甘孜日?qǐng)?bào) 2018年05月29日
◎瞿長福
如果把鄉(xiāng)村振興這一長期性戰(zhàn)略等同于抓項(xiàng)目，就會(huì)把戰(zhàn)略實(shí)施簡單化、膚淺化、片面化。要從實(shí)際出發(fā)，把局部規(guī)劃與中央頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，不犯方向性錯(cuò)誤，尤其要防止“速戰(zhàn)速?zèng)Q”“立竿見影”“碎片式”行動(dòng)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，從體制機(jī)制上為敢擔(dān)當(dāng)、懂專業(yè)、務(wù)實(shí)肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍
最近有媒體披露，湖南某地為了實(shí)施農(nóng)旅融合項(xiàng)目，要求全市旅游干線兩廂的農(nóng)業(yè)大棚自行騰退、拆除，因?yàn)榇笈镉绊懹^瞻。此事曝光后當(dāng)?shù)仉m已作出調(diào)整，但背后反映出來的一些問題頗有代表性。從某種程度上講，這種思維方式就是把鄉(xiāng)村振興簡化為項(xiàng)目式運(yùn)動(dòng)。
這些年，農(nóng)業(yè)大棚作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要代表，除了發(fā)揮創(chuàng)收增收、技術(shù)進(jìn)步等直接作用，還越來越多地表現(xiàn)出采摘觀光、農(nóng)業(yè)旅游、親朋聚樂等文化功能，在一些城市周邊，農(nóng)業(yè)大棚的旅游功能已成亮點(diǎn)。可以說，許多農(nóng)業(yè)大棚本身就是農(nóng)旅融合的直接交匯。
既然如此，為什么當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)還要求農(nóng)業(yè)大棚退出呢？這是因?yàn)?，?dāng)?shù)睾芏嗳耸窃诎艳r(nóng)旅融合作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體項(xiàng)目來推進(jìn)。根據(jù)既往各地抓項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，往往是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一行動(dòng)，“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)、“項(xiàng)目化”實(shí)施，甚至不顧客觀實(shí)際地搞“一刀切”“一窩蜂”。搞好了自然一好百好，搞不好也由于是政府項(xiàng)目，責(zé)任很難具體到人。
多年來，這種項(xiàng)目式實(shí)施的做法較為普遍。從過去一些地方強(qiáng)迫農(nóng)民統(tǒng)一種花種草、種樹種蒜，全體養(yǎng)鴨養(yǎng)羊，乃至集中上樓住新村，等等。幾乎每一次事關(guān)“三農(nóng)”的全局性政策都有過被簡化為某個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目去落實(shí)的行為，其中很多“好心項(xiàng)目”并沒有甚至根本不能達(dá)到“好心效果”。
誠然，許多工作需要以具體項(xiàng)目為抓手去突破、去實(shí)踐、去帶動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施也是抓落實(shí)必不可少的一環(huán)。但是，如果把鄉(xiāng)村振興這一長期性戰(zhàn)略等同于抓項(xiàng)目，就會(huì)把戰(zhàn)略實(shí)施簡單化、膚淺化、片面化。
比如，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和目標(biāo)，既需要像有些地方一樣引進(jìn)龍頭企業(yè)或老板通過規(guī)模化經(jīng)營帶動(dòng)，但絕不是有了規(guī)模化經(jīng)營就一定會(huì)產(chǎn)業(yè)興旺。因?yàn)?，要在源頭上綜合考慮本地適合什么樣的產(chǎn)業(yè)、什么樣的規(guī)模，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。如果缺乏基礎(chǔ)，卻只顧抓項(xiàng)目出動(dòng)靜，忽視全盤考慮，最后可能老板“跑路”、資源破壞、村民受損，這樣的事不少，還在不斷發(fā)生。
在“三農(nóng)”問題上屢屢出現(xiàn)項(xiàng)目式運(yùn)動(dòng)式做法，原因很多，其中重要的有兩點(diǎn)，一是不懂“三農(nóng)”，也不愛“三農(nóng)”；二是政績沖動(dòng)，在出政績面前百無禁忌。因?yàn)椴欢叭r(nóng)”，就難免把“三農(nóng)”問題簡單化，作出不符合“三農(nóng)”實(shí)際的判斷與主張；因?yàn)椴粣邸叭r(nóng)”，就容易漠視農(nóng)民的主體作用，習(xí)慣性替農(nóng)民做主；而政績觀出了問題，就熱衷只管自己繪圖畫，三步之內(nèi)留腳印，抓“三農(nóng)”工作難免“只見樹木、不見森林”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)從根本上解決“三農(nóng)”問題的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不可能在短期內(nèi)畢其功于一役，必須逐步夯實(shí)基礎(chǔ)，層層推進(jìn)，久久為功。這就要求各地從實(shí)際出發(fā)，把局部規(guī)劃與中央頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，不犯方向性錯(cuò)誤，尤其要防止“速戰(zhàn)速?zèng)Q”“立竿見影”“碎片式”行動(dòng)，以“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”替代“持久戰(zhàn)”。各地應(yīng)在實(shí)踐中切實(shí)按照黨中央要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，從體制機(jī)制上為敢擔(dān)當(dāng)、懂專業(yè)、務(wù)實(shí)肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
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