甘孜日報 2017年07月12日
——我州以扎實工作確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝
■本網(wǎng)記者 陳楊
盛夏的康巴高原處處生機盎然。7月3日至5日，省委書記王東明在我州調(diào)研，推動習近平總書記系列重要講話精神和省第十一次黨代會精神落地落實。他強調(diào)，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝階段，各方面部署要求都已明確，關(guān)鍵在真抓實干。要認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和省委部署要求，大力推進精準扶貧精準脫貧，既幫助解決物質(zhì)上的貧窮，又采取多種形式加強教育培訓，幫助藏區(qū)群眾學政策、學法律、學技術(shù)、學文化，做新型農(nóng)牧民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以繡花功夫堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實藏區(qū)長治久安的民心基礎(chǔ)。
7月4日至6日，州委書記劉成鳴前往道孚縣調(diào)研脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，他強調(diào)，要深入學習貫徹省第十一次黨代會和省委書記王東明來州調(diào)研時重要講話和指示精神，圍繞脫貧奔康目標任務(wù)，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅頭等大事，讓農(nóng)牧民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，爭做新型農(nóng)牧民。
我州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一和全省脫貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深。近年來，我州認真學習領(lǐng)會習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想特別是參加全國“兩會”四川代表團審議時重要講話精神，堅決落實黨中央和省委決策部署，始終把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，去年實現(xiàn)280個村退出、8212戶33985人脫貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。今年以來，面對脫貧攻堅越往后攻堅難度越大的實際，我州全面貫徹省第十一次黨代會精神和州第十一次黨代會精神，發(fā)揚愚公移山精神，進一步下足“繡花”功夫、做好“過細”工作，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。
擂鼓攻堅拔寨 劍指脫貧奔康
瀘定縣加郡鄉(xiāng)海子村雖然臨近省道211線，但過去，村里還沒有一條像樣的出山路?！斑^去家里養(yǎng)一頭大肥豬，五六個壯勞力抬到山下去賣。山下的豬販子知道我們住在山腰，就把價錢壓得很低，摸準我們不會把肥豬再抬回山上?！闭勂鸩煌ü返男乃?，村支書陸正高總是滔滔不絕。
路，是海子村人最大的期待。改變，也從路開始。2013年10月，海子村公路動工建設(shè)，通過村民“一事一議”協(xié)商“民辦公助”形式，群眾積極投工投勞，政府補貼水泥、砂石等材料費用，全長5.5公里、寬4.5米的海子村公路硬化工程全線完工。路通了，出路就有了。高半山區(qū)高海拔、多日照、宜種植的優(yōu)勢也顯現(xiàn)了出來，村民們的干勁足了。流轉(zhuǎn)土地，建蔬菜大棚，種核桃，種黑木耳，種藥材……一輛輛貨車開進了村莊，一輛輛農(nóng)用車開到了田間地頭。
在海子村的入口處，村民們用紅漆在墻上醒目地寫著“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”一行大字，作為瀘定縣極具半高山區(qū)特點的海子村，正是緊緊地按照“山腰掙票子”這一思路，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，讓全村老百姓收入年年翻番。
在宏運林下養(yǎng)殖合作社，杜瑞平老兩口樂呵呵地正在采摘長在木棒上的黑木耳，“今年雨水多，黑木耳長勢好，關(guān)鍵是今年的行情不錯，每公斤干木耳能賣到480元”。 杜瑞平告訴記者，他家所有的土地都流轉(zhuǎn)出去種植核桃、藥材、黑木耳，去年還養(yǎng)了100只雞，收入比過去翻了好幾番。
“2014年，全村人均收入1000多元，2015年2000多元，去年3000多元，今年能夠輕松跨過4000元，”村支部陸正高掰著指頭為記者算著細帳。收入增加了，百姓的生活條件也在不斷提高?，F(xiàn)在的海子村，1/3的家庭購買了汽車，家家戶戶都擁有摩托車；寬帶網(wǎng)絡(luò)通到家中，很多產(chǎn)品在網(wǎng)上就預定一空。
海子村僅是全州脫貧攻堅路上一個縮影。今年以來，我州緊緊圍繞“瀘定縣摘帽，366個貧困村退出、11787戶48524名貧困人口脫貧”的年度目標，壓實工作責任，強化工作落實，脫貧攻堅春季攻勢成效明顯，夏季攻勢全面鋪開。
緊扣“精準”強化工作落實。扶貧攻堅貴在精準，難在精準，成敗在于精準。我州堅持精準發(fā)力、精準施策、精準脫貧。突出目標精準，按照“起步于一季度、快上于二季度、大干于三季度、收官于四季度”的工作思路，將年度脫貧任務(wù)橫向分解到州級干部和州級部門，縱向分解到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、戶頭和人頭。突出項目精準，按照“3月底完成前期、4月初全面開工、11月底全部竣工”的項目推進要求，整合各類資金45億元，落實產(chǎn)業(yè)扶持等四項基金11億元，撬動金融資本200多億元，全面開工建設(shè)項目1800余個。突出責任精準，制定“1+22+N”的年度“作戰(zhàn)方案”，推行“掛圖制+掛牌制”“清單制+責任制”“點位制+時序制”“方案制+項目制”“督查制+考核制”“周報制+月會制”“分步制+銷號制”“14制連+”方式推進工作，層層簽訂責任書、立下軍令狀。突出幫扶精準，全覆蓋落實非貧困村“1名第一書記、1支農(nóng)技服務(wù)小分隊、1名幫扶責任人”的“三個一”幫扶力量，加大非貧困村貧困戶幫扶力度，實現(xiàn)如期穩(wěn)定脫貧。突出督查精準，制定倒排日程、倒排工序的“作戰(zhàn)表”“路線圖”，嚴格實行“日監(jiān)測、周通報、月調(diào)度、季督查、年考核”制度，確保年度脫貧攻堅成果經(jīng)得起“看、查、問、算、評、驗”。
緊扣“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。全州立足自身優(yōu)勢，對應(yīng)市場需求，積極發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)。深化“旅游+扶貧”模式，圍繞全域旅游“兩環(huán)一帶”布局，確立91 個旅游扶貧村，成立54個涉旅專業(yè)合作社，打造26個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個精品旅游村寨，開發(fā)20余個“名、特、精、優(yōu)”系列旅游商品。深化“生態(tài)+扶貧”模式，扎實推進“綠化全川甘孜行動”，實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，實施國有林管護7127.31萬畝、集體公益林森林生態(tài)效益補償1923.47萬畝、鞏固未到期退耕還林面積40.18萬畝、實施新一輪退耕還林1.16萬畝、培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地94.96萬畝。深化“農(nóng)牧業(yè)+扶貧”模式，圍繞農(nóng)牧業(yè)“一圈一帶一走廊”布局，啟動3個脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)，加快建設(shè)6個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成特色產(chǎn)業(yè)基地63.56萬畝，扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社36個，培育366個村集體經(jīng)濟。深化“電商+扶貧”模式，依托“圣潔甘孜”品牌，發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”、帶動“線下農(nóng)業(yè)”，申報2017年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣18個，加快建設(shè)1個州級、2個縣級、5個鄉(xiāng)級電商服務(wù)中心。布點建設(shè)村級電商服務(wù)點142個。深化“就業(yè)+扶貧”模式，積極培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，截至目前，完成各類培訓50余場次、培訓4498人，開發(fā)公益性崗位542個、安置532人，開發(fā)公益類崗位2195個、安置1457人。
緊扣“三保障”補齊民生短板。全州堅持把保障和改善民生作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。著眼住房安全有保障，按照“三結(jié)合”“五靠”“五統(tǒng)”要求，全力推進3232戶12654人建檔立卡搬遷戶和1912戶9796人非建檔立卡隨遷戶“兩類”人口易地扶貧搬遷。截至目前，建檔立卡搬遷戶易地扶貧搬遷開工率100%、建成住房527戶2313人、搬遷入住225戶965人。非建檔立卡戶的易地搬遷規(guī)劃項目開工率21.5%、建成住房23戶151人、搬遷入住20戶136人。開工危房改造3084戶，開工率100%。著眼義務(wù)教育有保障，圍繞“全域甘孜兒女上好學”目標，實施15年免費教育，深化“9+3”免費中職教育，100%資助貧困學生家庭，開工建設(shè)41所幼兒園。加快數(shù)字化、信息化、優(yōu)質(zhì)化辦學進程，提升甘孜教育優(yōu)先、跨越、均衡發(fā)展水平。著眼基本醫(yī)療有保障，加快推進“健康甘孜2020”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障全覆蓋，開工建設(shè)319個村衛(wèi)生室，加大包蟲病綜合防治，有效遏制因病致貧返貧現(xiàn)象。著眼補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進191個貧困村2602公里通村硬化路建設(shè)，完成42個貧困村789.4公里通村硬化路建設(shè)。推進283個村20933名貧困人口安全飲水鞏固提升，完工56個。推進貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級項目61個，完成工程量的33%。推進貧困村通訊建設(shè)，開工111個通信扶貧項目，開通36個。
緊扣“四個好”激發(fā)內(nèi)生動力。我州注重發(fā)揮貧困戶在扶貧開發(fā)中的主體作用，引導貧困群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧，切實提高貧困戶自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)、有質(zhì)量的脫貧。深入開展宣傳引導，充分發(fā)揮“紙網(wǎng)移微博視”六位一體的新媒矩陣優(yōu)勢，把脫貧攻堅工作納入全州基層宣講“十個講清楚”和新聞宣傳“六條主線”，層層組建群眾宣講團深入基層開展精準扶貧宣講。扎實辦好農(nóng)民“夜?！保M織群眾學漢語、學文化、學政策、學法律、學技術(shù)。推進“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，讓群眾聽黨話跟黨走。截至目前，開辦農(nóng)民“夜?！?/span>2.6萬余學時，55.58萬余人次農(nóng)牧民群眾受益。引導群眾革除陋習，把“四好”標準細化寫入《村規(guī)民約》，切實抓好290個省級、374個州級、213個縣級“四好村”創(chuàng)建，大力開展環(huán)境“臟亂差”、黃賭毒、大操大辦等專項整治，真正讓各族群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
小村落大變化 “四好村”扎根藏區(qū)
過上好日子，從搬進好房子開始。
具有濃郁民族特色的新房拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方，在綠樹、紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧……7月，走進康定市瓦澤鄉(xiāng)營官村，寬闊的村道連著公路，平整的入戶道路通向各家。
“過上這樣的好日子！住上這樣的好房子！是我一輩子都沒敢想過的生活?！痹谕邼舌l(xiāng)營官村，村民扎洛對現(xiàn)今的居住環(huán)境很是滿意。
扎洛告訴筆者說，“以前住的土坯房，四處漏風，冬天屋里和外邊一樣冷。家里這么窮，誰還能想住樓房的事兒。每年一到6月份，我每天晚上都睡不著，特別是下雨天，每晚都得起來看三五次，擔心漏雨把棉被、糌粑弄濕?！?/span>
走進扎洛的新房子，院墻旁，扎洛的妻子種上了美麗的格?；ǎㄩ_正艷。在衛(wèi)生間，沖水式的廁所打掃得干凈衛(wèi)生，水管里嘩啦啦的山泉水，流得叮當作響。房子采光好，鋪上隔濕氣的木板，保暖舒適，彩電、冰箱、洗衣機等家用電器一應(yīng)俱全……
過上好日子，富民產(chǎn)業(yè)拔窮根。
今年初，《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》出臺，確定根據(jù)東、南、北部資源和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造3個百公里州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，涉及12縣（市）1局。其中，東部大渡河流域的康定、瀘定（含海螺溝景區(qū)管理局）、丹巴3縣（市）1局以發(fā)展萬畝羊肚菌產(chǎn)業(yè)為主，還包括瀘定縣10000畝核桃、花椒生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。南部以雅江的生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園、理塘的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和集體牧場、巴塘的核桃種植示范基地以及巴塘、得榮的光伏提灌試點項目建設(shè)為重點。北部以道孚、爐霍、甘孜三縣的高原農(nóng)業(yè)示范園和石渠縣的集體牧場建設(shè)為主。
專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)牧戶與市場的有效載體，州委副書記、州長肖友才信心十足：“全州力爭今年培育涉農(nóng)企業(yè)突破100戶、農(nóng)民合作社達到2220個、家庭農(nóng)場達到80個以上，種糧大戶達到2500戶、特色農(nóng)業(yè)種植大戶達到400戶、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達到1100戶。
6月，爐霍的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)里很是多彩，綠的黃瓜、紅的番茄在這里競相生長。2016年，依托爐霍縣“鮮水源”有限責任公司，在斯木鎮(zhèn)吉絨、若海兩個村流轉(zhuǎn)土地500畝，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜。通過土地出租、資產(chǎn)入股等方式，使“飛地”成為貧困村產(chǎn)業(yè)支撐，帶動貧困戶戶均增收890元，成功實現(xiàn)2個貧困村脫貧“摘帽”。
除了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，在園內(nèi)打工的收入也是當?shù)卮迕竦氖杖雭碓粗?。來自爐霍縣包初村的村民柔吉就是在園內(nèi)長期打工的工人之一，已在園內(nèi)工作了8個月，工價每天100元，如此一來，每個月僅工資收入就有2000余元。
住上好房子，過上好日子，全州各族群眾在黨委政府的引領(lǐng)下，好習慣蔚然成風，好風氣越來越濃。
今年4月，一條題為《折多山交通恢復村民自發(fā)撿拾遺留垃圾》的新聞登上了各大網(wǎng)站。說起地處折多山麓的榆林街道折多塘村村民自發(fā)組織撿垃圾，讓我們看到了這個“四好村”養(yǎng)成的好習慣和形成的好風氣。
據(jù)了解，折多山由于堵車遺留的垃圾在青山綠水中特別顯眼。4月29日上午8點開始，在折多塘村全村男女老少沿著路邊、渠道進行垃圾清理，不少志愿者和執(zhí)勤警察也加入到隊伍當中。一整天過去，折多塘村基本恢復了往日的美麗容顏。
該村支部書記張布處說，村民對此并沒有怨言，堵了那么久車要求大家把所有垃圾帶走是不切實際的，村民都很理解。
折多塘村的羊群每天早晨就要趕上山放養(yǎng)，羊群從畜圈中放出來之后會經(jīng)過國道318，再往后面的山上去。每天羊群經(jīng)過后，路上就會留下羊糞，現(xiàn)在只要羊群通過國道318后，村民們都會自覺地把門前羊群留下的羊糞清理干凈。要是放到以前，房前屋后滿山羊糞和牛糞，那都是常事?，F(xiàn)在，村民們你追我趕，看的是哪家的院落打掃的干凈，比的是哪家的庭院花開得更美麗。
今年以來，我州把“四好村”創(chuàng)建作為三農(nóng)工作重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導，落實目標任務(wù)，注重宣傳引導，創(chuàng)新工作舉措，狠抓督促檢查。全州緊隨全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會后，召開了幸福美麗新村暨四好村創(chuàng)建推進會，進一步對“四好村”創(chuàng)建工作作了安排部署，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，下達了省、州、縣三級分別新創(chuàng)建290個、374個、213個（累計600個）的“四好村”創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)省幸福美麗新村建設(shè)總體規(guī)劃，對2017—2020年全州創(chuàng)建目標作了重新規(guī)劃編制。
全州采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，借助農(nóng)民夜校、工作檢查等形式，大力宣傳“四好村”創(chuàng)建的重要意義、目標任務(wù)和具體要求。組織動員農(nóng)村黨員干部帶頭爭創(chuàng)，帶動身邊群眾積極參與創(chuàng)建。開展“四好村”創(chuàng)建交流活動，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，努力營造創(chuàng)建氛圍。
全州將“四好村”創(chuàng)建與幸福美麗新村建設(shè)同安排、同部署、同實施。厘清幸福美麗新村與“四好村”的內(nèi)在聯(lián)系，大力實施“五大行動”和“四化”工程，圍繞“四個好”努力將一般村建成幸福美麗新村、將幸福美麗新村提升成“四好村”。以集中授課、分散學習和實地觀摩等多種形式，向推進領(lǐng)導小組成員單位業(yè)務(wù)工作人員、駐村第一書記、村組干部、新型經(jīng)營主體，培訓講解幸福美麗新村和“四好村”創(chuàng)建工作措施、相關(guān)政策和申報要求。截止6月中旬，全州已開展專題培訓32場次，培訓3000余人。在齊頭并進整體推進“四個好”的基礎(chǔ)上，結(jié)合優(yōu)勢，突出重點，創(chuàng)建各具特色、形態(tài)各異的“四好村”。以文化節(jié)慶活動和自然稟賦為載體，著力打造一批建筑風貌特別的民居村、藏彝民族風情村，保護一批文化濃郁的傳統(tǒng)村和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的自然村，建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)村。
全州對成效明顯、示范帶動有力的縣（市）進行通報表揚，對推動不力、行動遲緩的縣（市）進行通報批評、督促限期整改，將“四好村”創(chuàng)建活動納入各級黨委、政府年度目標績效考核，全力推動“四好村”創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。上半年，結(jié)合脫貧攻堅，部門單獨或多部門聯(lián)合組成工作組，對“四好村”創(chuàng)建進行了4次專項督查，切實推進工作落實。目前，全州創(chuàng)建各項工作有序推進中。
在藏語中，“格?！笔恰靶腋！钡囊馑迹愿裆；ㄒ步行腋；ǎL期以來“格?；ā币恢奔耐兄刈迦嗣衿谂涡腋＜榈拿篮们楦小Ｈ莞髯甯刹咳罕娢ㄓ邢伦恪袄C花”功夫，做足扶貧功課，以民心為己任，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，一針一線才能繡出奔康“格桑花”。
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