甘孜日報(bào) 2018年07月23日
青山掩映村莊美。
德差古雅圣山。
八美田園風(fēng)光。
◎本網(wǎng)記者 馬建華
省委十一屆三次全會(huì)提出，要認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大規(guī)模開展綠化全川行動(dòng)，堅(jiān)決打贏污染防治“八大戰(zhàn)役”，實(shí)施發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大行動(dòng)”，切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)屏障。 州委提出了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)精神的意見，要求全州立足川西北生態(tài)示范區(qū)的定位，堅(jiān)定不移創(chuàng)建全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。今年時(shí)間過半，7月19日，記者從我州六大戰(zhàn)略新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，全州生態(tài)文明建設(shè)以大規(guī)模綠化國土、生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，按照“一年奠基礎(chǔ)，三年見成效，五年大變化”的總體要求，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；以解決重點(diǎn)生態(tài)問題為突破口，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢；以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新；以彰顯圣潔甘孜生態(tài)文明精髓為特色，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
生態(tài)甘孜美如畫
“色達(dá)的冬天也將綠滿山頭了?！边B日來的陰雨天氣，色達(dá)縣城周邊剛種植下的云杉綠意盎然。7月20日，正在查看云杉長勢情況的縣環(huán)林局副局長夏曦遠(yuǎn)眺蒼翠欲滴的云杉，不禁感慨連連，他在色達(dá)生活了幾十年，由于高寒缺氧，色達(dá)縣城周邊植被稀少，一到冬天，大雪籠罩下的色達(dá)無比荒涼，讓人的心境感到無比凄涼。而今，縣城郊區(qū)的果根塘濕地公園，湖水清澈，鳥兒在湖面嬉戲，蒼翠的青山倒映在湖面。黨的十八大以來，色達(dá)縣投資7753.5萬元，開展了果根塘生態(tài)保護(hù)與治理，利用兩年時(shí)間對色曲河果根塘河道長約7公里、總面積為7345畝的區(qū)域進(jìn)行綜合治理。建成后的果根塘濕地使縣城周邊的氣候環(huán)境、人居環(huán)境得到了有效改善，城市形象得到大幅提升，水土流失得到有效防止，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，增加了城區(qū)空氣濕度和含氧量，提升人居的舒適度，為動(dòng)物、禽類提供了很好的棲息地，為當(dāng)?shù)厥忻裨黾恿艘粋€(gè)休閑的好去處。在白塔公園的映襯下，形成水天一色，濕地、公園共存的景觀帶。
“為找到適合高海拔生長的樹種，我們經(jīng)過多方考察后，引進(jìn)過高山柳、康定楊、祁連圓柏等樹種進(jìn)行試種，現(xiàn)在從青海引進(jìn)的云杉試種成功，成活率達(dá)85%以上，解決了綠化美化種樹成活低成本高的問題。”夏曦告訴記者。今年，色達(dá)縣有2018年省級財(cái)政林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)川西北沙化土地治理項(xiàng)目、2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付色達(dá)縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目，兩項(xiàng)工程總投資為3478.00萬元。目前，已完成268000株金露梅栽植任務(wù)；種草總面積為5563.5畝，種植42216株川西云杉。
春天高山草甸百花盛開，夏天芳草萋萋滿山碧綠，秋天層層密林色彩斑斕，冬天寧靜世界晶瑩蔚藍(lán)，這好如童話世界的“仙境”就是四川我州鮮水河大峽谷國家森林公園——全國第三大、全省第一大的森林公園。
我州大手筆建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，建成自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、國家級森林公園5個(gè)、濕地公園17處，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、州級生態(tài)村968個(gè)。去年12月20日，首屆“中國最美森林”評選揭曉，全國15處森林景觀入選，我州就占了3席。
“寺廟北側(cè)的小山坡，暖暖的晨光中，一只血雉從山背后緩緩走出。隨后一列四川雉鶉也從同樣的地方走出，從小山脊上，從那列小白塔前魚貫而下……”這是吉林省吉林市攝影家薛兆陽微信上的一段文字，所寫的就是雅江縣帕姆林神山。與文字一起的還有許多精美的鳥類照片，或飛翔，或兀立，或啄食，或嬉戲，千姿百態(tài)，讓人慨嘆。帕姆林是西南著名的觀鳥天堂，有鳥類100余種，這些鳥長期與人和眭相處，描畫出一幅人與自然和諧圖景。
我州大力實(shí)施“山植樹”工程。計(jì)劃完成封山育林7萬畝，森林撫育27.9萬畝，重點(diǎn)圍繞國、省干道、城鎮(zhèn)村莊及重要旅游景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)施人工造林2.15萬畝、庭院及節(jié)點(diǎn)綠化0.35萬畝。大力實(shí)施“路種花”工程。實(shí)施國道317、318沿線及其連接線和重要旅游景區(qū)沿線綠化工程，選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，按照喬灌花草相結(jié)合自然化布局和園藝化打造，建設(shè)景觀通道，新建267公里道路綠化工程，打造花海花湖景觀。大力實(shí)施“河變湖”工程。重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)周邊，對具備條件實(shí)施河變湖（濕地）的區(qū)域，采取人工措施實(shí)施“河變湖”工程。積極推進(jìn)濕地公園建設(shè)，實(shí)施6處濕地公園植被恢復(fù)0.45萬畝。著力加強(qiáng)“兩圃”及森林樣板基地建設(shè)。開工建設(shè)康巴高原植物園和康南中心苗圃等重點(diǎn)項(xiàng)目。年內(nèi)力爭獲批3個(gè)森林濕地公園，1個(gè)國際重要濕地。
幾年來，我州啟動(dòng)康定、稻城等7個(gè)縣（市）省級森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)。計(jì)劃投資5283萬元，在色達(dá)、爐霍兩縣實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施川西北防沙治沙項(xiàng)目，在康定雅江、道孚9縣（市）治理沙化土地2萬畝。實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，在雅江、巴塘、九龍3縣綜合治理生態(tài)0.38萬畝。全州實(shí)施退化草地治理10.81萬畝。開展地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理。全州實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置498戶。在九龍、爐霍等四縣實(shí)施排危除險(xiǎn)工程。在丹巴、理塘等七縣實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害工程。開展250處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專職監(jiān)測，公益聘用250名專職監(jiān)測人員。開展小流域綜合治理。在丹巴、道孚、德格縣3縣開展小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目。在國道318線康定新都橋到理塘高爾寺隧道開展11.8公里道路植被恢復(fù)工程。
綠色產(chǎn)業(yè)唱大戲
甘孜高原海拔從1000米到3000米，再到5000米，展現(xiàn)在眼前的，不僅僅是牦牛、青稞、羊群和多彩的民居，更讓記者沒有想到的是：草莓、核桃、蘋果掛滿枝頭；百合、油菜、月季爭奇斗艷；黃瓜、青筍、白菜、西紅柿滿市滿籃。
瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金雞壩村支部書記許忠平自豪地告訴記者：“我們村是瀘定縣的萬元村。”許忠平毫不掩飾地告訴記者，金雞壩村有150戶、488人。過去，因?yàn)榈乩砦恢闷?，依靠傳統(tǒng)種植業(yè)，村民只能解決溫飽，有的甚至要去德威等地借糧食度日。自紅櫻桃節(jié)舉辦以來，村民通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)水果銷售，櫻桃剛上市的時(shí)候，村民在家門口就能賣到30元一斤。村里的櫻桃年收入就在300萬元以上，僅櫻桃一項(xiàng)收入在4萬元以上的農(nóng)戶比比皆是?，F(xiàn)在全村純收入在10萬元以上的就有20戶。
一個(gè)耕地面積只有約2900畝的鄉(xiāng)，目前已有1500余畝櫻桃種植區(qū)。從4月的紅櫻桃“出發(fā)”，杵坭鄉(xiāng)5至7月產(chǎn)桃子，8月、9月產(chǎn)核桃，10月有蘋果，11月到次年4月有草莓，還間插有桑葚、青果等品種，一年四季不間斷。杵坭已成為我州東部大渡河流域打造生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶的典型示范。
在瀘定，以特色水果、優(yōu)質(zhì)核桃、魔芋“三個(gè)5萬畝”和無公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高半山農(nóng)民人均可支配收入近3年增長173%。該縣黃草坪村全村56戶群眾家家戶戶都種上了蘋果，年產(chǎn)值300萬元，人均可支配收入1.5萬元，成為高半山首屈一指的“萬元村”。
“自協(xié)會(huì)成立以來，年平均銷售核桃25噸，銷售利潤60萬元，核桃產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)鄉(xiāng)城、得榮兩縣的正斗、定波、白松三鄉(xiāng)近200戶農(nóng)戶，輻射近千戶農(nóng)戶，合作社采取牽頭引導(dǎo)、農(nóng)戶聯(lián)合、互幫互助、集體作業(yè)的方式，大大促進(jìn)了農(nóng)民的增收，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧、助農(nóng)增收。”鄉(xiāng)城縣正斗鄉(xiāng)白壩村村支部書記葉爾甲么告訴記者。
近年來，鄉(xiāng)城縣核桃產(chǎn)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)、新增鞏固退耕還林成果林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及省州級財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)資金，在適宜種植核桃的8鄉(xiāng)3鎮(zhèn)大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，走出了一條農(nóng)戶脫貧致富與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的路子。鄉(xiāng)城縣大力發(fā)展“核桃經(jīng)濟(jì)”，結(jié)合該縣適宜種植核桃的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)老百姓發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性，合理安排和布局核桃產(chǎn)業(yè)， 截止2017年底，全縣共發(fā)展核桃面積近3萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)全縣2300余戶20200余人，全縣核桃總產(chǎn)量近400噸，產(chǎn)值480萬元，僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均收入500余元。
我州實(shí)施道孚、稻城“桃花山谷”、爐霍“杏花村”、石渠野生枸杞和理塘野生沙棘新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地0.78萬畝，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5.49萬畝，改建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，提前完成百萬畝林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。在道孚至爐霍建設(shè)4萬畝油菜基地，在道孚至德格建設(shè)6萬畝青稞基地，打造百公里高原油菜、青稞走廊；在道孚、爐霍、九龍建設(shè)8000畝高原蔬菜基地；在九龍縣新建和改造茶葉4000畝、新建花椒基地7000畝，爐霍縣改造提升百合基地1000畝；在九龍、道孚、爐霍建設(shè)5000畝中藏藥材種植基地。抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推廣良種良法，加大低效產(chǎn)業(yè)基地改造力度，在東部片區(qū)打造以花椒為主的低改產(chǎn)業(yè)示范園10萬畝，在南部片區(qū)打造以核桃為主的低改產(chǎn)業(yè)示范園10萬畝，在南北部片區(qū)新建以核桃、花椒為主的良種良法示范基地2.4萬畝。
“三道加法”民歡欣
我州著力做好“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+就業(yè)”三道加法，力爭實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，最大限度發(fā)揮生態(tài)綜合效益。 在“生態(tài)+就業(yè)”方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州選聘生態(tài)公益崗位9203人，其中，生態(tài)護(hù)林員6394人、濕地管護(hù)員60人、林業(yè)有害生物測報(bào)員10人、草原管護(hù)員2739人，兌現(xiàn)勞務(wù)工資3997.4萬元，一大批貧困家庭因此退出脫貧。我州鞏固前一輪80.3萬畝退耕還林成果，實(shí)施新一輪退耕還林0.78萬畝。實(shí)施禁牧補(bǔ)助4500萬畝、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)7963萬畝。建設(shè)劃區(qū)輪牧圍欄建設(shè)24.5萬畝、人工飼草地建設(shè)6.74萬畝，完成退化草地治理10.81萬畝。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。穩(wěn)步推進(jìn)全州8縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。
我州樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障。努力建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，繼續(xù)實(shí)施《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，大力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖”工程，規(guī)劃建設(shè)雪山公園、森林公園、濕地公園等。抓好農(nóng)場改革、國有林場林區(qū)改革。加快推進(jìn)全州新建民居建筑木結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以大氣污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以全面落實(shí)河（湖）長制為重點(diǎn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以推進(jìn)土壤污染防治、醫(yī)療危廢管理、固體廢物監(jiān)管為重點(diǎn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。制定落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)體系、考核辦法，健全環(huán)境安全防范、治理、執(zhí)法、監(jiān)管四大體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。
數(shù)說成績
2018年，我州生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略安排項(xiàng)目204個(gè)，投資17.87億元，項(xiàng)目涉及林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)、國土、公路五個(gè)部門。
截止6月底，全州204個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目，超序時(shí)進(jìn)度70項(xiàng)，達(dá)序時(shí)進(jìn)度133項(xiàng)，超達(dá)序時(shí)進(jìn)度占比99.5%；超年度任務(wù)完成33個(gè)，全面完成37個(gè)，進(jìn)度完成過半14個(gè)，合計(jì)占比41.2%。
亮點(diǎn)做法
強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)
擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)增量
利用生態(tài)文明體制改革和建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)機(jī)遇，重點(diǎn)抓好“十三五”規(guī)劃落地和中期調(diào)整，抓好國家、省關(guān)于長江上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量
落實(shí)責(zé)任、目標(biāo)、時(shí)限和要求“四張清單”，實(shí)行“清單式”管理。推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)、月報(bào)、糾錯(cuò)、季會(huì)、指導(dǎo)、督查、考評”七大工作機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)片區(qū)負(fù)責(zé)制，確保督查工作全覆蓋，全程指導(dǎo)督促戰(zhàn)略推進(jìn)。
強(qiáng)化教育意識(shí)
提升生態(tài)建設(shè)氛圍
引導(dǎo)干部群眾崇尚綠色消費(fèi)，踐行綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。持續(xù)開展制度創(chuàng)新，積極探索生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，大力營造生態(tài)文明建設(shè)氛圍，科學(xué)制訂地方性法律法規(guī)。持續(xù)建立健全資金投入機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，切實(shí)優(yōu)化和豐富戰(zhàn)略建設(shè)內(nèi)容。
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