四川日?qǐng)?bào) 2019年12月09日
◎四川日?qǐng)?bào)記者 鐘振宇 林凌 黃大海
12月6日，冬日暖陽給大會(huì)駐地成都金牛賓館涂上一層暖色。
更熱烈的討論正在各個(gè)分組討論現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。與會(huì)代表深入討論省委書記彭清華代表省委常委會(huì)作的工作報(bào)告，共同審議《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》。
短短一年間，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大進(jìn)展。
“這是踐行初心使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年?！薄芭c祖國共奮進(jìn)，這是大事不斷喜事連連的一年?！闭驹谛轮袊闪?0周年的歷史性節(jié)點(diǎn)來回望，四川每一步行穩(wěn)致遠(yuǎn)的背后，都讓人心潮澎湃而不斷深思。
新起點(diǎn)上再出發(fā)。這份抒發(fā)改革激情、飽含為民情懷的重要決定，字里行間也透著一個(gè)字——暖。
在特邀列席的10多位基層代表中，德陽市羅江區(qū)萬安鎮(zhèn)芒江村黨支部書記唐學(xué)清是唯一一位來自村里的代表。“小組召集人點(diǎn)名要我發(fā)言，出乎意料?！痹谔茖W(xué)清看來，受邀出席并發(fā)言，體現(xiàn)了省委在推進(jìn)基層治理中對(duì)基層主體作用的重視和尊重，他感到非常溫暖。
大會(huì)結(jié)束，隨著公報(bào)發(fā)布，全會(huì)精神迅速通過電波、網(wǎng)絡(luò)傳播。正如全省廣大黨員干部群眾所期盼，伴隨全會(huì)決策部署的落地生根，必將構(gòu)建起新時(shí)代四川基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為“中國之治”貢獻(xiàn)四川力量。
折射省委的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)
與會(huì)代表認(rèn)為，這次全會(huì)是省委站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的關(guān)鍵期，著眼新時(shí)代大勢(shì)、結(jié)合省情實(shí)際，著重研究部署推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的具體實(shí)踐。
仔細(xì)閱讀《決定》，省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)傅思泉認(rèn)為，整個(gè)《決定》把貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述作為主線貫穿和統(tǒng)攬全篇，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
全會(huì)決定，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，提出提升黨建引領(lǐng)能力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制等，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，始終保持高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。
與會(huì)代表注意到，全會(huì)部署充分體現(xiàn)了以黨的十九屆四中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。在省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)萬鵬龍看來，這充分體現(xiàn)了省委的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈦碜宰吆眯聲r(shí)代長(zhǎng)征路的使命感，擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱鈦碜园l(fā)展實(shí)踐。
“四川的發(fā)展成績(jī)有目共睹，是省委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全省各族人民共同奮斗的結(jié)果?！蔽魅A大學(xué)黨委書記邊慧敏認(rèn)為，這為我省做好基層治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，加快把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的治理效能。
切口小、落點(diǎn)實(shí)，《決定》出臺(tái)是場(chǎng)及時(shí)雨
貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，省委選擇把推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為發(fā)力點(diǎn)。
“全會(huì)《決定》緊密結(jié)合四川省情實(shí)際，切口小、落點(diǎn)實(shí)，對(duì)基層治理的指導(dǎo)性非常強(qiáng)?！辟Y陽市委書記廖仁松認(rèn)為，《決定》關(guān)于推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革、“兩委”班子成員交叉任職等方面的部署，很多是多年來基層想解決而沒有解決的難點(diǎn)問題，這次在機(jī)制上做了明確，為他們指明了工作的方向。
在雅安市委書記蘭開馳看來，雅安市有上千行政村，個(gè)別村住人不足百人，村級(jí)建制調(diào)整勢(shì)在必行，“《決定》的出臺(tái)，為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)注入強(qiáng)心劑。”
大家認(rèn)為，全會(huì)《決定》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
民政廳廳長(zhǎng)益西達(dá)瓦說：“彭清華書記對(duì)《決定》的說明，處處事事都貫穿了共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨?！?/p>
“在基層治理中，我們正在努力把散點(diǎn)式管理變?yōu)榘邢蚴焦芾?，靶心就是民心。”省社科院黨委書記李后強(qiáng)說，過去關(guān)于社會(huì)治理的制度很多，但群眾滿意認(rèn)可度還不夠高，現(xiàn)在需要把碎片化的政策系統(tǒng)化，比如通過流程再造讓群眾“多處跑”變“跑一處”。
大家認(rèn)為，全會(huì)《決定》充分彰顯依法治理和現(xiàn)代治理的高度統(tǒng)一。
根據(jù)省委的部署，我省要通過登記賦碼確立村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，依法賦予市場(chǎng)主體資格。
“在這之前村集體組織是沒有名分的?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬說，此外還要讓村黨支部書記通過法定的程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，確保集體資產(chǎn)的方向不偏、性質(zhì)不變，確保集體經(jīng)濟(jì)組織履行好出資人的職責(zé)。
照“路線圖”前行，推動(dòng)基層治理終端見效
與會(huì)代表齊聚一堂，分享認(rèn)識(shí)、暢談打算——一種時(shí)不我待、摩拳擦掌的熱烈氛圍涌動(dòng)會(huì)場(chǎng)。
“基層治理并不簡(jiǎn)單，涉及政治學(xué)、行政學(xué)、黨的建設(shè)諸多領(lǐng)域?！狈纸M討論中，四川音樂學(xué)院黨委書記周思源從基層治理工作實(shí)踐出發(fā)談?wù)J識(shí)，“在弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓經(jīng)濟(jì)的職能后，政府中涉及經(jīng)濟(jì)管理的部門必須及時(shí)補(bǔ)位并提高能力水平?！?/p>
一分部署，九分落實(shí)。與會(huì)代表表示，要充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為的重要作用，堅(jiān)定推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委決策部署全面落實(shí)、終端見效。
司法廳廳長(zhǎng)劉志誠表示，將抓緊進(jìn)行相關(guān)研究部署，盡快出臺(tái)《四川市縣法治指數(shù)》和《四川省鄉(xiāng)村振興法治工作規(guī)劃》，積極推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面的立法工作。
全會(huì)《決定》儼如路線圖、施工圖。與會(huì)代表表示，要帶頭貫徹落實(shí)全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，確保中央和省委重大決策部署落到實(shí)處，匯聚書寫“中國之治”四川答卷的力量。
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