四川日報(bào) 2022年05月23日
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并發(fā)出通知，要求各地、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。
為推動城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2025年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，綜合治理能力全面提升。人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)初具成效，成都市踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。到2035年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成都市踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)全面完成，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展一體化格局
?。ㄈ┐龠M(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”部署，構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立以城市群為主體、國家中心城市為引領(lǐng)、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，協(xié)同推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化發(fā)展。加快成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造都市圈同城化發(fā)展試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革制度創(chuàng)新平臺、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展先行地。發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，建設(shè)與資源環(huán)境承載能力相匹配、重大風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合的空間格局。按照與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)原則，統(tǒng)籌區(qū)域、城市群和都市圈內(nèi)大中小城市住房建設(shè)。建設(shè)橫斷山、秦巴山、川東平行嶺谷和烏蒙山—大婁山生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)，構(gòu)建以長江、岷江、大渡河、涪江、沱江、嘉陵江、渠江等為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的城市群生態(tài)廊道，銜接生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障。實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，推動大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園等建設(shè)，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化有效路徑，共筑城市群綠色生態(tài)屏障。引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化、公共資源共建共享，推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。到2025年，區(qū)域和城市群綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保共治的格局基本形成。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)美麗宜居公園城市。支持成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)“兩區(qū)一城”。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模和開發(fā)建設(shè)密度、強(qiáng)度，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，節(jié)約集約利用資源，推動多中心、組團(tuán)式發(fā)展。加快海綿城市建設(shè)，提升城市排水防澇能力，合理確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市防洪排澇工程體系。實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，開展生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，加強(qiáng)城市公園、體育公園等綠地和公共空間“微更新”。完善社區(qū)足球場等公共健身場地設(shè)施，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，建設(shè)一批完整居住社區(qū)。推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)2000年底前建成的老舊小區(qū)基礎(chǔ)類改造“應(yīng)改盡改”。按規(guī)定開展園林城市、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建行動，推動宜居低碳縣城建設(shè)，完善評估評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城市（縣城）建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米，力爭全省50%以上的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
（五）推動中心鎮(zhèn)（村）建設(shè)。打破縣域內(nèi)行政區(qū)劃和建制界限，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，樹立片區(qū)化、集約化、共享化理念，推動資源要素集中布局、精準(zhǔn)投放，做優(yōu)做強(qiáng)中心鎮(zhèn)（村）。深入實(shí)施推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展六大提升工程，統(tǒng)籌交通、供水、排水、電力、通信、燃?xì)?、生活垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)貿(mào)（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)）市場建設(shè)行動。按規(guī)定建設(shè)一批“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、治理完善、輻射廣泛”的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，推動有條件的省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心和現(xiàn)代新型小城市。
?。┙ㄔO(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索農(nóng)村綠色低碳協(xié)同發(fā)展路徑，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)機(jī)制。做好農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。保護(hù)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨的傳統(tǒng)格局和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，推廣現(xiàn)代夯土、裝配式建造和可再生能源技術(shù)，開展既有農(nóng)房改造，建設(shè)綠色農(nóng)房。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推動生物質(zhì)能、太陽能等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。到2025年，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動取得階段性成效，全省農(nóng)村居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得到明顯改善。
三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級
（七）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和專項(xiàng)行動。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高可再生能源建筑應(yīng)用占比，提升建筑終端電氣化水平。持續(xù)提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。按規(guī)定開展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動。建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，擴(kuò)大建筑能耗監(jiān)測范圍，探索公共建筑能耗限額管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式，推動區(qū)域建筑能效提升。
?。ò耍┨岣叱青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)水平。加快新能源汽車充換電站（樁）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施建設(shè)，推動居民小區(qū)充電樁建設(shè)，形成適度超前、快充為主、慢充為輔的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌地下空間綜合利用，推動城市停車設(shè)施建設(shè)，建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)臨時停車為補(bǔ)充的城市停車設(shè)施系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查，建立基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度。健全適應(yīng)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管道更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制，對材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的管道和設(shè)施實(shí)施更新改造，開展燃?xì)夤こ?、燃?xì)馄骶?、燃?xì)夤艿涝O(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治專項(xiàng)行動，到2025年，基本完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，設(shè)市城市建成區(qū)生活污水集中收集率較“十三五”時期末提高5個百分點(diǎn)以上。加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，到2025年，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達(dá)到60%。加快農(nóng)村電網(wǎng)等建設(shè)改造，提升農(nóng)村電氣化水平。強(qiáng)化交通噪聲治理，落實(shí)城市交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行噪聲技術(shù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)。實(shí)施消防“生命通道”暢通工程，加強(qiáng)城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場所消防安全管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)。
?。ň牛┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。實(shí)施城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工程，構(gòu)建省、市、縣三級城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，推進(jìn)相關(guān)地方立法工作。做好歷史文化資源普查認(rèn)定、掛牌保護(hù)和測繪建檔等工作。建立健全歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落、工業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)等保護(hù)制度，做到按級施保、應(yīng)保盡保，不拆真遺存，不建假古董。開展城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)評估,建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入工作機(jī)制，防止在城市更新中大拆大建。完善項(xiàng)目審批、財(cái)政支持、社會參與等制度機(jī)制，通過多種載體和形式傳承傳統(tǒng)建筑綠色營造方式，推進(jìn)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。做好傳統(tǒng)建筑工匠技術(shù)認(rèn)證與職業(yè)認(rèn)定工作，開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用試點(diǎn)，到2025年，培養(yǎng)一批傳統(tǒng)工匠，因地制宜建成一批農(nóng)耕文明博物館、村史館。
?。ㄊ┩七M(jìn)工程建設(shè)全過程綠色建造。加快轉(zhuǎn)變大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式，大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。實(shí)施裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量提升五年行動，完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高裝配式建筑信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。實(shí)施省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。按規(guī)定開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，建成一批綠色建材應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化、資源化利用和無害化處理。開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化施工機(jī)械排放和施工噪聲管控。大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，推進(jìn)建筑勞動用工制度改革。支持校企、市企共建培育基地，培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。到2025年，基本形成裝配式建筑市場供給體系，全省新開工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑比例不低于40%，裝配率不低于50%。新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸。推進(jìn)室外構(gòu)筑物防護(hù)全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。鋼結(jié)構(gòu)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料等原輔材料達(dá)到50%。
?。ㄊ唬┩苿有纬删G色生活方式。落實(shí)四川省節(jié)水行動實(shí)施方案和節(jié)水“三同時”制度，推廣再生水及節(jié)水器具應(yīng)用。推動生活垃圾分類和資源化利用，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗，到2025年，全省除“三州”地區(qū)以外的地級及以上城市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣城（縣級市）建成區(qū)和農(nóng)村因地制宜按規(guī)定開展生活垃圾分類工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，建立完善應(yīng)急處置機(jī)制。按規(guī)定開展綠色出行創(chuàng)建行動，合理布局城市公交專用道、公交首末站、加氣站和充電站等設(shè)施，開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)城市軌道交通與其他交通方式的銜接。到2025年，構(gòu)建起成都都市圈“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合、地級市“公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合的綠色交通出行體系，實(shí)現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到70%以上、綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%、新增（更新）新能源和清潔能源公交車占比不低于90%。
四、提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理現(xiàn)代化水平
?。ㄊ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，編制相關(guān)規(guī)劃，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性，科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管控引導(dǎo)，開展城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)類型建筑風(fēng)貌和新建高層建筑的管控，避免“千城一面、萬樓一貌”，防止“攤大餅”式無序擴(kuò)張。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
?。ㄊ┙⒊鞘畜w檢評估制度。建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度，明確城市政府的主體責(zé)任，有序開展城市體檢評估、第三方評估和社會滿意度調(diào)查?？茖W(xué)制定基本指標(biāo)和特色指標(biāo)相結(jié)合的城市體檢指標(biāo)體系，提升城市體檢針對性。強(qiáng)化體檢結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，加快推進(jìn)城市更新，科學(xué)編制城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目清單。建設(shè)城市體檢評估信息平臺，加強(qiáng)綜合管理、分析評價(jià)和監(jiān)測預(yù)警。
?。ㄊ模┘哟罂萍紕?chuàng)新力度。利用各級各類創(chuàng)新平臺開展城鄉(xiāng)建設(shè)降碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動建筑信息模型技術(shù)在城市治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用研究，開展長江黃河上游脆弱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、高寒高海拔地區(qū)垃圾污水處理等技術(shù)研究。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)布相關(guān)行業(yè)技術(shù)公告、指南。建立科技項(xiàng)目成果庫和公開制度，鼓勵科研院所、企業(yè)等主體共享創(chuàng)新成果，培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)的系統(tǒng)化應(yīng)用。
?。ㄊ澹┩苿映鞘兄腔刍ㄔO(shè)管理。推動建立智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動城市信息模型和數(shù)字孿生技術(shù)在城市運(yùn)行管理服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評價(jià)，有效解決城市運(yùn)行和管理中的各類問題，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，開展城市照明節(jié)能改造，加快建設(shè)城市照明智能化管控系統(tǒng)。建設(shè)城市“生命線”安全工程，加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災(zāi)的智慧化管理，提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警水平。推進(jìn)公共交通與數(shù)字化深度融合，提升載運(yùn)工具、交通設(shè)施、出行服務(wù)、企業(yè)治理等方面的數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)車路協(xié)同線路。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，搭建智慧物業(yè)線上線下管理服務(wù)平臺。
?。ㄊ┩苿用篮铆h(huán)境共建共治共享。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，推動形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。結(jié)合農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、街道和社區(qū)管理體制改革，下沉公共服務(wù)和社會管理資源，按規(guī)定探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項(xiàng)目招投標(biāo)、獎勵機(jī)制。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等工作，開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，共建美好家園。
五、保障措施
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。市、縣作為工作責(zé)任主體，要根據(jù)本實(shí)施方案制定具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，切實(shí)抓好組織落實(shí)。建立工作協(xié)同機(jī)制，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)完善相關(guān)配套措施，推動重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（十八）健全支撐體系。完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)支撐體系。完善綠色金融體系，統(tǒng)籌安排省級相關(guān)專項(xiàng)資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，開展項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，構(gòu)建市場化多元融資體系。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。建立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展社會滿意度評價(jià)和第三方評價(jià)機(jī)制。
（十九）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展相關(guān)政策解讀、案例宣傳，各級黨校（行政院校）要開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大專業(yè)技術(shù)人員尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化傳承，重視和回應(yīng)群眾訴求。推動高等學(xué)校、科研院所和其他企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識，營造全社會參與城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的濃厚氛圍。
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