甘孜日?qǐng)?bào) 2021年03月09日
（2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
甘孜州發(fā)展改革委主任 陳天康
各位代表：
受州人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2020年全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情巨大壓力，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控、防汛減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行州十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖復(fù)蘇、人民生活明顯改善、生態(tài)底色更加鮮明、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410.61億元，同比增長(zhǎng)3.6%；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資480.35億元，同比增長(zhǎng)0.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.31億元，同比下降4.3%；完成地方一般公共預(yù)算收入40.11億元，同比增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36521元，同比增長(zhǎng)4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13967元，同比增長(zhǎng)9%。對(duì)照年初和人大常委會(huì)調(diào)整目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本順利完成目標(biāo)任務(wù)。
（一）眾志成城筑牢安全防線，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)
疫情防控取得階段性勝利。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全州上下迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間成立應(yīng)急指揮部，迅速建立疫情信息發(fā)布機(jī)制，累計(jì)召開(kāi)指揮部會(huì)議41次，全力以赴救治患者，切實(shí)把疫情控制在“五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”，創(chuàng)造了高原治療“零死亡”、院內(nèi)感染“零發(fā)生”、救治費(fèi)用“零支付”、社會(huì)穩(wěn)定“零事故”、疫情防控“零擴(kuò)散”的防控奇跡。
突發(fā)事件應(yīng)急能力大幅提升。推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)，構(gòu)建應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。啟動(dòng)四川省區(qū)域應(yīng)急救援甘孜基地、州縣應(yīng)急指揮場(chǎng)所、草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，全力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。重點(diǎn)推進(jìn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，成功處置九龍“4·1”重大森林火災(zāi)、石渠“4·1”地震和丹巴“6·17”山洪泥石流、九龍“11·23”山體高位滑坡等災(zāi)害。大力實(shí)施“鑄安2020”集中整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域整治，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升
積極擴(kuò)大有效投資。制定出臺(tái)系列抓項(xiàng)目促投資政策措施，做實(shí)做細(xì)“投資唱主角”文章，全力對(duì)沖疫情影響，投資增速在三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正。加大項(xiàng)目申報(bào)力度，全年?duì)幦≈醒牒褪☆A(yù)算內(nèi)資金43.92億元、抗疫特別國(guó)債3.34億元。落實(shí)分區(qū)分級(jí)疫情防控措施，穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，150個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目5月初實(shí)現(xiàn)全部復(fù)工。每季度舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，開(kāi)工項(xiàng)目221個(gè)，總投資216.52億元。全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，250個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資338.63億元，完成年度計(jì)劃的110.3%。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制上報(bào)“十四五”期涉藏地區(qū)項(xiàng)目方案。
著力激發(fā)消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇轉(zhuǎn)型。深化市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、 趕集經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)“圣潔甘孜·悅生活—政企聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2200萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超3億元。舉辦消費(fèi)促進(jìn)月、迎春購(gòu)物月、節(jié)慶促銷趕集活動(dòng)、農(nóng)商對(duì)接會(huì)等各類促銷活動(dòng)54場(chǎng)次。組織州內(nèi)企業(yè)參加全國(guó)、全省市場(chǎng)拓展活動(dòng)21場(chǎng)次，建成省外“圣潔甘孜”農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷專柜3個(gè)。大力發(fā)展零售新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開(kāi)展特色產(chǎn)品直播帶貨，上線運(yùn)營(yíng)“玩轉(zhuǎn)甘孜”APP，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到53億元。
財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)系列減稅降費(fèi)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，施行“戰(zhàn)疫貸”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育重點(diǎn)稅源。積極組織收入，完成稅收收入25.28億元，同比增長(zhǎng)10.8%；非稅收入14.83億元，同比增長(zhǎng)31.3%。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障和改善民生，一般公共預(yù)算支出453.86億元，同比增長(zhǎng)12.9%。金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐步提升，金融機(jī)構(gòu)存款余額788.01億元，同比增長(zhǎng)11.7%；貸款余額470.09億元，同比增長(zhǎng)12.4%，其中，中小企業(yè)貸款余額294.52億元，同比增長(zhǎng)7.6%。
（三）持續(xù)加力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展瓶頸制約逐步破解
交通基礎(chǔ)進(jìn)一步改善。實(shí)施第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，川西北區(qū)域性綜合交通樞紐初具雛形。川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程順利開(kāi)工?？敌赂咚倏刀ㄟ^(guò)境段、瀘石高速加快建設(shè)。國(guó)省干線提檔升級(jí)步伐加快，G318線康定折多山隧道、G549桑堆至G460線鄉(xiāng)城然烏段等26個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，S460線鄉(xiāng)城然烏鄉(xiāng)至大雪山埡口、G215線崗白路災(zāi)后恢復(fù)重建等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。改造提升國(guó)省干線779公里，改建農(nóng)村公路932公里，建成縣級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個(gè)，村級(jí)招呼站（牌）286個(gè)。
水利基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。丹巴嘉絨、稻城俄雅同、道孚尼措竣工驗(yàn)收，德格溫拖、白玉贈(zèng)科主體完工，康定力曲河水利工程建設(shè)有序推進(jìn)。完成291個(gè)行政村安全飲水建設(shè)，惠及群眾77118人。實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目9個(gè)，治理河道50.1公里。開(kāi)展9個(gè)縣太陽(yáng)能泵站和4個(gè)縣山洪溝治理項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作，關(guān)閉非法河道采砂場(chǎng)（點(diǎn)）267處。
電力通信體系進(jìn)一步健全。康定—蜀州500千伏線路串補(bǔ)站建成投運(yùn)，康甘斷面新增電力外送能力150萬(wàn)千瓦。甘谷地—蜀州500千伏改接工程加快建設(shè)，兩河口500千伏送出工程、丹巴220千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)13個(gè)縣（市）10千伏線路631公里、低壓線路833公里。聚力國(guó)省干道、主要景區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，各類通信基站達(dá)到10403個(gè)，其中5G基站302個(gè)，行政村光纖通達(dá)率100%。
城鄉(xiāng)品質(zhì)進(jìn)一步提升。加快甘孜新區(qū)建設(shè)，燕子溝鎮(zhèn)道路一期工程等6個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工。堅(jiān)持“七管齊下”“四態(tài)合一”，評(píng)選最美縣城8個(gè)、最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、最美村寨50個(gè)。理塘、稻城、甘孜區(qū)域中心城市建設(shè)有序推進(jìn)，香格里拉、磨西等14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)康定市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目20個(gè)、城鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目13個(gè)、城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目14個(gè)。建成省級(jí)“四好村”116個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村737個(gè)，成功入選十個(gè)“全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（州）”之一。大力推行“廁所革命”，新（改）建公廁498座、農(nóng)村戶廁42852戶。
（四）多措并舉培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
農(nóng)牧生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。累計(jì)分別建成特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地101.68萬(wàn)畝、103.26萬(wàn)畝。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體137戶，登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，認(rèn)定州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.18萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)人工飼草基地33個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施28座。新（改擴(kuò)）建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）23個(gè)，出欄生豬22.87萬(wàn)頭。鞏固提升鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)成果，大渡河流域15個(gè)示范村和雅礱江、金沙江流域71個(gè)試點(diǎn)村加快建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、先進(jìn)村27個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。有序推進(jìn)“兩江一河”流域大中型水電開(kāi)發(fā)，兩河口、硬梁包等大中型水電站加快建設(shè)?？蹈蕯嗝鏀U(kuò)容極大緩解豐水期棄水問(wèn)題，棄水裝機(jī)較去年減少28億千瓦時(shí)，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量429.36億千瓦時(shí)。加快礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村入選國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。深圳科沃、僑源氣體等企業(yè)成功入駐“飛地”園區(qū)，園區(qū)分享稅收9000萬(wàn)元。8個(gè)州內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快。
文旅產(chǎn)業(yè)加速回暖。全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，德格縣雕版印刷博物館、瀘定橋展示工程等37個(gè)旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。稻城亞丁成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，德格印經(jīng)院、格薩爾王城、石渠松格嘛呢成功創(chuàng)建4A景區(qū)，全州A級(jí)景區(qū)達(dá)到81個(gè)，位居全省第二。出臺(tái)全域A級(jí)景區(qū)冬春旅游門(mén)票全免政策，啟動(dòng)四川海螺溝冰川溫泉旅游季?？刀ㄊ谐晒?chuàng)建天府旅游名縣，磨西鎮(zhèn)上榜文化旅游特色小鎮(zhèn)，基卡依村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。舉辦2020四川甘孜山地文化旅游節(jié)、建州70周年大型廣場(chǎng)文藝演出等文旅活動(dòng)，推出“絲路甘孜·康藏秘境”康北旅游新品牌，啟動(dòng)風(fēng)光自駕季活動(dòng)，我州文藝作品榮獲“群星獎(jiǎng)”“荷花獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)20余個(gè)，“圣潔甘孜”旅游產(chǎn)品再度回?zé)?。全年接待?guó)內(nèi)外游客3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入341億元，同比分別下降6.5%和7.1%，降幅較上半年分別收窄25.4和24.9個(gè)百分點(diǎn)。
（五）傾情傾力改善民生福祉，群眾生活水平大幅提升
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。始終把決勝脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，投入各類扶貧資金95億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2105個(gè)，全面落實(shí)21個(gè)專項(xiàng)扶貧。雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困堡壘順利攻克，561戶2201人年度減貧任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)18個(gè)縣（市）全部摘帽，1360個(gè)貧困村全部退出，22.55萬(wàn)貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)，在全省率先出臺(tái)《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見(jiàn)》等系列鞏固脫貧成果政策措施，建立臨時(shí)救助基金，推出“防貧保險(xiǎn)”，防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制加快形成。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。實(shí)施“穩(wěn)崗位、保就業(yè)、兜底線”系列扶持政策，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有序組織線上、線下各類培訓(xùn)，全年培訓(xùn)2萬(wàn)人次。舉辦第四屆“創(chuàng)響甘孜”創(chuàng)業(yè)大賽。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1560萬(wàn)元，助力高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)53人。大力推進(jìn)“技能甘孜”建設(shè)，新增高技能人才428人。日多技能大師工作室入選2020年度國(guó)家級(jí)技能大師工作室，實(shí)現(xiàn)我州零的突破。全年開(kāi)發(fā)公益崗位28600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8605人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。
公共事業(yè)全面提質(zhì)。深入開(kāi)展“控輟保學(xué)”，學(xué)前教育毛入園率85.31%，高中毛入學(xué)率90.13%，“9+3”免費(fèi)教育初次就業(yè)率達(dá)98%。啟動(dòng)縣級(jí)校點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整，甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)工建設(shè)，四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。針對(duì)疫情防控暴露的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目11個(gè)、健康扶貧項(xiàng)目8個(gè)、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目53個(gè)，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。深化醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，救治貧困患者7.4萬(wàn)人次。石渠包蟲(chóng)病防治試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家終期評(píng)估?！秹?mèng)中的香巴拉》實(shí)景劇首演，兩館一站全面免費(fèi)開(kāi)放。舉辦非遺傳承創(chuàng)新和宣傳展示系列活動(dòng)，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)1563場(chǎng)次。
社會(huì)保障全面增強(qiáng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)71.54萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)104.93萬(wàn)人。做好困難群體基本生活保障，保障各類對(duì)象20余萬(wàn)人。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“七大工程”，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系起步建設(shè)。金沙江“11·03”白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建基本完成，丹巴“6·17”泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建120個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。深入推進(jìn)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。加強(qiáng)疫情影響下民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，做好糧油、豬肉等市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全州長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量大清查成果持續(xù)鞏固。
（六）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)安全屏障更加牢固
環(huán)境治理成效顯著。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全州城市空氣優(yōu)良天數(shù)率為100%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，主要污染物排放總量長(zhǎng)期保持在省控標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目128個(gè)。加快提升醫(yī)療廢物收集處理能力，甘孜、鄉(xiāng)城醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、礦山礦企等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保督察問(wèn)題整改基本完成。
生態(tài)保護(hù)力度空前。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?！按笠?guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”和“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程持續(xù)推進(jìn)，植樹(shù)造林10.2萬(wàn)畝，道路綠化141公里，草場(chǎng)修復(fù)392.74萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林濕地資源保護(hù)管理，常年依法有效管護(hù)森林9578萬(wàn)畝、濕地1091.4萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)石渠縣黃河流域（查曲河段）水生態(tài)保護(hù)和污染治理。啟動(dòng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，色達(dá)、白玉列入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣名單。理塘藏壩、巴塘格木草原入選首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)，丹巴甲居鎮(zhèn)獲批省級(jí)森林小鎮(zhèn)。數(shù)字林草建設(shè)全面啟動(dòng)。
（七）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放合作，發(fā)展活力動(dòng)力充分迸發(fā)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。“放管服”改革深入推進(jìn)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，所有行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限減半。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)到基層，完成5縣政務(wù)服務(wù)大廳改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，甘孜農(nóng)商銀行掛牌營(yíng)業(yè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少到289個(gè)，行政村減少到2181個(gè)。探索推行邊遠(yuǎn)牧區(qū)集中規(guī)模辦學(xué)新模式，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。推行“牧羊式”管理，探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理新模式。
開(kāi)放合作水平再上臺(tái)階。以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐加快。參加川滇藏青交界地區(qū)州（市）長(zhǎng)第六次聯(lián)席會(huì)議，廳州、校（院）州合作進(jìn)一步深化。舉辦“圣潔甘孜走進(jìn)大灣區(qū)”政企對(duì)話“云”招商活動(dòng)，開(kāi)展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走進(jìn)青海、廈門(mén)”等系列活動(dòng)18場(chǎng)次、小分隊(duì)精準(zhǔn)招商12場(chǎng)次。實(shí)施招商引資項(xiàng)目171個(gè)，到位資金166億元，通威高效晶硅電池項(xiàng)目二期、康定時(shí)代康城開(kāi)工建設(shè)，新希望集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作。
對(duì)口支援幫扶成效顯著。強(qiáng)化高層會(huì)商，受援地、支援地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接達(dá)30余次，對(duì)口支援幫扶向更深層次發(fā)展。加強(qiáng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范援助項(xiàng)目資金管理。廣東省2020年對(duì)口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃到位資金8.1億元，實(shí)施項(xiàng)目120個(gè)，廣東省對(duì)口支援工作獲國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)表?yè)P(yáng)。省內(nèi)對(duì)口幫扶各縣（市）2020年到位資金5.65億元，實(shí)施項(xiàng)目359個(gè)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展闊步前行。立足比較優(yōu)勢(shì)，突出功能定位，推動(dòng)?xùn)|部、南部、北部錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，三大區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面基本形成。強(qiáng)力推進(jìn)康定瀘定甘孜新區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展，編制完成9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施一體化建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。全力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快夯實(shí)“底部突圍”基礎(chǔ)，康定、稻城獲評(píng)2019年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。全面落實(shí)系列紓困惠企政策，民營(yíng)企業(yè)減負(fù)降本成效明顯，市場(chǎng)主體達(dá)到67909戶，實(shí)現(xiàn)增加值188.82億元，占GDP的比重為46%。
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，全州上下以前所未有的力度統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深層次、根本性變革，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃確定的絕大多數(shù)目標(biāo)順利完成，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速多年位居全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到410.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長(zhǎng)7%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2520億元，是“十二五”的1.3倍，年均增長(zhǎng)2.6%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到40.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長(zhǎng)5%；農(nóng)村居民人均可支配收入2016-2019年連續(xù)4年增速保持全省第一；受新冠肺炎疫情沖擊，僅社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
回顧過(guò)去五年，是甘孜州建州以來(lái)國(guó)家投入最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大、城鄉(xiāng)面貌改善最快、人民群眾受益最多、社會(huì)最和諧穩(wěn)定的五年，實(shí)現(xiàn)了從整體貧困向全面小康的歷史性巨變，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、2020年落實(shí)州人大決議和人大代表議案建議情況
我們始終把認(rèn)真貫徹州第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議精神、全面落實(shí)州十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議關(guān)于2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，作為重要的政治任務(wù)和光榮使命，保持專注發(fā)展定力，有力有效穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷釋放發(fā)展動(dòng)力活力，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感，在疫情和汛情的雙重壓力下，奮力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，基本完成2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)屬不易，這是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督的結(jié)果，是各縣（市）、各部門(mén)齊抓落實(shí)的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
我們始終把及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，作為執(zhí)政為民的根本要求和具體體現(xiàn)，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)調(diào)查研究、改進(jìn)創(chuàng)新工作的重要途徑，明確責(zé)任、注重實(shí)效、狠抓落實(shí)，通過(guò)當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談等方式加強(qiáng)溝通聯(lián)系，深入了解和及時(shí)回應(yīng)建議提案，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，切實(shí)做到件件有答復(fù)、事事有著落。2020年，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案30件，辦復(fù)率100%。
三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，踏上基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，全國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將加速激發(fā)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)沒(méi)有改變。但中美戰(zhàn)略博弈使我國(guó)外部環(huán)境惡化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從我州發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、生態(tài)文明建設(shè)的深化期、長(zhǎng)治久安的鞏固期、治理體系和治理能力的提升期，面臨2035年與全國(guó)同步基本建成現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全和生態(tài)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生等重大使命，加快發(fā)展、縮小差距仍然是重要任務(wù)。當(dāng)前面臨千載難逢的歷史機(jī)遇：一是第七次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)后，國(guó)家、省繼續(xù)加大涉藏地區(qū)生態(tài)、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、民生等方面的支持力度；二是國(guó)家啟動(dòng)川藏鐵路建設(shè)，有利于進(jìn)一步改善我州區(qū)位條件、提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、增強(qiáng)要素集聚能力；三是國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將促進(jìn)我州全鏈條、全要素、全方位、全領(lǐng)域升級(jí)；四是國(guó)家推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有助于發(fā)揮我州能源、特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，更好融入川渝大市場(chǎng)；五是省委支持我州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地，有利于我州綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（二）2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)安排建議
今年工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、抓好四件大事、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
根據(jù)總體要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)局之年現(xiàn)實(shí)需要，做好與“十四五”規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出我州今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)置建議：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到7.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到11%（其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)達(dá)到12%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，力爭(zhēng)達(dá)到5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)達(dá)到10%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)到9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)達(dá)到9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到11%。
四、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是邁進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。為確保各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步，我們將認(rèn)真貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照 “穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
全力提升生態(tài)功能。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范州（縣）。探索開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字林草建設(shè)。持續(xù)鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草成果。深入實(shí)施山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）工程，實(shí)施森林撫育、封山育林、植被恢復(fù)、草原生態(tài)修復(fù)治理等，嚴(yán)格落實(shí)十六條森林資源管控措施，加大石渠長(zhǎng)沙貢瑪、理塘海子山濕地保護(hù)力度，加快理塘無(wú)量河申報(bào)國(guó)際重要濕地步伐。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，總結(jié)推廣色達(dá)、白玉生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，完成白玉、得榮等縣醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，完成磨房溝尾礦庫(kù)治理。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)控河流周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（二）全力擴(kuò)大投資消費(fèi)需求，充分激發(fā)內(nèi)循環(huán)動(dòng)能
全力以赴抓投資。準(zhǔn)確把握國(guó)家、省投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取申報(bào)，圍繞“六大戰(zhàn)略”和“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”全面梳理各縣（市）、各行業(yè)建設(shè)需求，全力爭(zhēng)取“十四五”涉藏地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)，做好“十三五”續(xù)建和“十四五”新開(kāi)工項(xiàng)目接續(xù)，按季組織重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，加快240個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“1+4”責(zé)任體系，加大項(xiàng)目督導(dǎo)考核力度，按月度、季度、半年分析通報(bào)投資運(yùn)行及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。加強(qiáng)項(xiàng)目的資金、土地、電力、通訊、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
多措并舉促消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)“甘孜造”企業(yè)積極參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”。利用重點(diǎn)節(jié)假日和地方傳統(tǒng)節(jié)慶，舉辦全州性大型惠民促銷活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)“內(nèi)循環(huán)”。在成渝、粵港澳、京津冀等地區(qū)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷專柜，進(jìn)一步提升“圣潔甘孜”知名度。加快完善電商物流體系，大力推廣“電商+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。積極參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”“千企行絲路”等活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)唐卡、中藏醫(yī)藥、民族歌舞等服務(wù)貿(mào)易出口，加快拓展海外市場(chǎng)。
（三）持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升支撐保障能力
加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)短板。加快建設(shè)川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程，開(kāi)工建設(shè)川藏鐵路雅安至新都橋段。加快建設(shè)G4218線雅安至葉城高速公路康定過(guò)境段、瀘定至石棉高速公路，開(kāi)工建設(shè)G4218線康定至新都橋高速公路，加快G4218線新都橋至巴塘、S83線馬爾康至康定等高速前期工作。加快建設(shè)G318線康定折多山隧道、G215線白玉至巴塘段，開(kāi)工建設(shè)G318線康定至折多山埡口段川藏鐵路配套工程、得榮縣瓦卡金沙江大橋，有序推進(jìn)G549線九龍縣城至稻城縣城段、S434線康定榆林至貓子坪等國(guó)省干線前期工作。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護(hù)，加快第四支線機(jī)場(chǎng)和巴塘、理塘等通用機(jī)場(chǎng)前期工作。
加快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。加快建設(shè)康定力曲河、得榮白松、巴塘河西山水利工程，力爭(zhēng)九龍三埡、色達(dá)翁達(dá)骨干水利工程開(kāi)工建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施“兩江一河”流域沿線縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程，有序推進(jìn)瀘定縣雅家埂河防洪治理工程（一期）、大渡河丹巴縣梭坡片區(qū)等防洪堤建設(shè)。深入開(kāi)展中小河流治理，建成丹巴、白玉等縣4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)一批水毀工程修復(fù)、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目。鞏固提升農(nóng)村安全飲水成果，實(shí)施太陽(yáng)能泵站建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。
加快補(bǔ)齊電力通信短板。加快建設(shè)電力外送通道，加快推進(jìn)甘孜—天府南—成都東及至重慶的1000千伏特高壓工程前期工作，加快建設(shè)兩河口500千伏送出工程和丹巴220千伏輸變電工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，提升供電質(zhì)量和可靠性。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施第六批電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，建成4G基站219個(gè)，加快布局5G基站。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的高速信息網(wǎng)絡(luò)。
（四）加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升造血功能
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)《甘孜州加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)甘孜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的實(shí)施方案》，提檔升級(jí)兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)“六個(gè)片區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，培育創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。全力打造“圣潔甘孜”十大產(chǎn)品，新申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，加快提升農(nóng)作物良種覆蓋率、畜禽改良率。建設(shè)集中連片優(yōu)質(zhì)人工飼草基地，鼓勵(lì)建立戶營(yíng)打貯草基地。建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），支持開(kāi)展生豬養(yǎng)殖種繁推一體化建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流公共服務(wù)中心。實(shí)施“菜籃子”自給保供工程，建設(shè)石渠、巴塘等5縣蔬菜保供基地。
加快構(gòu)建“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。全面落實(shí)《甘孜州加快構(gòu)建“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系的實(shí)施方案》《甘孜州推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建甘孜州水風(fēng)光一體化可再生能源基地，加快兩河口、硬梁包等大中型水電站建設(shè)，力爭(zhēng)旭龍、孟底溝電站核準(zhǔn)開(kāi)工，科學(xué)有序推進(jìn)光伏建設(shè)和風(fēng)能測(cè)風(fēng)，新增清潔能源裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量450億千瓦時(shí)。加快開(kāi)發(fā)甲基卡鋰輝石礦，穩(wěn)步推進(jìn)融達(dá)鋰業(yè)鴛鴦壩園區(qū)、里伍中咀井巷工程、鑫源礦業(yè)深部開(kāi)拓等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展菌果蔬、乳制品、酒水、肉禽、糧油等精深加工，著力開(kāi)發(fā)金屬工藝、唐卡、石刻、藏式家具、民族服裝特色產(chǎn)品。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥，逐步實(shí)現(xiàn)藥材種植規(guī)?；?、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、藏醫(yī)服務(wù)特色化。建設(shè)甘孜州水電消納示范區(qū)，力爭(zhēng)新增上云企業(yè)30戶。全力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)里揚(yáng)新能源汽車零部件項(xiàng)目，確保通威太陽(yáng)能（二期）、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽竣工投產(chǎn)，產(chǎn)值突破300億元，稅收分成0.9億元。有序推進(jìn)州內(nèi)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元。
加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。全面落實(shí)《甘孜州加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展有利政策環(huán)境。全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)施A級(jí)景區(qū)、旅游廁所、品牌酒店、文旅新業(yè)態(tài)、民宿產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。力爭(zhēng)丹巴獲評(píng)天府旅游名縣，加快雅江康巴漢子村、木雅藏寨等景區(qū)創(chuàng)建4A進(jìn)程，做好格聶神山、獵塔湖創(chuàng)省級(jí)旅游示范區(qū)，貢嘎山旅游度假區(qū)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備。加速文旅融合發(fā)展，籌辦2021年四川甘孜山地文化旅游節(jié)，組織參加國(guó)際國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、文博會(huì)等旅游推介活動(dòng)，赴福建、重慶、廣東、江蘇、上海等主要客源市場(chǎng)開(kāi)展旅游品牌線路產(chǎn)品推介。加快提升G318、G317線物流運(yùn)輸能力，有序推進(jìn)新都橋綜合物流園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建完善“圣潔甘孜”電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)特旅游產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，不斷提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
（五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全力推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)項(xiàng)目，將康定新都橋、瀘定至海螺溝片區(qū)與甘孜新區(qū)打捆申報(bào)省級(jí)新區(qū)。持續(xù)鞏固“18+2”魅力縣城建設(shè)成果，加快市政設(shè)施建設(shè)。支持德格、雅江、丹巴等峽谷地區(qū)縣城功能拓展區(qū)建設(shè)，全面提升綜合承載能力。培育創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，實(shí)施道路橋梁、供氧供暖、供排水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動(dòng)康定、九龍、得榮城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，健全落實(shí)防止致貧返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面提升大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范成果，扎實(shí)推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)、度假鄉(xiāng)村和特色村落。推動(dòng)農(nóng)村風(fēng)貌改造提升，完成65個(gè)行政村“五改三建”。啟動(dòng)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、污水處理、廁所革命、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”。加快建設(shè)“1+N”農(nóng)村綜合服務(wù)中心，提高公共服務(wù)供給效率。
（六）不斷健全基本公共服務(wù)體系，改善群眾生活品質(zhì)
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，繼續(xù)實(shí)施技能提升行動(dòng)計(jì)劃，確保全州就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。
提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)教育振興工程，加快補(bǔ)齊教育硬件短板，全力推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。加快規(guī)模寄宿制學(xué)校建設(shè)，做好甘孜職業(yè)技術(shù)學(xué)院核準(zhǔn)及開(kāi)學(xué)工作。依托智慧教育云平臺(tái)，多角度開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，系統(tǒng)性地開(kāi)發(fā)本土優(yōu)質(zhì)教育資源。全力推進(jìn)“健康甘孜”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，持續(xù)提高醫(yī)務(wù)人員持證率。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。傳承創(chuàng)新中藏醫(yī)藥發(fā)展，啟動(dòng)州藏醫(yī)院三乙創(chuàng)建，加快四川省藏醫(yī)院建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治和應(yīng)急管理體系，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。積極參加第八屆成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)。有序推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園甘孜段、瀘定長(zhǎng)征干部學(xué)院二三期建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)甘孜州“兩館一中心”。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，建議統(tǒng)一、公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立覆蓋全民、可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系。抓好公共服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)線上辦理。深化醫(yī)療保障制度改革，加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)未保中心、救助站、殯葬服務(wù)等社會(huì)福利設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)社會(huì)組織和社工隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧油輪換管理，落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核，加大糧食儲(chǔ)備安全監(jiān)管力度。推進(jìn)穩(wěn)價(jià)保供惠民價(jià)格體系建設(shè)，完善資源性價(jià)格和環(huán)境價(jià)格定價(jià)機(jī)制。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)市（州）域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州全面深化平安甘孜建設(shè)的實(shí)施方案》，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、命案攻堅(jiān)、禁毒防艾等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)村基層治理能力“34條措施”，完善基層民主協(xié)商制度，暢通社會(huì)各界參與治理渠道，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加快推進(jìn)“兩所一庭”、檢查站點(diǎn)、公安監(jiān)管場(chǎng)所等建設(shè)，大力實(shí)施“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（七）持續(xù)深化改革開(kāi)放合作，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。明確政府事權(quán)與支出責(zé)任，加大基本公共服務(wù)保障投入。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
深化全域開(kāi)放合作。立足突出的生態(tài)地位，當(dāng)好“成渝后花園”，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，全力推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。鞏固川滇藏青交界地區(qū)州（市）長(zhǎng)聯(lián)席成果，深化廳州、校（院）州合作。積極參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”“千企行絲路”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地申報(bào)。持續(xù)推動(dòng)?xùn)|部、南部、北部三大區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，有序推進(jìn)康定瀘定甘孜新區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
深化對(duì)口支援幫扶。組織實(shí)施省外“十四五”對(duì)口支援我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，搭建產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等合作平臺(tái)。持續(xù)深化省內(nèi)對(duì)口幫扶，編制實(shí)施新一輪幫扶計(jì)劃。實(shí)施2021年援助項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行資金和項(xiàng)目80%以上用于改善民生，用于縣及縣以下基層。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、交流交往交融，提高綜合效益，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的支援幫扶格局。
各位代表，做好2021年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行大會(huì)的審查意見(jiàn)和決議，不忘初心、牢記使命，全面做好“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜不懈奮斗。
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