縣101座水庫實(shí)現(xiàn)水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)，101名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”擔(dān)任的湖（庫）長(zhǎng)全部履新。與河長(zhǎng)制一樣，湖長(zhǎng)制的核心，也是變湖庫保護(hù)管理部門制為黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)而杜絕“九龍治水”。
脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防范和污染防治，既是全面建成小康社會(huì)亟待補(bǔ)足的短板，也是必須動(dòng)真碰硬的領(lǐng)域，更是必須勇闖的“深水區(qū)”。打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持在改革和發(fā)展中解決前進(jìn)中的問題。
改革的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步明確政府責(zé)任，管好決策“拍板手”。3月，《關(guān)于完善環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，21個(gè)市（州）“三線一單”全部劃定，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再下放約50%的審批權(quán)力；6月底前，環(huán)保監(jiān)察垂直管理改革基本完成，分片區(qū)派駐5個(gè)環(huán)境監(jiān)察室，首要任務(wù)，便是確保生態(tài)紅線守得住、有權(quán)威。
改革的目標(biāo)，是進(jìn)一步厘清市場(chǎng)邊界，激發(fā)全民“源動(dòng)力”。上半年，累計(jì)完成1000家企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)；完成煉鐵、煉鋼等8個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)；加快制定城市揚(yáng)塵細(xì)顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)、成都區(qū)域鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)；“我為扶貧做件事”“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動(dòng)持續(xù)開展，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局日趨完善。
改革的方向，是進(jìn)一步完善法律機(jī)制，建立行為“參照系”。大氣污染防治法實(shí)施辦法、自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例修訂前期工作準(zhǔn)備完畢，沱江流域環(huán)境保護(hù)立法節(jié)奏加快；《四川省扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》印發(fā)施行，全面實(shí)行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。
壓責(zé)任、抓落實(shí)、謀改革，今年前五個(gè)月，四川扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
——出臺(tái)12個(gè)方面34條政策支持涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中精力、決戰(zhàn)決勝；出臺(tái)創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系的意見，以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧；對(duì)78個(gè)貧困縣和片區(qū)外9個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣開展脫貧攻堅(jiān)綜合暗訪。
——出臺(tái)省級(jí)層面防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度化、規(guī)范化；金融防風(fēng)險(xiǎn)舉措不斷升級(jí)，對(duì)71家小額貸款公司予以處罰，46家被取消業(yè)務(wù)資格，叫停78家融資擔(dān)保公司。
——前五個(gè)月，省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的8924個(gè)問題已整改93%；全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度同比下降9.6%；優(yōu)良天數(shù)率同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，87個(gè)國(guó)考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面同比上升9.2個(gè)百分點(diǎn)；新增危廢處置能力7萬噸，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
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