甘孜日報(bào) 2021年05月12日
康莊大道。 唐保安 攝
◎吳飛
雪山蒼蒼，錦水泱泱，兩地情誼，山高水長。爐霍縣平均海拔3860米，綿延的鮮水河穿境而過，大自然賜予爐霍夢幻般的美景和深邃的文化。
數(shù)百公里之外，成都市錦江區(qū)，濯錦之江、源遠(yuǎn)流長，這里百業(yè)興旺，萬商匯集，是全國商貿(mào)繁華區(qū)。
原本沒有太多交集的兩地，在9年前相遇。這一年，根據(jù)省委統(tǒng)一安排，成都市錦江區(qū)對口支援爐霍縣，一批又一批錦江對口支援干部投身爐霍的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只為當(dāng)?shù)厝罕娒撠毐伎?，讓這顆“康北明珠”更加璀璨。
今年2月25日，在北京人民大會堂，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會隆重舉行，中共成都市錦江區(qū)委員會榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體,受到表彰。
9年來，錦江區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、全域幫扶，幫扶爐霍縣88個貧困村、2364戶、10019名貧困人口，以及簡陽市鎮(zhèn)金鎮(zhèn)、踏水鎮(zhèn)10個貧困村，3個薄弱村貧困戶全部脫貧摘帽，有力推動了受幫扶地經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，吹響了廣大脫貧奔康地區(qū)邁向新生活、新起點(diǎn)的號角，接下來，錦江區(qū)將乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，緊緊攜手爐霍，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，再創(chuàng)新輝煌，譜寫新篇章。
【創(chuàng)新破題】 首創(chuàng)“飛地+眾籌”模式 蹚出扶貧新路徑
爐霍縣的88個貧困村大多位于高寒牧區(qū)，土地分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。
要脫貧奔康，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。但在平地都稀缺的爐霍縣，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建在哪？怎么建？這是一個現(xiàn)實(shí)難題。
錦江區(qū)對口支援辦副主任夏勇說，“爐霍縣斯木鎮(zhèn)地處鮮水河谷地帶，交通區(qū)位、土壤條件和氣候環(huán)境較好，適宜規(guī)?；l(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；但數(shù)公里外的雅德鄉(xiāng)至甘孜縣交界沿線村落，大多屬于海拔3000米以上的高山區(qū)，難以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！?/span>
如何整合資源帶動全域發(fā)展？這成為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2015年，錦江區(qū)攜手爐霍縣，引進(jìn)盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司到斯木鎮(zhèn)，整合政府、社會等各方援建資金9000余萬元，投資建設(shè)爐霍縣高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園。
通過“飛地”形式，在爐霍縣適宜發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，為區(qū)域外的貧困村培育“飛地”產(chǎn)業(yè)，幫助88個貧困村、83個非貧困村在縣域異村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增收。
目前，爐霍已建成“飛地”智能蔬菜大棚300座，帶動爐霍縣貧困人口人均增收800余元。如今，在“飛地”產(chǎn)業(yè)園里，當(dāng)日早間采摘的蔬菜、水果，通過冷鏈運(yùn)輸，在太陽落山前，就能端上成都市民的餐桌。
為助力“飛地”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，錦江區(qū)再創(chuàng)新植入“眾籌”幫扶理念，廣泛撬動社會各界參與。
錦江區(qū)對口支援辦主任王耀軍解釋，“眾籌”是通過為貧困村選聘“榮譽(yù)村長”，“眾籌”社會資源，助力貧困村“飛地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
截至目前，錦江區(qū)已選聘民主黨派人士、民營企業(yè)家等近千名愛心人士擔(dān)任爐霍貧困村“榮譽(yù)村長”“榮譽(yù)村民”，匯聚上萬名“愛心村民”，“籌人、籌資、籌智”助力爐霍發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)募集資金物資近5000萬元，項(xiàng)目發(fā)展資金2000余萬元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目100余個，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個，協(xié)議資金3億多元；建成省內(nèi)第一個社會幫扶貧困村“飛地”產(chǎn)業(yè)園，共計(jì)20個智能蔬菜大棚，崩科旅游酒店4座，梅花鹿、牦牛、蜜蜂養(yǎng)殖基地各一個。
“飛地”產(chǎn)業(yè)解決了偏遠(yuǎn)分散、資源稟賦差的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)；“眾籌”扶貧有效帶動了社會力量廣泛參與，為“飛地”產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了資金、技術(shù)、人才、信息，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集落地，為農(nóng)特產(chǎn)品打開了銷路、拓展了市場，保障了貧困群眾持續(xù)增收。
“飛地+眾籌”模式，一頭連著田間地頭，一頭連著廣闊市場，充分整合兩地的優(yōu)勢資源，形成了幫扶的閉環(huán)。
【提升成效】 多元參與全域結(jié)對 激發(fā)社會幫扶活力
勁往一處使，擰成一根繩，脫貧致富離不開全社會合力。
作為爐霍縣泥巴鄉(xiāng)易繞村“榮譽(yù)村主任”，錦江區(qū)工商聯(lián)（總商會）副會長、中融國城建設(shè)有限公司（長源集團(tuán)）董事長駱長文組織、帶頭對口幫扶投入達(dá)200多萬元。2020年新冠肺炎疫情初期，他第一時間募集1000個一次性醫(yī)用口罩和600雙醫(yī)用手套，助力爐霍縣疫情防控。
雅德鄉(xiāng)小安批村“榮譽(yù)村主任”蔣濤，是嘉祥教育科技集團(tuán)有限公司輪值CEO，捐款30萬元修建了一座智能蔬菜大棚。
72歲的洛秋鄉(xiāng)易日村“榮譽(yù)村主任”劉端元發(fā)動兒子、孫子一起參與，帶領(lǐng)村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，如今祖孫三代都成了“榮譽(yù)村長”。
民建成都市委委員、民建錦江區(qū)總支主委曾政光，發(fā)起眾籌30萬元，支持交納村“飛地”經(jīng)濟(jì)鋼架蔬菜大棚，使交納村每年增加固定分紅收入3萬元。在了解到爐霍縣總工會“三中心”項(xiàng)目建設(shè)的困難情況后，2020年組織定向捐贈100萬元支持爐霍縣總工會進(jìn)行“三中心”建設(shè)。
錦江民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人和代表人士桂漢峰、盧蓓蓓、張家明等，時任四川省紅十字基金會秘書長的榮道清擔(dān)當(dāng)錦江幫扶大使，與“成都543社工中心”等積極幫助爐霍縣，引入中國慈善聯(lián)合會、少兒大病醫(yī)療救助、波司登愛心基金會、宋慶齡基金會、愛心小丫包等慈善項(xiàng)目，捐款捐物數(shù)百萬元。
企事業(yè)單位、社會組織、志愿者、愛心人士……錦江區(qū)動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，凝聚起強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。“榮譽(yù)村主任”“榮譽(yù)村民”們紛紛表示，“這樣的模式創(chuàng)新，讓我們從旁觀者變成參與者，實(shí)現(xiàn)了自我社會價值，增強(qiáng)了社會責(zé)任感，激發(fā)了幫扶動力和潛能?！?/span>
創(chuàng)新幫扶形式、提升幫扶成效，錦江不止步。
2020年，“格桑花開錦繡爐霍·云端上的藝術(shù)館”啟動，標(biāo)志著錦江攜手爐霍開啟了文化扶貧助力鄉(xiāng)村振興新模式，通過“文化+”“藝術(shù)+”手段，展示脫貧攻堅(jiān)成效，推廣宣傳爐霍農(nóng)特產(chǎn)品、自然風(fēng)光、人文資源。截至目前，以購代幫農(nóng)特產(chǎn)品線上年銷售500余萬元，線下年銷售5000余萬元。
位于宗塔鄉(xiāng)的七色花海宗塔草原崩科旅游酒店，如今已成為“網(wǎng)紅打卡地”?！吧鷳B(tài)就是爐霍最大的優(yōu)勢，不能讓七色花海草原的美永遠(yuǎn)藏在深山中。”來自錦江區(qū)的“榮譽(yù)村主任”駱長文、羅杰、馬宇、劉紅宇等眾籌募集資金120萬元建設(shè)崩科木屋酒店，產(chǎn)權(quán)為貧困村集體所有，每年每個村收益分紅不少于3萬元。
此外，錦江區(qū)密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，守護(hù)“格?；ㄩ_”。錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長郎永峰介紹，錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對援助方案的提出、幫扶計(jì)劃的制定、援建資金的撥付及項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，全程參與、精準(zhǔn)監(jiān)督，做到了用制度管權(quán)、管人、管事，著力打通扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”，切實(shí)保障援助政策的有效落實(shí)和援助資金的規(guī)范安全。
多年來，錦江區(qū)積極推動“有效市場”和“有為政府”結(jié)合，形成多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的幫扶局面。
【接續(xù)奮斗】 乘勢而上譜新篇 助力爐霍鄉(xiāng)村振興
征程波瀾壯闊，初心歷久彌堅(jiān)。9年來，錦江區(qū)傾情傾智傾力開展幫扶工作，交出圓滿答卷——
2020年，爐霍縣順利通過貧困縣退出省級驗(yàn)收及國家復(fù)核檢查，群眾滿意度排名全省第一。
錦江區(qū)對口支援的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，先后在四川省社會幫扶工作推進(jìn)會、四川省涉藏摘帽縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會、四川省對口幫扶涉藏貧困縣工作推進(jìn)會及全國民生論壇上做交流發(fā)言。
錦江區(qū)攜手爐霍縣創(chuàng)新構(gòu)建的“飛地+眾籌”貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧模式，被國務(wù)院扶貧辦評為全國社會扶貧示范案例，并獲評中國民生示范工程、四川省最具影響力慈善項(xiàng)目，成為2020年博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲減貧報(bào)告2020》推介案例，被人民日報(bào)、中央黨校推薦為“基層黨建和民生發(fā)展”優(yōu)秀案例，入圍由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署、中國國際扶貧中心和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心等組織聯(lián)合發(fā)起的第二屆全球減貧案例。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
錦江區(qū)對口支援爐霍工作翻開嶄新的篇章——
錦江區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，錦江區(qū)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個不摘”工作要求，緊緊攜手爐霍縣，堅(jiān)持“干得最主動、走在最前列、成效最明顯”的要求，弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，化使命為擔(dān)當(dāng)，譜寫偉大事業(yè)新篇章，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
繼續(xù)深化“格?；ㄩ_錦繡爐霍”攜手同行行動，以“飛地+眾籌”模式為突破口，構(gòu)建錦江區(qū)對口支援爐霍縣“云端上”系列品牌，不斷完善黨建引領(lǐng)、社會參與、市場推動“三位一體”的鄉(xiāng)村振興全域幫扶機(jī)制，助力爐霍縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
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