甘孜日?qǐng)?bào) 2017年08月22日
窗口前排隊(duì)的家長(zhǎng)
醫(yī)務(wù)人員正在忙碌
■本網(wǎng)記者 劉小兵 文/圖
近日， 有市民致電我報(bào)民情熱線反映：康定市疾病預(yù)防控制中心為兒童接種疫苗的期限由原來(lái)的每月11天縮短為7天，且每天只有60個(gè)排號(hào)接種名額， 此舉導(dǎo)致不少家長(zhǎng)帶孩子接種疫苗的時(shí)間投入大幅增加，有人花了兩三天也沒(méi)能接種疫苗，更有不少家長(zhǎng)擔(dān)心會(huì)因此錯(cuò)過(guò)為孩子接種疫苗的機(jī)會(huì)。
接種疫苗是一項(xiàng)民生大事。來(lái)電反映的情況是否屬實(shí)？如若屬實(shí)，廣大市民對(duì)此如何看待？康定市疾病預(yù)防控制中心為何變動(dòng)接種時(shí)間？可能造成的不便影響又將如何解決？當(dāng)天下午，記者來(lái)到康定市疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱中心）展開了調(diào)查。
家長(zhǎng)排起長(zhǎng)隊(duì)領(lǐng)號(hào)心里有點(diǎn)煩
現(xiàn)場(chǎng)圖景：
15點(diǎn)整，記者一行在中心門口看到，中心附近區(qū)域正活動(dòng)著不少帶著孩子的家長(zhǎng)，他們有的是剛給孩子打完疫苗從中心出來(lái)，有的是已經(jīng)排了號(hào)正在等待，也有的正趕往中心排隊(duì)。走至疫苗接種窗口所在的大廳，記者看見(jiàn)大約20名已經(jīng)排到號(hào)的家長(zhǎng)在接種窗口排著長(zhǎng)隊(duì)，一些家長(zhǎng)正在向醫(yī)務(wù)人員詢問(wèn)取號(hào)的事情，還有不少家長(zhǎng)和孩子分散在中心的各處。帶著外孫來(lái)接種疫苗的肖阿姨告訴記者，她是今天上午來(lái)的，排到了下午的37號(hào)。帶著兒子來(lái)接種的李大哥則表示，他中午1點(diǎn)就到中心門口等著，排到了下午的55號(hào)。正在一旁面色有點(diǎn)著急的王女士透露，她已經(jīng)是連續(xù)三天到中心來(lái)了，但是因?yàn)槊看味紒?lái)得遲，還沒(méi)排上號(hào)。正在等候處在觀察期的孫子的扎西大爺告訴記者，他早上9點(diǎn)就到了中心，排到下午的第3號(hào)，孫子剛剛接種完。透過(guò)服務(wù)窗口，記者看到幾名醫(yī)務(wù)人員正忙碌著，他們有的在和家長(zhǎng)交流，有的在記錄材料，有的在準(zhǔn)備疫苗，有的在實(shí)施接種，所有人看起來(lái)都有點(diǎn)疲憊，但是都迅速有序地工作著。在觀察區(qū)域，記者看到一些完成接種的孩子正在接受醫(yī)務(wù)人員的觀察。
事件溯源：
兩項(xiàng)變化均為中心結(jié)合實(shí)際情況做出的決定
記者分別就“縮短時(shí)間”和“限額排號(hào)”的依據(jù)和原因詢問(wèn)了宋君祥。宋君祥表示，以上兩項(xiàng)舉措都并非相關(guān)部門的統(tǒng)一安排或者相關(guān)文件的統(tǒng)一要求，而是中心自己做出的決定。但是，中心做出這一決定是有合理原因的。
關(guān)于“縮短時(shí)間”，松君祥給出了五條原因：一是，我州各縣均在實(shí)行限期接種制度，部分接種點(diǎn)每月只有兩天時(shí)間。二是，該中心只有專業(yè)技術(shù)人員19人，以往每月劃定11天接種時(shí)間，每天要排出至少5名人員在接種崗位值守，造成人力資源占用太多，影響了其他工作的推進(jìn)。三是，以往每月雖有11天接種時(shí)間，但實(shí)際前來(lái)接種的家長(zhǎng)都集中在其中5天左右的時(shí)間。四是，根據(jù)以往接種數(shù)據(jù)分析，每月該中心辦理的兒童疫苗接種業(yè)務(wù)最多在500列以內(nèi)，目前每月至少有600個(gè)接種名額（每月實(shí)際開通疫苗接種業(yè)務(wù)至少5天，一天120人）完全滿足市場(chǎng)需求。五是，每月一周的接種開放期符合疫苗轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存的規(guī)律。
關(guān)于“限額排號(hào)”，宋君祥給出了四條原因：一是為了規(guī)范接種秩序，避免插隊(duì)造成不和諧影響。二是為了平均分配每天的接種量，均衡分配醫(yī)護(hù)人員的工作量，確保接種質(zhì)量。三是避免人流過(guò)度集中擁擠，影響兒童接種后的觀察效果，引發(fā)兒童不良反應(yīng)。四是為即將投用的數(shù)字化兒童疫苗接種門診（該系統(tǒng)實(shí)行電子排號(hào)）做前期鋪墊。
關(guān)于上午、下午發(fā)號(hào)截止時(shí)間均在下班時(shí)間以前，宋君祥解釋道，“給一名兒童接種要15分鐘，每名兒童還要觀察30分鐘，為保障當(dāng)天排號(hào)人員能全部順利接種，且醫(yī)務(wù)人員又有合法休息時(shí)間，必須提前結(jié)束放號(hào)?！?/span>
核心事實(shí)：
去年開始縮短接種時(shí)段本月開始限額排號(hào)
隨后，記者就市民所反映的“縮短接種時(shí)段”和“實(shí)行限額排號(hào)”兩件請(qǐng)向中心主任宋君祥進(jìn)行了求證。
宋君祥告訴記者：在去年11月以前，該中心為兒童接種疫苗的時(shí)段為每月10日至20日，其中所包含的節(jié)假日不予接種且不在時(shí)間上做調(diào)整補(bǔ)充。從去年11月開始，該中心將為兒童接種疫苗的時(shí)段調(diào)整為了每月10號(hào)至16號(hào)，其中所包含的節(jié)假日同樣不予接種且不在時(shí)間上做調(diào)整補(bǔ)充。在本月以前，到該中心接種疫苗均通過(guò)排隊(duì)確定順序，每天沒(méi)有接種名額的明確限制，以實(shí)際作息時(shí)間為準(zhǔn)，從本月開始，中心開始以排號(hào)確定接種順序，且限定每天上午和下午各放號(hào)60個(gè)，上午放號(hào)截止時(shí)間為11：00，下午放號(hào)截止時(shí)間為16：30，當(dāng)日所排號(hào)僅在當(dāng)日有效，當(dāng)日已經(jīng)排號(hào)的兒童，中心可加班確保其全部接種完成。對(duì)于沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)前來(lái)排號(hào)的，當(dāng)月不予接種，順推至次月接種。關(guān)于實(shí)施排號(hào)制度，該中心此前已在中心門口貼出詳細(xì)說(shuō)明，并安排有專人負(fù)責(zé)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行解釋說(shuō)明。限定接種時(shí)段和實(shí)施排號(hào)制度都只限于接種普通疫苗，接種乙肝疫苗和卡介苗仍是隨到隨接。
群眾觀點(diǎn)：有支持有反對(duì)多數(shù)表示可以接受
記者現(xiàn)場(chǎng)采訪了10名（組）家長(zhǎng)對(duì)該中心調(diào)整接種期限和實(shí)行排號(hào)制度的看法。得到的結(jié)果是：3名家長(zhǎng)表示，完全能接受排號(hào)制度，因?yàn)檫@樣更公平，可以避免插隊(duì)產(chǎn)生的糾紛，但是擔(dān)心縮短時(shí)段會(huì)導(dǎo)致有孩子不能按時(shí)接種。2名家長(zhǎng)表示，現(xiàn)在帶孩子接種比以前麻煩多了，而且時(shí)間也花得更多，更喜歡原來(lái)的模式。2名家長(zhǎng)表示，中心怎么安排就怎么配合，沒(méi)有其他意見(jiàn)。1名家長(zhǎng)表示，對(duì)這樣的安排強(qiáng)烈不滿，因?yàn)槊刻煜蘖颗盘?hào)之后就必須很早來(lái)排號(hào)，這對(duì)住得遠(yuǎn)的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)很不方便。 1名家長(zhǎng)表示，自己是首次帶孩子接種，沒(méi)有前后對(duì)比的差異，而且現(xiàn)在比如銀行等很多地方都要排號(hào)，所以他能接受。1名家長(zhǎng)表示這還得看中心做這樣的決定有沒(méi)有合理的依據(jù)，并且要看新制度后面的運(yùn)行情況才好評(píng)價(jià)。
補(bǔ)充措施：
此方案可能會(huì)因?qū)嶋H需求做出調(diào)整
對(duì)于“現(xiàn)在放開二胎政策了，只給600個(gè)名額會(huì)不會(huì)有人種不上疫苗”的疑問(wèn)，宋君祥回應(yīng)：第一，該方案是試行方案，如果確實(shí)不能滿足總量需求會(huì)做調(diào)整。第二，當(dāng)月錯(cuò)過(guò)期限而未接種的疫苗會(huì)順延至下月接種，疫苗接種總量不會(huì)減少，且推遲接種影響不大。第三，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有兒童免疫接種點(diǎn)，康定城區(qū)還有榆林接種點(diǎn)，群眾可到其他接種點(diǎn)接種。
表態(tài)：感謝社會(huì)關(guān)注希望群眾理解
面對(duì)部分群眾的質(zhì)疑，宋君祥回應(yīng)：在做出調(diào)整決定之前，中心對(duì)此就有預(yù)料，為此，中心提前張貼了告知書，組織了解說(shuō)員，還要求中心人員面對(duì)群眾的質(zhì)疑務(wù)必保持耐心和冷靜。日前，中心也接到了紀(jì)委等部門的質(zhì)詢，并做了情況說(shuō)明。宋君祥還表示，中心此舉的最終目的在于安全有序、保質(zhì)保量地完成所有兒童的疫苗接種工作，對(duì)于新模式實(shí)行期間給大家?guī)?lái)的不便表示歉意，也感謝社會(huì)對(duì)兒童疫苗接種工作的關(guān)注，不過(guò)希望大家能給予中心更多的理解。
該中心分管疫苗接種工作的防預(yù)科科長(zhǎng)澤仁拉姆告訴記者，實(shí)行排號(hào)制度以來(lái)，全科室人員每天都是滿負(fù)荷工作，期間也得到了很多家長(zhǎng)的理解和支持，面對(duì)極少數(shù)家長(zhǎng)的不理解，科室人員也始終保持耐心，至于部分家長(zhǎng)反映的中心工作人員服務(wù)態(tài)度不好的問(wèn)題，可能是因?yàn)槿肆鬏^大，醫(yī)護(hù)人員不得不提高音量說(shuō)話造成了誤會(huì)。她希望，大家都更支持新模式，因?yàn)樾履Ｊ礁?guī)范有序，能減少安全隱患。
展望：新系統(tǒng)11月上線可杜絕搶號(hào)問(wèn)題
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“是否所有人都能順利接種”和“排號(hào)之后增加了家長(zhǎng)帶孩子接種的時(shí)間成本”是該事件的核心焦點(diǎn)。根據(jù)宋君祥的介紹，第一個(gè)問(wèn)題是不用擔(dān)心的，第二個(gè)也將得到妥善解決，該中心正在建設(shè)的數(shù)字化兒童疫苗接種門診系統(tǒng)預(yù)計(jì)今年11月投入使用，該系統(tǒng)將通過(guò)短信方式通知不同家長(zhǎng)在不同日期的不同時(shí)段帶孩子到中心接種，可消除花太多時(shí)間搶號(hào)的問(wèn)題，還能進(jìn)一步縮短時(shí)間成本，和避免家長(zhǎng)忘記帶孩子接種。
記者手記：
社會(huì)各方應(yīng)共同努力做好接種工作
疫苗接種是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)惠民政策，為適齡兒童規(guī)范接種疫苗，減輕疾病對(duì)其的威脅既是家長(zhǎng)的愿望，又是相關(guān)部門的職責(zé)。次此市民對(duì)康定市疾病預(yù)防控制中心“新舉動(dòng)”的關(guān)注，體現(xiàn)出社會(huì)對(duì)疫苗接種工作的關(guān)心。群眾和中心的出發(fā)點(diǎn)和根本目的是一致的，分歧在于溝通不足和立場(chǎng)不同。“便民”是政府服務(wù)工作的原則，“互相理解”是重要的社會(huì)美德，任何一項(xiàng)規(guī)定在試行之初都可能存在爭(zhēng)議，而群眾的反應(yīng)和相關(guān)部門對(duì)群眾反應(yīng)的重視正是推動(dòng)其不斷完善的動(dòng)力。希望社會(huì)各方能以理性、合理的手段共同推動(dòng)疫苗接種工作向更便捷規(guī)范、安全高質(zhì)發(fā)展，也希望這種群眾合理表達(dá)意見(jiàn)，政府單位積極坦誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的風(fēng)氣能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
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