甘孜日報 2023年11月16日
法治浸潤童心。
法治宣傳送到群眾“家門口”。
◎麗娟/文 州檢察院/圖
平均海拔3500米，高寒缺氧，常年冰雪……甘孜的檢察干警面對的不只是案件和當事人，還有冰雪和山川。而那抹“檢察藍”，則是巍巍雪山和茫茫高原間亙古不變的亮麗色彩。
甘孜州地處川西北高山高原、橫斷山脈核心地帶、青藏高原東南邊緣，幅員面積15.3萬平方公里，下轄縣（市）18個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)289個、行政村2181個，戶籍人口110.7萬人，冬季最低氣溫達零下45℃，地廣人稀、交通不便、法治基礎(chǔ)薄弱，是這里每一個法律工作者面臨的實際問題。為了讓檢察服務(wù)打破空間桎梏、惠及每一名群眾，近年來，我州檢察機關(guān)主動適應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過下沉基層、上門聽證、線上服務(wù)等多項工作，全力打造“家門口的檢察院”，打通涉藏地區(qū)檢察服務(wù)“最后一公里”，化解矛盾糾紛、促進社會和諧，讓“楓橋式”檢察服務(wù)的春風(fēng)吹遍甘孜大地。
檢察院下沉 活用“和解五法”解民憂
“我的工資已經(jīng)被拖欠一年多了，找了老板十幾次都沒得到解決，如果沒有檢察官的幫助，這個辛苦錢還不曉得要拖到什么時候才拿得到，真的太感謝了！”“為了幫我們要到工資，檢察官專程到瀘定好幾次，花了很多的心思，你們是真正為老百姓做事的！”……10月19日，周某、蘭某等7名農(nóng)民工認真寫好收條并鄭重按上紅彤彤的指印，爐霍縣檢察院以“民事檢察和解五法”辦理的7件農(nóng)民工追索勞動報酬支持起訴案圓滿收官。
在辦理該案時，爐霍縣檢察院主動延伸檢察服務(wù)，沒有讓7名農(nóng)民工向法院起訴了之，而是積極與縣人社局勞動監(jiān)察大隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過多次下沉基層一線調(diào)查走訪，厘清了多級分包商之間的資金關(guān)系，最終從工程總承包商處破題，充分運用“民事檢察和解五法”，引導(dǎo)雙方當事人快速達成和解。10月18日，7名農(nóng)民工被拖欠工資全部支付到位。
近年來，我州檢察機關(guān)以省檢察院創(chuàng)新推出的“背靠背”、并案化解、利益平衡、情義融化、借力化解等民事檢察工作“和解五法”為指引，充分運用“和解五法”開展民事檢察和解工作，深入全州基層一線調(diào)查走訪，用心用情紓解人民群眾急難愁盼，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和，切實把人民群眾的操心事、揪心事、煩心事解決在“家門口”。同時，立足行政檢察各縣市辦案力量不足的實際，創(chuàng)新采取州檢察院統(tǒng)籌指揮、州縣檢察院上下聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、兩級檢察院協(xié)作配合的辦案模式，突出辦理人民群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域案件，以行政檢察傾情呵護民生民利，從源頭化解矛盾糾紛，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。今年以來，在助力農(nóng)民工討薪支持起訴領(lǐng)域，全州檢察機關(guān)共辦理案件73件，其中，通過檢察院協(xié)調(diào)溝通，在檢察環(huán)節(jié)達成和解38件；幫助82名農(nóng)民工拿到工資報酬239萬余元。
10月18日，一張桌子、幾個板凳構(gòu)成的一場簡易公開聽證會在瀘定縣得妥鎮(zhèn)北頭村舉行?？紤]到當事人吳某某年邁體弱、出行不便，州檢察院黨組副書記、副檢察長易兵組織工作專班人員，將該信訪事項聽證現(xiàn)場“搬”到了吳某某家中。在認真傾聽吳某某的訴求和困難后，檢察官總結(jié)梳理了案件事實和爭議焦點，并從多個角度分析法律責(zé)任，聽證員和人民監(jiān)督員針對性說理，努力化解吳某某的“法結(jié)”。了解到吳某某的家庭生活艱難，兩級檢察院決定合力對其進行司法救助，幫助其解決實際困難，解開其“心結(jié)”。吳某某最終自愿息訴罷訪，感激地說：“感謝檢察官們到我家門口聽證，壓在我心中多年的‘大石頭’終于放下了，以后我能輕松生活，安享晚年?！?/span>
便民服務(wù)點
實現(xiàn)公益保護最優(yōu)化
走進得榮縣學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治廣場，隨處可見一個紅色的木牌，由一輪紅日和藍色字體構(gòu)成的“陽光得檢”標志十分醒目，上面還印刷著法治宣傳標語、檢察服務(wù)熱線和一個二維碼。這便是得榮縣檢察院結(jié)合全縣實際設(shè)置的檢察便民服務(wù)點，這樣的服務(wù)點全縣共有68個。
通過陽光得檢服務(wù)點，無論是傍晚帶娃散步的父母，還是廣場上跳舞聊天的大爺大媽，亦或是山間地頭勞作的農(nóng)牧民群眾，都能一鍵掃碼進入得榮檢察在線服務(wù)平臺，隨時隨地在“公益訴訟”“控告申訴”“法律檢索”等欄目獲取預(yù)約檢察服務(wù)、提供公益訴訟線索舉報、學(xué)習(xí)法律知識等各類法律服務(wù)，還可以由此進入得榮檢察官方網(wǎng)站、微信公眾號，全方位實時了解檢察工作。據(jù)了解，得榮檢察在線服務(wù)平臺設(shè)置了藏漢雙語模式，真正將檢察服務(wù)窗口前移，讓群眾少跑路、不跑路也能享受到貼心的檢察服務(wù)。
“在群眾身邊設(shè)置檢察服務(wù)點，既可以為群眾提供更便捷的檢察服務(wù)，也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)更多案件線索，拓寬案件來源。前不久，我院辦理的一起涉部分超市、商店未明確標識‘禁止向未成年人銷售煙酒’及個別商鋪在學(xué)校周邊50米紅線內(nèi)銷售煙酒的公益訴訟案件線索就來源于群眾通過在線服務(wù)平臺的反映?！钡脴s縣檢察院第一檢察部主任倪華忠告訴記者，“群眾的一張圖片、幾句留言很有可能就是一個案件線索，公共利益需要大家共同守護。”
借助最高檢研發(fā)的“益心為公”平臺，我州檢察機關(guān)在各自縣域內(nèi)招募公益志愿者提供公益訴訟線索，同時借助其自身專業(yè)知識和業(yè)務(wù)特長，做好公益訴訟工作的“外腦”和“智庫”，助力檢察機關(guān)實現(xiàn)公益保護最優(yōu)化、社會治理效能最大化。目前，全州檢察機關(guān)已吸納發(fā)展志愿者127名，平臺提報線索21條，已受理線索26件，通過平臺收到線索并調(diào)查核實后向相關(guān)部門制發(fā)的檢察建議整改回復(fù)率達100%。
為了群眾，依靠群眾。在川西高原，我州檢察機關(guān)不斷深化檢察環(huán)節(jié)“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新實踐，通過開展線上、線下無縫銜接的便民服務(wù)工作，更加方便百姓反映訴求，為法律監(jiān)督工作安上“千里眼”“順風(fēng)耳”，進一步及時有效辦理人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域案件，切實把群眾的心上事辦好，把群眾的鬧心事解決好，讓群眾對美好生活充滿期待。
流動服務(wù)隊
提供“定制化”檢察服務(wù)
位于川西峽谷的丹巴縣，高山對峙、河谷深邃，地理環(huán)境成了當?shù)鼐用駥で蠓蓭椭畲蟮淖璧K。為將檢察院“搬到百姓家門口”，丹巴縣檢察院“墨爾多衛(wèi)士”檢察辦案團隊創(chuàng)新工作思路，采取“接訪+調(diào)研+普法”模式，開展“檢察接訪周”活動，將流動服務(wù)送到鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校，暢通群眾法律訴求渠道，打通群眾普法用法“最后一公里”，真正做到服務(wù)民生全覆蓋。
今年3月底，“墨爾多衛(wèi)士”檢察辦案團隊先后深入墨爾多山、甲居、半扇門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村組，開展法治宣傳，提供法律咨詢服務(wù)，著重向群眾講解了最新修訂的《行政處罰法》《土地管理法實施條例》《信訪條例》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料300余份，接受群眾法律咨詢百余件，接待群眾來訪18人，現(xiàn)場解答疑問15件，其余3件正在持續(xù)跟進辦理中。
“我們經(jīng)過詳細梳理、匯總發(fā)現(xiàn)，群眾來訪事項主要涉及野生動物破壞莊稼、債務(wù)糾紛、旅游環(huán)線占用土地賠償標準等民事、行政、公益訴訟等領(lǐng)域?！薄澳珷柖嘈l(wèi)士”檢察辦案團隊成員張新莉介紹，針對這些問題，該團隊深入研析法條案例，并在接訪中運用群眾能聽懂的語言、能理解的邏輯、能接受的方式方法釋法說理?；顒蝇F(xiàn)場，可現(xiàn)場處理的，該團隊及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門回應(yīng)處理；需再調(diào)查的，該團隊限時調(diào)查處理，精準提升民生領(lǐng)域熱點問題控告申訴檢察工作效能。
據(jù)悉，在開展“檢察接訪周”活動之前，流動服務(wù)隊會在“兩微一端”平臺提前預(yù)告接訪時間、地點，方便群眾就地就近反映訴求、解決問題，減少跑腿次數(shù)。同時，通過法律顧問進村組微信群、“一對一”幫助服務(wù)等多種形式，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，高質(zhì)效為群眾排憂解難，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！敖酉聛?，我們團隊將繼續(xù)以流動服務(wù)隊的形式，下沉到大金河、小金河、牦牛河、革什扎河、下河五個片區(qū)，了解民情，解疑釋惑，化解矛盾，為群眾提供‘定制化’檢察服務(wù)?！睆埿吕蛘f。
近年來，州檢察院大力開展“帶案下訪”“定期巡訪”“檢察接訪周”“流動檢察室”等專項工作，促進檢力下沉，將法律監(jiān)督觸角延伸到全州325個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2679個行政村，主動變“群眾上訪”為“檢察下訪”，進一步提高了服務(wù)群眾的水平，拉近了檢民關(guān)系，真正實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解、有效化解。
日升月落，春去秋來。在茫茫的高原上、雪山下、峽谷間，我州檢察干警來回奔波留下的車轍、腳印，逐漸形成一條通往群眾心田的“楓橋之路”。
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