? 四川日報(bào) 2020年05月08日
□川報(bào)記者 侯沖 王成棟
春去夏至。此刻，巴蜀山鄉(xiāng)麥浪翻滾，菜籽飄香，收割機(jī)用轟鳴掀開夏收序章，田間地頭升騰著脫貧奔康的希望。
希望，綻放在笑臉里?！胺值叫路孔?，我想活到100歲！”4月26日，全省規(guī)模最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)分房，77歲的昭覺縣特殊困難戶色七古博將現(xiàn)場首個(gè)號單高舉過頭頂。
希望，生長在田野里。5月1日，四川精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品公益廣告《馬邊綠茶》在央視播出，為叫響品牌、破解賣難增添希望。如今，馬邊茶葉品牌價(jià)值達(dá)13億多元，農(nóng)民人均鮮葉收入達(dá)4988元。
今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，大考緊要關(guān)頭，疫情挑戰(zhàn)面前，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧都要打贏，奮力書寫決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的四川答卷。
定力
黨中央發(fā)出決戰(zhàn)決勝總攻號令，我省聞令而動(dòng)，克難奮進(jìn)，戰(zhàn)“疫”不松，戰(zhàn)貧不怠
2019年底，我省脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)再傳：貧困縣從2013年底的88個(gè)減少到7個(gè)，貧困村從11501個(gè)減少到300個(gè)，貧困人口從625萬減少到20.3萬，貧困發(fā)生率從9.6%下降到0.3%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。
然而，今年初新冠肺炎疫情突然襲來，成為影響脫貧質(zhì)量的重大不確定因素，也成為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的一道“加試題”。
應(yīng)對“持久戰(zhàn)”，需要定力。“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦?！?月6日晚，手機(jī)上彈出一則重要新聞，馬邊縣榮丁鎮(zhèn)后池村第一書記林濤立即分享到朋友圈，并寫下這句話。
當(dāng)天，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)召開，這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議。在疫情防控依然吃勁的關(guān)鍵階段，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨、全面收官的緊要關(guān)頭，黨中央向全黨全國人民發(fā)出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻號令。
聞令而動(dòng)。3月11日，全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議吹響“沖鋒號”：以不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志，以越是艱險(xiǎn)越向前的頑強(qiáng)作風(fēng)，咬定目標(biāo)、一鼓作氣、克難奮進(jìn)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取我省脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)全面勝利。
應(yīng)對新考驗(yàn)，需要審時(shí)度勢。疫情對脫貧攻堅(jiān)究竟影響幾何？我省精準(zhǔn)研判：全省目標(biāo)任務(wù)接近完成，涼山等任務(wù)較重地區(qū)受疫情波及較小，加之脫貧攻堅(jiān)政策支持、資金投入等力度持續(xù)加大，疫情影響總體可控。但疫情對貧困群眾外出務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)等帶來較大沖擊，防返貧任務(wù)艱巨，亟待破解。
做好“加試題”，需要行動(dòng)迅疾。省委常委會(huì)、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、省委應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)密集召開，精準(zhǔn)決策、高位部署；從涼山彝區(qū)到秦巴山區(qū)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)研、訪貧問需。
戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩不誤。在毫不放松抓好各項(xiàng)疫情防控措施落地落實(shí)的前提下，我省集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，努力把因疫情耽誤的時(shí)間搶回來、造成的損失補(bǔ)回來。
優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)被擺在突出位置。2月初，我省啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”，護(hù)送貧困勞動(dòng)力安全暢達(dá)返崗務(wù)工；省水利廳、省林業(yè)和草原局等部門陸續(xù)出臺(tái)通知，新增臨時(shí)性公益崗位2.4萬個(gè)。截至4月29日，全省返崗務(wù)工貧困人口已達(dá)181.55萬人，占去年底務(wù)工人數(shù)的91.01%；全省159家扶貧龍頭企業(yè)，已復(fù)工157家；631個(gè)扶貧車間，已復(fù)工571個(gè)，吸納就業(yè)人口3.77萬人，其中貧困人口7267人。
東西部扶貧協(xié)作是其中的一抹“亮色”。早在2月中旬，四川就與浙粵兩省建立健康檢測互認(rèn)工作機(jī)制，便于四川農(nóng)民工盡早出省務(wù)工。截至4月29日，浙江、廣東今年已分別向我省撥付財(cái)政幫扶資金18.65億元、15.9億元。
人安全送出去，產(chǎn)品也要順利賣出去。為助銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，近日通江縣縣長王軍走進(jìn)直播間，當(dāng)起帶貨主播，為通江銀耳、巴山土雞等“吆喝”。
越來越多的第一書記、幫扶干部、黨政干部走到屏幕前，為滯銷扶貧產(chǎn)品代言，助農(nóng)銷貨。統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，全省蔬菜及食用菌產(chǎn)量936.0萬噸、瓜果產(chǎn)量9.3萬噸，實(shí)現(xiàn)家禽出欄17299.6萬只，分別同比增長4.1%、14.4%和2.6%。疫情期間，全省主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷、折價(jià)銷售情況。
不僅如此，倒排工期推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改、建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制……疫情發(fā)生以來，全省上下堅(jiān)持“雙線作戰(zhàn)”，戰(zhàn)“疫”不松，戰(zhàn)貧不怠，不勝不休。
較勁
瞄準(zhǔn)涼山彝區(qū)這塊最難啃的“硬骨頭”，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決攻下“堡壘”、打贏“殲滅戰(zhàn)”
“終于找到水源了！”5月2日晚，剛走到有信號的地方，昭覺縣水利局技術(shù)員張良趕緊向同事報(bào)喜。
在張良眼中，昭覺縣特口甲谷鄉(xiāng)特口甲谷村堪稱水文地質(zhì)學(xué)上的“絕地”。為尋找備用水源，他和同事4月下旬開始進(jìn)山找水。
在涼山彝區(qū)，這樣的“絕地”還有很多——全國范圍看，2019年底，涼山州還剩余貧困人口17.8萬人，是全國貧困人口最多的市州；全國貧困縣貧困發(fā)生率高的前10個(gè)縣，有6個(gè)在涼山州；涼山州有295個(gè)村貧困發(fā)生率高于10%，占全國的27%。
全省范圍看，今年我省剩余的7個(gè)未摘帽貧困縣、300個(gè)未退出貧困村，以及8成以上未脫貧人口均在涼山。涼山彝區(qū)，是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素，也是我省脫貧攻堅(jiān)必須攻下的最后堡壘。
決戰(zhàn)之年，決勝之地，如何啃下這塊“硬骨頭”？在全面發(fā)揮已有幫扶政策、幫扶隊(duì)伍作用基礎(chǔ)上，今年省委省政府決定，對涼山州未摘帽貧困縣和未退出貧困村啟動(dòng)掛牌督戰(zhàn)作戰(zhàn)。“掛牌督戰(zhàn)，說明發(fā)起了總攻。”省扶貧開發(fā)局局長降初說。
多層次督戰(zhàn)體系已經(jīng)形成。高位推進(jìn)，省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥督戰(zhàn)未摘帽縣；精準(zhǔn)指導(dǎo)，住房、產(chǎn)業(yè)等省直有關(guān)部門組建工作專班下沉一線蹲點(diǎn)；機(jī)動(dòng)備戰(zhàn)，從7個(gè)已摘帽縣中，選派干部組建幫扶工作組，根據(jù)需要隨時(shí)趕赴涼山。
督，較真碰硬?！把劾锶嗖贿M(jìn)沙子！”這是昭覺縣不少住房建設(shè)施工隊(duì)對陳華偉的評價(jià)。陳華偉是中江縣發(fā)展和改革局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長，到昭覺縣開展督戰(zhàn)作戰(zhàn)后，他發(fā)現(xiàn)一些施工進(jìn)度表有水分?！皦嚎s進(jìn)度，提早搬遷?！彼投綉?zhàn)隊(duì)員們一起重新倒排工期，確保大部分項(xiàng)目可以提前完工。
圍繞易地扶貧搬遷、危房改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，督戰(zhàn)作戰(zhàn)隊(duì)下沉涼山脫貧攻堅(jiān)一線，強(qiáng)化實(shí)地督導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q困難。
我省要求，工作專班不能做旁觀者，不能走馬觀花、指手畫腳，而要與當(dāng)?shù)匾黄鸢l(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。剛到布拖縣開展督戰(zhàn)作戰(zhàn)工作，省扶貧開發(fā)局考核處工作人員呂游就一頭扎進(jìn)數(shù)據(jù)里，連續(xù)一周跟當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T厘清扶貧數(shù)據(jù)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，讓工作開展更精準(zhǔn)。
督戰(zhàn)作戰(zhàn)效果初顯?！皰炫贫綉?zhàn)一個(gè)多月以來，安全住房建設(shè)推進(jìn)工作超過去年一年工作量?！辈纪峡h地洛鄉(xiāng)黨委書記阿庫爾子興奮地說，督戰(zhàn)隊(duì)的到來，讓該鄉(xiāng)住房建設(shè)老大難問題得以解決。在美姑縣，督戰(zhàn)推動(dòng)了建房、分房、住房的進(jìn)度。4月29日，隨著最后一批建檔立卡貧困戶拿到房號，美姑縣易地扶貧搬遷分房工作全部完成，5萬多老鄉(xiāng)將提前搬進(jìn)新家。
截至4月25日，涼山州7個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣貧困戶住房建設(shè)已完成0.62萬戶3.05萬人，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已完成101個(gè)。涼山所有農(nóng)村危房改造、飲水安全、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，將在今年6月底前完成。
新生，在一個(gè)村里。近日，“懸崖村”昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村的84戶村民分到縣城集中安置點(diǎn)住房。村里的青壯年則選擇留下，在村里搞旅游開發(fā)。
新生，在一片田里。過去5年，越西縣爾賽鄉(xiāng)洪洛村先后探索種植過藜麥、茭白等作物，最終選種生命力、耐旱力更強(qiáng)的刺梨。“不拼一下，永遠(yuǎn)沒出路！”該村第一書記林海說。
新生，在一座城里。“跨過金陽河，再建新金陽”。克服建材運(yùn)輸難、局部瞬時(shí)風(fēng)力8級以上、雨季達(dá)3個(gè)月之久等困難，金陽縣正修建金陽河特大橋，到對面山上建新城，開拓發(fā)展新局面。
作風(fēng)
在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)沖刺時(shí)刻，更要持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)
“部分縣使用援助資金不夠精準(zhǔn)、就業(yè)培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)?！?月30日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對部分地方和部門（單位）進(jìn)行約談，反饋脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題。
“約談”這一脫貧攻堅(jiān)工作中的常規(guī)操作，在今年顯得格外重要。
面對脫貧攻堅(jiān)最后一輪整改“窗口期”，我省明確：所有問題必須在6月30日前整改完成，沒有任何退路和彈性。
從作用上看，只有聚焦“兩不愁三保障”狠抓問題整改，才能不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。
“約談既是督戰(zhàn)和加壓，也是信任和加油?！?月30日當(dāng)天，被約談市縣負(fù)責(zé)人堅(jiān)決表態(tài)：問題照單全收，全力抓好整改落實(shí)。
落實(shí)，是一張張限時(shí)整改的清單。普格縣大槽鄉(xiāng)大槽村第一書記黃河銀的背包里，始終放著一張清單，詳細(xì)記錄建檔立卡貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度、保障等內(nèi)容，已完成的“打鉤鉤”，推進(jìn)中的“畫圈圈”，自己每天緊盯“圈圈”，落實(shí)問題整改。
落實(shí)，是一串串走村入戶的腳步。今年3月起，資中縣將每月第一周、第三周的星期一定為“脫貧幫扶日”，全天不安排會(huì)議，以便各幫扶責(zé)任人有時(shí)間走村入戶，幫助貧困戶解決實(shí)際困難，整改脫貧攻堅(jiān)存在的問題。
落實(shí)，是一支支蹲點(diǎn)督導(dǎo)的隊(duì)伍?！按寮泄┧こ桃恢睙o人管護(hù)、維修”“某村民家D級危房改造后，屋頂瓦片存在漏風(fēng)問題”……4月2日，在營山縣老林鎮(zhèn)蹲點(diǎn)督導(dǎo)的工作組，將發(fā)現(xiàn)問題反饋給當(dāng)?shù)攸h委政府，并在整改時(shí)限到期后進(jìn)行回訪。
無論脫貧任務(wù)是否完成、貧困縣摘帽與否，無論是老問題還是新問題，我省脫貧攻堅(jiān)問題整改工作始終馳而不息。
不能停息的，還有作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。
我省決定在2020年開展深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)。
深化，是更持續(xù)。近日，南江縣興馬鎮(zhèn)唐家坪村院壩里，兩位村民領(lǐng)回了前幾年被村民小組組長騙取的低保金。今年我省將對2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。
深化，是更精準(zhǔn)。今年我省將聚焦落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、聚焦涼山彝區(qū)深度貧困區(qū)、聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問題等，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)最后沖刺時(shí)刻，四川扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)“實(shí)”字打頭，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
探索
已脫貧地區(qū)持續(xù)構(gòu)建脫貧長效機(jī)制，并探索與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將脫貧摘帽變?yōu)樾律睢⑿聤^斗的起點(diǎn)
廣元市昭化區(qū)衛(wèi)子鎮(zhèn)劉家河村村民王明坤，去年4月罹患脊髓瘤。妻子長年患有膽囊炎、腸梗阻，兒子又被查出腎結(jié)石，一家人從小康陷入貧困邊緣。
截至目前，我省已有81個(gè)貧困縣摘帽、11201個(gè)貧困村退出、600多萬貧困人口脫貧。但是，像王明坤一樣的返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
如何防止返貧和新增致貧？探索建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制外，我省還嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”的“四不摘”政策。
具體到王明坤一家，村里先后通過爭取民政救助資金等辦法，為其報(bào)銷 1.5萬元醫(yī)藥費(fèi)，同時(shí)為一家三口申請了低保。今年，借助東西部扶貧協(xié)作，王明坤的兒子赴浙江打工，每月可收入三四千元。
動(dòng)態(tài)幫扶只能“治標(biāo)”，徹底拔掉“窮根”還需通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“治本”。
今年，我省將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，在全省有扶貧任務(wù)的縣新建或改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地130萬畝，建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個(gè)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各地更是八仙過海，各顯神通——換種。松潘縣改種藜麥。7月到9月收獲時(shí)，五顏六色的藜麥苗和穗，將待游客前來“打卡”。
借力。今年白玉縣贈(zèng)科鄉(xiāng)扎馬村春耕現(xiàn)場，無人駕駛的農(nóng)耕機(jī)完成“首秀”，不漏播、不重播，土地利用效率得以提高。
促銷。我省擬在成都、上海、深圳等地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立“四川扶貧”公益品牌專館。全國各地的餐桌上，將出現(xiàn)越來越多“四川扶貧”好產(chǎn)品。
就業(yè)扶貧具有立竿見影的效果，也將成為我省構(gòu)建脫貧長效機(jī)制的重要一環(huán)。我省明確，對通過有組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，按規(guī)定落實(shí)一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼；同時(shí)協(xié)調(diào)水電、交通等重大工程、重大項(xiàng)目，拿出一定崗位比例，吸納當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”，正在巴蜀沃野奏響。
今年“五一”期間，達(dá)州市通川區(qū)梓桐鎮(zhèn)兩河村村民王在英一直忙著給柑橘樹修枝、施肥。近年來，梓桐鎮(zhèn)先后流轉(zhuǎn)2000多畝荒地，種植沃柑、藤椒等。之前雜草叢生的荒地，如今郁郁蔥蔥、生機(jī)勃勃。
近日發(fā)布的2019年度四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣市區(qū)名單中，通川區(qū)榜上有名，是10個(gè)先進(jìn)縣中唯一的貧困縣。
曾經(jīng)為脫貧摘帽而攻堅(jiān)，如今為決勝小康而沖刺，未來為鄉(xiāng)村振興而啟程。
通川并非個(gè)案。北川縣探索旅游景區(qū)帶動(dòng)型、特色村寨推動(dòng)型、旅游產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)型三種全域旅游扶貧模式，讓更多群眾在家門口吃上旅游飯；馬邊縣以村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，整治農(nóng)村人居環(huán)境，著力建設(shè)小涼山美麗宜居村莊和最美庭院；松潘縣與京東云合作，在松潘古城打造“京東云松潘城市會(huì)客廳”，消費(fèi)者只要掃碼下單，牦牛肉、沙棘糕等松潘特產(chǎn)即可送貨上門……
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧摘帽后的四川山野大地，有了更強(qiáng)動(dòng)能，也有了更多可能，站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)，奔向鄉(xiāng)村全面振興的“詩和遠(yuǎn)方”。
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