四川在線 2021年08月17日
今年2月，全國政法隊伍教育整頓（以下簡稱“教育整頓”）啟動，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大決策部署；這是刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育；這是打造黨和人民“信得過、靠得住、能放心”的政法鐵軍的有力舉措……
“沖鋒號”吹響，四川聞令而動。全省市、縣兩級黨委政法委、政法單位以及省屬監(jiān)獄、戒毒所圍繞筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，推動教育整頓取得實效。
于教育整頓中筑牢政治忠誠、淬煉政法鐵軍。第一批教育整頓以來，四川政法系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升，為建設(shè)更高水平的平安四川、法治四川提供了堅強保障。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)
高位推進(jìn)教育整頓走深走實
談及教育整頓的意義，自貢市委書記范波認(rèn)為，“這場‘自我革命’全面聚焦了政法隊伍當(dāng)中的突出問題，特別是長期存在的積弊沉疴，抓住了打造新時代政法鐵軍的關(guān)鍵，確?！栋炎印冀K牢牢掌握在黨和人民手中”。
在成都市委常委、政法委書記劉守成看來，教育整頓對成都尤為重要?！俺啥汲Ｗ∪丝诔^2000萬，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)很重，非常需要一支政治過硬的政法隊伍?！?/p>
劉守成認(rèn)為，此次教育整頓最鮮明的特點就是站在了“堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)”的高度來推進(jìn)?！斑@幾個月的成都市委月度工作會上，教育整頓工作不是第一個議程、就是第二個議程，目的就是要強化責(zé)任意識，壓茬推進(jìn)各項工作?！?/p>
教育整頓以來，全省上下“一盤棋”，該項工作作為重大政治任務(wù)來推進(jìn)，“一把手”主抓到位，形成了協(xié)同有力的工作格局——省委堅決履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；省教育整頓辦通盤謀劃、掛圖作戰(zhàn)；市縣黨委堅持“書記抓、抓書記”，逐級傳導(dǎo)壓力；紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)好案件查辦“主攻手”，果斷查處一批重點案件；組織、宣傳、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門緊密配合；省政法各單位和省級指導(dǎo)組督促推進(jìn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)……
健全工作制度體系推進(jìn)教育整頓?！拔沂〗⒘祟I(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、定期視頻調(diào)度、內(nèi)部工作運行、對口指導(dǎo)、信息直報等五項制度?！笔〗逃D辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，教育整頓期間，省教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系一個市（州），開展下沉調(diào)研督導(dǎo)100余次；全省6次召開工作推進(jìn)會、4次召開省級指導(dǎo)組調(diào)度會；53個基層政法單位作為信息直報點……確保了教育整頓責(zé)任的落實、任務(wù)的落地。
與此同步，中央第十四督導(dǎo)組赴21個市（州）及82個重點縣（市、區(qū)）開展三輪下沉督導(dǎo)；21個省級指導(dǎo)組到各市（州）全程駐點指導(dǎo)，實現(xiàn)督導(dǎo)指導(dǎo)與教育整頓同向發(fā)力。
省第十八指導(dǎo)組組長林梅介紹，指導(dǎo)組駐點資陽市開展下沉式督導(dǎo)12輪次?！拔覀儓猿謩诱媾鲇玻诎l(fā)現(xiàn)某部門專項整治牽頭工作推進(jìn)緩慢、查糾不深不透等問題后，當(dāng)晚即約談了該部門領(lǐng)導(dǎo)班子，同時將情況反饋給市委領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)此督導(dǎo)，該部門從‘后進(jìn)’變成了‘先進(jìn)’。”
上下聯(lián)動、整體發(fā)力之下，我省第一批教育整頓工作取得實實在在的成效。
——筑牢思想根基，全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）黨委書記分別給當(dāng)?shù)卣ǜ删v了專題黨課；各級各有關(guān)部門舉辦各類專題輔導(dǎo)講座7100余場次，開展革命傳統(tǒng)教育3000余場次，開展各類警示教育和英模教育活動4700余場次。
——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，截至7月15日，全省立案審查調(diào)查涉嫌違紀(jì)違法政法干警2120人，留置169人，按三、四種形態(tài)處理處分227人。
——整治頑瘴痼疾，截至7月底，發(fā)現(xiàn)“六大頑瘴痼疾”類問題5.9萬余個，問題整改率超過99%。
——開展“政法為民十大行動”，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大整治、公共安全隱患大清理、掃黑除惡大深化、矛盾糾紛大化解等，增強群眾的獲得感幸福感安全感。
堅持政治建警
讓政法隊伍煥發(fā)新的生機
固本培元方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。教育整頓以來，我省堅持以思想政治建設(shè)開局，通過學(xué)習(xí)教育和自查自糾等，激發(fā)干警的內(nèi)生動力，夯實忠誠純潔可靠的思想根基，讓政法隊伍的風(fēng)貌煥然一新。
緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展政治教育、警示教育、英模教育，我省廣大干警通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育，上好了政治教育“第一課”、上好紅色傳承“初心課”、上好反面典型“警示課”、上好政法英?！八箭R課”，普遍受到了一次深刻的思想洗禮，政治理論水平進(jìn)一步提高，政治能力、政治擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強，投身政法事業(yè)的行動自覺進(jìn)一步堅定。
通過學(xué)習(xí)，廣元市昭化區(qū)檢察院副檢察長田毅認(rèn)識到，只有做政治上的明白人，才能正確履行好職責(zé)，做國家和人民利益的忠實捍衛(wèi)者。
“對黨和人民忠誠，要求我們?nèi)魏螘r候都要牢記‘心凈、手凈、口凈’?！苯逃D期間，旁聽了寧南縣原縣委書記郭均涉嫌利用影響力受賄一案庭審，阿壩州檢察院檢察干警深受觸動。
在抓好學(xué)習(xí)教育的同時，各級各有關(guān)部門秉持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策導(dǎo)向，深入開展自查自糾，匯編寬嚴(yán)典型案例370余個，開展談心談話21萬余人次，針對性談心談話6萬余人次，對3萬余條線索的核查辦結(jié)率超過95%，有力清除了“害群之馬”，并幫助有輕微違紀(jì)違法問題的干警卸下包袱、擰緊思想開關(guān)，進(jìn)一步凈化了政法隊伍。
“當(dāng)年，我覺得兩方都有過錯，加上調(diào)查取證困難，就把案子放在一邊了……”經(jīng)過自查自糾，榮縣一名派出所副所長主動交代的“壓案不查”問題。目前，該案經(jīng)重啟調(diào)查已移送司法，該副所長等負(fù)責(zé)人受到相應(yīng)的處理。
“現(xiàn)在，這位副所長表示‘心里的坎兒終于邁過去了’，將‘整裝出發(fā)’，踏實工作?！睒s縣副縣長、公安局局長任偉介紹。
整治頑疾建章立制
營造公平高效的執(zhí)法司法環(huán)境
長期以來，“案件審理周期較長”都是群眾反映強烈的問題。教育整頓期間，廣安法院將該問題作為整治的重點之一。通過推行前移審限變更審查關(guān)口、開展長期未結(jié)案件清理、落實“判后答疑”等，今年，該院法官人均結(jié)案數(shù)同比增加23.1件，平均審理天數(shù)同比減少20.04天，服判息訴率同比提高1.43個百分點。
這樣的例子還有很多。教育整頓期間，我省各級各有關(guān)部門緊盯影響執(zhí)法司法公信力的難點堵點問題，構(gòu)建“1+5+X”頑瘴痼疾整治工作體系，出實招、硬招，確保頑瘴痼疾改到位、改徹底。
針對辦案質(zhì)效問題，我省以萬案大評查、“減假暫”案件大評查、百萬警情案件大評查“三大評查”行動為抓手，查糾整改。全省篩選出1.4萬件可能存在問題的案件開展評查，評查出瑕疵問題案件4000余件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法或提請懲戒線索67個；組織對65萬余件“減假暫”案件開展全面篩查和聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行4582件，依法糾正4251件；對2020年以來900余萬件警情案件開展全覆蓋、拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)接警受案問題3萬余個。
在整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”方面，省教育整頓辦緊盯“零報告”的單位，采取約談、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，實現(xiàn)了全部清零；同時，協(xié)調(diào)移動聯(lián)通電信三大運營商，向全省8500余萬用戶發(fā)送了“三個規(guī)定”宣傳信息，有力擴(kuò)大了社會知曉度。
“當(dāng)下治”還需“長久立”。據(jù)統(tǒng)計，全省各級各有關(guān)部門針對查糾整改反映出的問題，已完善相關(guān)制度規(guī)定1000余項。
為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法司法，推進(jìn)教育整頓工作長治長效，自貢市委出臺《全面加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)的意見》，市委辦印發(fā)《政法系統(tǒng)黨員干部示范帶頭嚴(yán)禁違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”》等6個紀(jì)律規(guī)范，市委政法委和市級政法單位分別建立了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督和法官、檢察官、公安干警、司法行政人員等行使自由裁量權(quán)的“五個行權(quán)規(guī)范”，構(gòu)建起“1+6+5”制度框架體系，進(jìn)一步將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
在整治政法干警配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動方面，宜賓市公安局制定《整治違規(guī)從事經(jīng)營活動的若干規(guī)定（試行）》，明確23條措施、27種禁入情形，其中全體公安民警通用禁入情形2項，對治安、交警等不同警種針對性設(shè)置禁入情形25項，切實劃出紅線、明確界限。
在頑疾整治中彰顯為民本色，全省上下還將整治頑瘴痼疾與解決群眾“最恨最怨最煩”的具體問題有機結(jié)合，一體納入“我為群眾辦實事”實踐活動，深入開展“四川政法為民十大行動”，取得明顯成效。
“我們堅持開門搞整頓，組織開展了‘政法開放日’‘萬人評政法’活動，召開各類‘開門納諫’工作會、座談會301場次，公開公示6批312項頑瘴痼疾清單及整改情況?！币速e市委常委、政法委書記劉曉衛(wèi)介紹，該市開展了教育整頓群眾滿意度專項調(diào)查、頑瘴痼疾第三方評價測評，去年試點期間滿意度測評為93.77分，教育整頓結(jié)束后總體得分達(dá)到96.33分，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
下一步，全省政法系統(tǒng)將始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和問題短板持續(xù)發(fā)力、抓好整改落實。同時，在提煉總結(jié)第一批教育整頓的好經(jīng)驗好做法的基礎(chǔ)上，扎實謀劃和開展第二批政法隊伍教育整頓，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大成效推動全省政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
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