甘孜日報(bào) 2023年10月10日
開展群眾糾紛接訪工作。
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅白喜事協(xié)會和鄉(xiāng)賢協(xié)會作用調(diào)解糾紛。
◎劉柏坊 文/圖
隨著雅江旅游熱的興起，松茸產(chǎn)業(yè)園、交易市場的建成，規(guī)范市場秩序和新一輪矛盾糾紛隱患摸排問題亟待解決；為解決各類市場亂象和勞資糾紛，對于涉及民生利益重點(diǎn)關(guān)口，雅江縣堅(jiān)持以群眾的滿意度為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，以整合3級力量、建立4項(xiàng)機(jī)制、構(gòu)建5大平臺為主要抓手，構(gòu)建起“3+4+5”矛盾糾紛多元化解體系，確保社會大局穩(wěn)定可控。
整合3級人員力量 構(gòu)建堅(jiān)實(shí)化解基礎(chǔ)
該縣以縣域?yàn)檎w，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級為單元，建立基層矛盾糾紛化解模式。
縣級部門聯(lián)動施策，充分整合各類法治工作室、專職網(wǎng)格員、駐雅律師、法律顧問等主體，采取“常駐+輪駐+隨駐”管理模式，發(fā)揮集中辦公、心理咨詢室、矛盾糾紛調(diào)處等功能，實(shí)現(xiàn)全流程法律援助、一攬子調(diào)處糾紛、一條龍服務(wù)群眾，讓群眾安全感有保障。
政法委員統(tǒng)籌調(diào)度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委員統(tǒng)籌作用，搭建以網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、綜治員等的基層聯(lián)絡(luò)群，協(xié)同法庭法官、駐鄉(xiāng)檢察官、轄區(qū)民輔警等進(jìn)村組（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)工地、進(jìn)蟲草山等地，常態(tài)化摸排掌握社情民意，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，打通基層社會治理的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，助力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)。
鄉(xiāng)賢長者以德化人，充分發(fā)揮村紅白理事會和鄉(xiāng)賢協(xié)會作用，對于日常生活中經(jīng)常出現(xiàn)的家庭矛盾、婚姻問題、鄰里糾紛等，以“法、理、情、德、規(guī)”為準(zhǔn)則，將矛盾交給德高望重的“解紛人”進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，幫助群眾解決實(shí)際問題。通過三級聯(lián)動扎實(shí)打造層級分明、規(guī)模合理、無縫銜接的網(wǎng)格治理服務(wù)新格局。
充實(shí)4項(xiàng)機(jī)制措施 完善風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)
該縣創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)打造“1+3+3+3”（即一個(gè)調(diào)處專班、三個(gè)專業(yè)行業(yè)性調(diào)解委員會、三類矛盾糾紛處理辦法、三種調(diào)解模式），因時(shí)因事化解、分層遞進(jìn)化解、聯(lián)動多元化解、包案兜底化解等，采用不同的化解方法化解不同的矛盾糾紛。一般糾紛實(shí)行小事“隨手調(diào)”，邀請基層調(diào)解員、政法專職委員等力量參與，做到當(dāng)天化解；較為復(fù)雜的矛盾糾紛實(shí)行大事“聯(lián)合調(diào)”，由信訪、司法、法院力量介入，對糾紛進(jìn)行集體會商研判、協(xié)同辦理、多元聯(lián)調(diào)等，開展二次調(diào)處；對有可能進(jìn)一步激化的矛盾糾紛，由縣多解辦牽頭政法各部門、信訪、專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織等成立小組，有針對性地制定調(diào)解方案、按程序按步驟化解。
該縣建立以縣委政法委、縣法院、縣公安局、縣接訪中心、縣司法局為主，縣直相關(guān)部門配合的縣級“5+N”多方會商共建調(diào)處機(jī)制；建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪中心、轄區(qū)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法庭資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“5+N”工作機(jī)制，做到矛盾聯(lián)處、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治，切實(shí)解決數(shù)據(jù)共享、信息互通方面的問題。
該縣還建立歷史糾紛定期回訪制度，組織包村干部、村組干部等成立調(diào)解委員會，主動走訪重大糾紛涉及人員等掌握實(shí)際情況，定期回訪更新問題臺賬，對急需幫助的相關(guān)家屬、人員等，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和聯(lián)系單位及時(shí)落實(shí)關(guān)心幫扶措施并加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。
此外，該縣豐富矛盾糾紛多元排查機(jī)制，以網(wǎng)格為單位，實(shí)施“雙包雙控”責(zé)任制，由各網(wǎng)格單位深入職工樓和小區(qū)開展社情民意大調(diào)查、大掌握，對糾紛隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解；由重點(diǎn)行業(yè)部門牽頭針對本行業(yè)開展專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域影響社會安全穩(wěn)定的矛盾隱患專項(xiàng)排查，主動圍繞征地拆遷、勞務(wù)工資、合同糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握動態(tài)，做到心中有數(shù)；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部+轄區(qū)干警組成敏感小組，專門對近年命案、信訪案件和治安案件等開展梳理、收集、挖掘潛在矛盾糾紛隱患，做到“每村必走、每戶必到”，同時(shí)聯(lián)合縣法院加強(qiáng)分析梳理研判民事糾紛等，通過“線上線下”的方式化解糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。
搭建5大民生平臺 深入淺出閉環(huán)治理
該縣優(yōu)化綜治中心“一站式”功能，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心為載體，統(tǒng)籌信訪、綜治、婦聯(lián)、司法、人民調(diào)解等涉糾紛調(diào)處要素入駐中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，及時(shí)解答群眾遇到的法律問題，有效化解因婚姻家庭、醫(yī)療事故、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的各類矛盾糾紛，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處“一站式”服務(wù)平臺。
用好網(wǎng)格管理“日常式”監(jiān)控，該縣整合79個(gè)行政村、113個(gè)村（組）網(wǎng)格、33個(gè)寺廟網(wǎng)格、146人村級兼職網(wǎng)格員力量，對出租屋、商鋪、娛樂場所常態(tài)化摸排、日常式了解、隨駐式挖掘，對重點(diǎn)人員定時(shí)定點(diǎn)排查管控，每周上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。
辦好和美鄉(xiāng)村“趣味式”講堂。該縣整合農(nóng)民夜校、村活動場所和綜合服務(wù)中心等資源，召集鄉(xiāng)賢能人、德治長者講好中國故事、傳播正向聲音，打造理論宣講平臺。
抓好家長里短“教育式”引導(dǎo)。該縣服務(wù)統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女之家、學(xué)?；顒邮堑葓鏊?，開展教育引導(dǎo)，對未成年人保護(hù)、心理健康咨詢、留守兒童等志愿服務(wù)等活動，提供更加寬闊和舒適的平臺。
用心用力做好“真情式”服務(wù)。該縣統(tǒng)籌縣政法部門、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、司法局、公安局、依法治縣辦、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生健康局等部門，廣泛開展“七進(jìn)”普法教育宣傳活動，抽調(diào)一批形象好、善溝通的干部人才，用溫暖的話語和樸實(shí)真摯的行動提供法律服務(wù)，普及法律知識。
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