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“川”越貧困 “蜀”寫傳奇——“十三五”的四川答卷(一)

四川日?qǐng)?bào)    2020年11月30日

      □四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 侯沖

  話新居,說(shuō)產(chǎn)業(yè)……今年的彝歷新年,大涼山彝族群眾過(guò)得格外紅火——11月17日,省政府批準(zhǔn)普格縣等涼山7縣退出貧困縣序列。寓意“房中有絲有米”的“彝”字,自此有了新內(nèi)涵。

  為有犧牲多壯志,敢教日月?lián)Q新天。2015年底,我省尚有88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村、近400萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,貧困發(fā)生率為5.8%。“十三五”期間,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,四川堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo),凝心聚力、不勝不休。

  這是攻城拔寨的5年,是決戰(zhàn)決勝的5年,也是在減貧史上標(biāo)注光輝刻度的5年——四川年均減貧78萬(wàn)余人,貧困村全部退出,所有貧困縣清零。

  川人攜手,穿越貧困;蜀地奔康,書寫傳奇!

使命千鈞重,“繡花”功夫深

  雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村位于懸崖之上,腳下是老昌溝峽谷。近年來(lái),該村大力發(fā)展“古奇崛險(xiǎn)”的特色旅游。本月,游客接待中心封頂,古村落打造項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收,游客游覽體驗(yàn)進(jìn)一步得到提升。

  “總書記的話,堅(jiān)定了我們發(fā)展旅游的信心!”古路村臨時(shí)黨支部副書記駱云蓮說(shuō),2017年全國(guó)兩會(huì)期間,她作為全國(guó)人大代表,現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)了總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“全過(guò)程都要精準(zhǔn),有的需要下一番‘繡花’功夫”的重要論述。

  秉持“繡花”精神,“十三五”期間,四川帶領(lǐng)近400萬(wàn)貧困老鄉(xiāng)同步奔小康。

  繡花,講究精巧構(gòu)思提前布局。

  “謀先事則昌,事先謀則亡?!边^(guò)去5年的每年年初,22個(gè)扶貧專項(xiàng)的實(shí)施方案都會(huì)準(zhǔn)時(shí)印發(fā),作為指導(dǎo)全年扶貧工作的“操作手冊(cè)”。2018年還首次印發(fā)資金、項(xiàng)目清單,確保方案實(shí)施更清晰。同樣是2018年,省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,為我省脫貧攻堅(jiān)沖刺期制定時(shí)間表、施工圖、任務(wù)書。

  繡花,需要聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)克難。

  2018年6月20日,省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)在涼山州西昌市召開。會(huì)上,11支脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)從省委書記彭清華手里接過(guò)紅旗。投身涼山,就是投身戰(zhàn)場(chǎng);扛起戰(zhàn)旗,就是扛起使命。

  為攻克涼山深度貧困“堡壘”,我省端出真金白銀,每年新增扶貧資金不少于200億元;選派精兵強(qiáng)將,5700多名干部分赴11個(gè)深度貧困縣開展幫扶?!澳贸龃钌稀砑倚悦挠職猓儆驳墓穷^也能啃下!”時(shí)至今日,提及那場(chǎng)大會(huì),不少參會(huì)者仍感振奮。

  同為“三區(qū)三州”的川西北高原地區(qū),也是四川脫貧攻堅(jiān)重中之重?!笆濉逼陂g,我省繼續(xù)實(shí)施涉藏地區(qū)六項(xiàng)民生工程,累計(jì)投入資金346億元。

  繡花,更要?jiǎng)哿ν南嗷f(xié)作。

  在廣東省佛山市幫扶下,涼山州越西縣的蘋果擺進(jìn)香港超市。從大涼山深處到粵港澳大灣區(qū)中心,一條看不見(jiàn)的扶貧協(xié)作之路橫跨山海,千里相連。

  扶貧協(xié)作不止于此。東部省份來(lái)了,粵浙兩省17個(gè)市61個(gè)縣市區(qū)和四川12個(gè)市州68個(gè)縣市區(qū)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系;兄弟市縣來(lái)了,我省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)7個(gè)市35個(gè)縣市區(qū)結(jié)對(duì)幫扶45個(gè)深度貧困縣;機(jī)關(guān)單位來(lái)了,24個(gè)中央單位和380個(gè)省級(jí)單位在川開展定點(diǎn)扶貧;民營(yíng)企業(yè)來(lái)了,7.5萬(wàn)戶民企和商協(xié)會(huì)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)……

  更有無(wú)數(shù)的社會(huì)愛(ài)心人士、公益組織投身脫貧攻堅(jiān)偉業(yè),一首社會(huì)扶貧“大合唱”在巴蜀大地激蕩、回響。

保障住學(xué)醫(yī),強(qiáng)力補(bǔ)短板

  院里院外,紅墻黛瓦;房前屋后,綠樹成蔭。走進(jìn)達(dá)州市大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村易地扶貧搬遷安置點(diǎn),一派干凈整潔、生機(jī)勃勃的景象?!八姎馊ǎ€可以種蔬菜。”讓村民張夢(mèng)書最滿意的是,75平方米的房子,自掏腰包的部分只有7500元。

  “十三五”期間,我省累計(jì)易地扶貧搬遷136萬(wàn)貧困群眾,規(guī)模居全國(guó)第二。飲水安全得到進(jìn)一步保障,全省295.9萬(wàn)存在飲水困難的群眾喝上“干凈水”。

  “我愛(ài)我的幼兒園,幼兒園里朋友多……”如今,走進(jìn)大涼山任意一座村莊,幼兒園(幼教點(diǎn))內(nèi)總有銀鈴般的聲音飄出。2018年5月,國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部在涼山州啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)工作。該行動(dòng)目前已覆蓋涼山州3895個(gè)幼兒園(幼教點(diǎn)),惠及近30萬(wàn)名學(xué)前兒童。

  從群山深處的涼山彝鄉(xiāng)到蜀道蜿蜒的秦巴山脈,從地廣人稀的川西北高原到逶迤磅礴的烏蒙山區(qū),教育正有效阻斷貧困的代際傳遞?!耙淮逡挥住?、民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育……一張覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的保障網(wǎng)絡(luò)越織越密,適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題得到有效解決。

  瀘州市敘永縣江門鎮(zhèn)古寨社區(qū)居民王任采從沒(méi)想過(guò),自己能擁有“家庭醫(yī)生”。11月23日,江門鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生羅義勇叩開王任采的家門,查看她和愛(ài)人的身體狀況。

  數(shù)據(jù)顯示,2015年底,全省“因病致貧、因病返貧”人口占建檔立卡貧困人口總數(shù)的48%,高于全國(guó)平均水平。經(jīng)過(guò)5年不懈奮斗,我省基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室,貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付的占比控制在10%以內(nèi)。

  緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標(biāo),“十三五”期間,全省一遍遍“把脈問(wèn)診”,一次次“對(duì)癥下藥”,只為把問(wèn)題找準(zhǔn),把短板補(bǔ)齊。

  盯住一線。去年6月至9月,全省26萬(wàn)余名干部參與“兩不愁三保障”回頭看大排查,為脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一次翔實(shí)、可靠、全面的大“體檢”。

  筑牢防線。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶,最大限度防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

  督導(dǎo)全線?!笆濉逼陂g啟動(dòng)多輪次全覆蓋督導(dǎo)督查,從人大代表、政協(xié)委員到媒體記者,通過(guò)督查巡查、明察暗訪,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)整改。

沃野織錦繡,山鄉(xiāng)展新顏

  由于地勢(shì)陡峭,背山臨河的金陽(yáng)縣城建成區(qū)十分逼仄,6萬(wàn)多人擠在不到1平方公里范圍內(nèi)。隔河相望,對(duì)岸山坡上的金陽(yáng)新城拔節(jié)生長(zhǎng)。連接新城與老城的金陽(yáng)河特大橋預(yù)計(jì)明年合龍,助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)“跨過(guò)金陽(yáng)河,再建新金陽(yáng)”的夢(mèng)想。

  實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的不僅是金陽(yáng)?!笆濉逼陂g,我省貧困地區(qū)牢牢把握脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的機(jī)遇“窗口期”,加速發(fā)展。

  新機(jī)遇,改寫新格局。

  2018年9月1日,隨著涼山州金陽(yáng)縣對(duì)坪鎮(zhèn)一村、布拖縣龍?zhí)舵?zhèn)馮家坪村和綿陽(yáng)市北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村“溜索改橋”項(xiàng)目建設(shè)完成,我省偏遠(yuǎn)山區(qū)徹底告別“溜索時(shí)代”。今年6月30日,全國(guó)最后一個(gè)不通公路的具備通硬化路條件的建制村——涼山州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村實(shí)現(xiàn)車路雙通……

  目前,全省21個(gè)市州政府所在地全部通高速公路,所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了客車。交通堵點(diǎn)被打通,人流、物流、資金流、信息流加速流動(dòng),為貧困地區(qū)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  新機(jī)遇,催生新面貌。

  脫貧攻堅(jiān),產(chǎn)業(yè)是根本?!笆濉逼陂g,我省貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)版圖悄然生變——

  從無(wú)到有,南部縣從零起步,完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造產(chǎn)業(yè)園,晚熟柑橘規(guī)模已達(dá)25萬(wàn)畝;從有到新,10畝試驗(yàn)田、300畝示范區(qū)、3600畝規(guī)模基地,布拖縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)不斷壯大;從新到融,由于可盡覽亞丁景區(qū)3座雪山,稻城縣木拉鄉(xiāng)麻格同村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,脫貧之路入選世界旅游聯(lián)盟旅游減貧百大案例;這幾天,廣元市青川縣觀音店鄉(xiāng)青竹村的香菇又開始出菌了:2018年起,當(dāng)?shù)亟ㄆ饍商幨秤镁a(chǎn)基地,曾經(jīng)的窮山溝,成了遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。

  如今,全省每個(gè)貧困縣都建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、每個(gè)貧困村都有集體經(jīng)濟(jì),貧困地區(qū)“靠天吃飯、產(chǎn)業(yè)薄弱”的狀況徹底扭轉(zhuǎn)。

  新機(jī)遇,拓寬新市場(chǎng)。

  為暢通消費(fèi)扶貧渠道,我省在全國(guó)首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識(shí),讓“藏在深山人未識(shí)”的扶貧好物“飛入尋常百姓家”。

  “有單位定期組織采購(gòu),政府還幫忙推介到展會(huì)、超市、高速公路服務(wù)區(qū)等?!毖沤h天路生態(tài)資源開發(fā)有限公司經(jīng)理胡祚祥點(diǎn)贊道,公益商標(biāo)雖小,減貧作用不小。目前,全省已有6012個(gè)產(chǎn)品申報(bào)使用“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)。今年9月全省消費(fèi)扶貧月期間,四川扶貧產(chǎn)品賣了30億元。

  新機(jī)遇,開啟新起點(diǎn)。

  脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年4月起,我省選取5個(gè)全域試點(diǎn)市州和53個(gè)試點(diǎn)縣,開展探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的試點(diǎn)工作。一場(chǎng)解決相對(duì)貧困的“破局戰(zhàn)”,已經(jīng)吹響號(hào)角。

  沙場(chǎng)歸來(lái)不卸甲,重整行裝再出發(fā)。11月23日,省扶貧開發(fā)局開始面向社會(huì)征集“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議。站在“十三五”收官、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就的歷史時(shí)刻,巴蜀兒女已開啟對(duì)未來(lái)新的思考。

  這一次,我們又將書寫怎樣的答卷?







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