四川日報(bào) 2022年09月20日
□四川日報(bào)全媒體記者 李欣憶
9月5日，甘孜州瀘定縣突發(fā)6.8級(jí)地震。高溫干旱余波仍在、疫情防控尚在爬坡過坎的四川，又進(jìn)入“抗震救災(zāi)時(shí)間”。
這一天，有兩則消息意味深長——
在杭州，由省政府駐上海辦事處主任徐群帶隊(duì)，一行8人拜訪?？低?、農(nóng)夫山泉等浙江重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)其擴(kuò)大在川投資。
在成都，中科翼能試驗(yàn)測試中心和制造基地項(xiàng)目的宿舍和工地僅隔一條街，因疫情管控面臨停工，成都東部新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新工作方法，用中巴車、私家車閉環(huán)接送工人上下班，讓項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。
同一天的不同場景，反映出四川在多重困難疊加、多種挑戰(zhàn)并存的局面下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的重重努力。
在疫情防控取得階段性勝利、抗震救災(zāi)工作進(jìn)入過渡安置和災(zāi)后恢復(fù)重建新階段的第一時(shí)間，省委書記王曉暉強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門和廣大黨員干部必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，決戰(zhàn)四季度、大干一百天，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“創(chuàng)”的勇氣盯住抓抓到底，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)止滑回升，盡最大努力爭取最好結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)止滑回升，穩(wěn)住投資“基本盤”至關(guān)重要。 一段時(shí)間以來，全省上下順排工序、倒排工期，全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)，投資對全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在顯現(xiàn)。
“拼”項(xiàng)目招引“云端”招商不停步
省政府駐上海辦事處赴杭州的這次拜訪，為期5天。省政府駐上海辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在特殊時(shí)期前往浙江重點(diǎn)企業(yè)拜訪，就是希望能堅(jiān)定企業(yè)在川投資的信心，并尋求進(jìn)一步合作的空間。
“今天的項(xiàng)目，就是明天的投資，后天的產(chǎn)出?！痹谑〗?jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，抓投資，首先是狠抓項(xiàng)目招引。
從盛夏到初秋，到處可見四川招商引資的身影?！霸贫恕闭猩滩煌?。疫情當(dāng)前，為確保招商引資不斷鏈，“線連線”“屏對屏”“云洽談”等“云端”系列招商活動(dòng)火熱開展，四川—長三角先進(jìn)制造業(yè)上市公司投資合作網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)、四川—廣東先進(jìn)制造業(yè)上市公司投資合作網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)、四川—上海外資企業(yè)服務(wù)線上對接會(huì)等系列活動(dòng)陸續(xù)舉辦。一大批企業(yè)明確意向，在川投資或繼續(xù)增加投資。
“發(fā)力”重大項(xiàng)目。7月，四川今年最大規(guī)模外商投資項(xiàng)目——總投資110億元的香港理文漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正式簽約，美國雅保公司年產(chǎn)5萬噸氫氧化鋰鋰電材料項(xiàng)目舉行開工儀式。在省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)下，各地緊扣“重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招引攻堅(jiān)年”主題，集中發(fā)力“大、強(qiáng)、新、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，協(xié)同促進(jìn)一大批項(xiàng)目落地。全省性重大部署——制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)（第二季）成果涌現(xiàn)，隨著各地各有關(guān)部門“一把手”掛帥出征，線上線下精準(zhǔn)招引，一大批投資數(shù)十億元、上百億元的高質(zhì)量高能級(jí)項(xiàng)目簽約落地，為延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢注入新的動(dòng)能。
“主動(dòng)”出擊推介。繼6月“綿陽造”廈門行活動(dòng)之后，8月29日，“綿品出川”第二站來到廣東東莞?；顒?dòng)為期4天，“綿陽造”產(chǎn)品現(xiàn)場銷售及簽訂購銷協(xié)議金額突破6億元。綿陽市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“主動(dòng)”走出去推介，打響了“綿陽造”的名氣，也帶回了真金白銀的投資。
“拼”落地見效 建設(shè)投產(chǎn)“加速度”
9月16日，通威太陽能金堂基地二期高效晶硅太陽能電池項(xiàng)目第一片電池片順利下線。其投產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，遭遇高溫限電、疫情反復(fù)等困難，項(xiàng)目迅速轉(zhuǎn)入閉環(huán)管理，爭分奪秒，全力推進(jìn)建設(shè)。從8月30日第一臺(tái)設(shè)備進(jìn)場，到第一片電池片下線，僅用了18天，“政府與公司組建聯(lián)合指揮部，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效，多次召開專題會(huì)議，組織相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)‘卡脖子’問題和難點(diǎn)，這才有了令人驚嘆的‘成都速度’。”通威太陽能（金堂）有限公司副總經(jīng)理翟緒錦說。
“簽約是銅，開工是銀，滿產(chǎn)達(dá)效是金?！痹谑“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，拼投資落地見效，就是要推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早開工，在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。為此，各地各部門以非常之舉應(yīng)對非常之勢，跑出項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的加速度。
創(chuàng)新舉措，打通項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”——“每個(gè)項(xiàng)目都要明確牽頭部門和責(zé)任部門，限時(shí)解決?！?月10日，四川省重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制剛成立不久，就充滿了“火藥味”。省重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制囊括28個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及部分金融機(jī)構(gòu)，成員單位負(fù)責(zé)人多為各部門“一把手”，每個(gè)季度召開一次專題協(xié)調(diào)會(huì)。“卡在哪？”“咋解決？”“何時(shí)解決？”類似的問題總會(huì)擺在有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面前，也讓大家倍感壓力。
“補(bǔ)上了四川重大項(xiàng)目建設(shè)提速的最后一塊補(bǔ)丁?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，省重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制重在通過保障要素、打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，確保在建項(xiàng)目加快建設(shè)和成熟項(xiàng)目加快落地。這與此前正式實(shí)施的“極速審批”制度遙相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了四川抓項(xiàng)目促投資從審批到建設(shè)的全過程提速。
舉全市之力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)——在南充，總投資330億元的永盈新材料年產(chǎn)80萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，簽約78天就實(shí)現(xiàn)開工。南充經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任王濤說，南充市成立永盈新材料項(xiàng)目推進(jìn)專班，分解出開工前需要的29項(xiàng)任務(wù)清單，舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)，力爭盡快形成更多投資量。
在宜賓，2022世界動(dòng)力電池大會(huì)簽約動(dòng)力電池和新能源汽車配套項(xiàng)目48個(gè)，簽約總金額962億元。為推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地，宜賓市政府召開常務(wù)會(huì)議，要求以最快的速度早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，“服務(wù)員”和“監(jiān)考員”兩條線推進(jìn)，一方面細(xì)化臺(tái)賬清單，明確推進(jìn)措施和時(shí)間進(jìn)度；另一方面在項(xiàng)目推進(jìn)中充分運(yùn)用考核指揮棒，對相關(guān)縣（區(qū)）、相關(guān)部門服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況和成效進(jìn)行單獨(dú)考核。
今年以來，全省上下積極應(yīng)對多輪疫情、極端高溫和地震等自然災(zāi)害帶來的不利影響，把抓項(xiàng)目促投資作為穩(wěn)增長的重中之重，落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條政策和19項(xiàng)接續(xù)政策措施，充分發(fā)揮投資特別重要的關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤提供重要支撐。1—8月，700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5494.7億元，年度投資完成率85.3%，與去年同期相比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
“拼”項(xiàng)目儲(chǔ)備 梯次接續(xù)不斷檔
9月1日零時(shí)，四川終止突發(fā)事件能源供應(yīng)保障二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。這一輪電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)宣告結(jié)束，但新一輪謀電保電工作已應(yīng)勢而動(dòng)。當(dāng)天召開的省政府常務(wù)會(huì)議透露，近日省政府與國家發(fā)展和改革委等國家有關(guān)部委和央企舉行工作對接會(huì)，達(dá)成重要共識(shí)，力爭9月底集中開工一批電源電網(wǎng)項(xiàng)目。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，形成梯次接續(xù)的投資項(xiàng)目庫，將為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。為此，我省搶抓國家通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持的重要機(jī)遇，梳理一批符合國家政策的重大項(xiàng)目，省領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對接爭取，19個(gè)省直部門（單位）組成的協(xié)調(diào)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，開辟綠色通道，靠前服務(wù)、并聯(lián)審批，目前已申報(bào)四批次備選項(xiàng)目955個(gè)、申請資金1916.3億元。
圍繞“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”，更多的拼投資、抓項(xiàng)目的“組合拳”正在揮出——
拼更多實(shí)物工作量。省發(fā)展改革委表示，將緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化要素保障，以國家審核通過的基金項(xiàng)目為抓手，盯住抓、抓到底，努力形成穩(wěn)投資新的增長點(diǎn)。同時(shí)，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快實(shí)施一批有效投資項(xiàng)目，盡快開工一批現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、電源電網(wǎng)項(xiàng)目。
拼項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。我省將積極對接國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大工程，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化，依托國家重大項(xiàng)目庫，分近期、中期、長期儲(chǔ)備項(xiàng)目，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，篩選確定一批加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目。運(yùn)用市場化方式，在“項(xiàng)目端”謀劃整合投資項(xiàng)目。
拼更優(yōu)的機(jī)制和流程。相關(guān)部門將繼續(xù)發(fā)揮省重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，分級(jí)分類協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，疏通項(xiàng)目建設(shè)“中梗阻”，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快實(shí)施。堅(jiān)決取消不必要的審批事項(xiàng)，著力解決投資項(xiàng)目審批時(shí)間長、建設(shè)進(jìn)度慢和政府投資項(xiàng)目“拖、降、漲”等問題，按照優(yōu)化項(xiàng)目審批流程的要求，創(chuàng)新方式推行并聯(lián)審批、容缺受理、三維數(shù)字化并行管理和備案項(xiàng)目承諾制，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)間。
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