四川日報 2020年07月31日
全省統(tǒng)一戰(zhàn)線大力助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)
□川報記者 付真卿
火熱的七月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)方興未艾。今年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議上正式將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。7月10日，省委十一屆七次全會為“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)劃定了四川路線圖。
對于助推“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了哪些貢獻？未來又該怎樣自我定位、發(fā)揮作用？
匯智
“黨派直通車”建言獻策
為經(jīng)濟圈出爐添薪加火
九三學(xué)社四川省委專職副主委沈光明用“激動溢于言表”，來形容今年1月得知成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略時的心情：“我們關(guān)注成渝地區(qū)一體化發(fā)展這個課題已經(jīng)很長一段時間了?！?/p>
早在2012年，九三學(xué)社四川省委就開展了“成渝毗鄰丘區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展”的研究，并持續(xù)關(guān)注成渝城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展問題。
到了2019年，相關(guān)的調(diào)研工作提升到更高層次。當年4月，九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)帶隊前來，與川渝兩地九三學(xué)社、國家和川渝兩地相關(guān)部門同志組成了聯(lián)合調(diào)研組，在川渝兩地的成都、資陽、遂寧，以及潼南、銅梁等地進行了深入調(diào)研，并召開了成渝城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展專題研討會。
“通過調(diào)研討論，我們各方形成的共識就是要盡快推動成渝城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略?！鄙蚬饷髡f，九三學(xué)社中央將本次調(diào)研的成果形成報告，以“黨派直通車”的方式直送中共中央。當最終得知“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”落下實錘時，九三學(xué)社從中央到川渝地方組織都異常振奮。
隨后，九三學(xué)社四川省委又將目標進一步細化，瞄準“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的兩地毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展”啟動調(diào)研，并在今年的省兩會上提交多篇提案建議。
關(guān)注這一主題的不僅是九三學(xué)社。在2005年和2009年，川渝民建就針對加強成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)緊密合作，邀請國家相關(guān)部委和民建中央兩次參加成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展問題研討論壇，并形成了《將成渝經(jīng)濟區(qū)納入國家第十二個五年規(guī)劃的建議》的成果。特別是今年以來，在疫情對各項工作開展帶來不小影響的情況下，各民主黨派省委依然設(shè)法抽調(diào)力量，結(jié)合各自的優(yōu)勢特色圍繞“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)廣泛凝聚智慧。
3月7日，農(nóng)工黨四川省委組織考察團赴重慶與農(nóng)工黨重慶市委就“雙城經(jīng)濟圈”聯(lián)合調(diào)研課題進行對接。4月9日，民建四川省委調(diào)研組赴廣安市鄰水縣川渝合作高灘園區(qū)開展專題調(diào)研。5月20日至21日，民盟四川省委和民盟重慶市委組成聯(lián)合調(diào)研組，前往廣安就“構(gòu)建高效率治理體系推進雙城經(jīng)濟圈發(fā)展”展開調(diào)研。6月3日至5日，致公黨四川省委組成兩個“川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展”課題組，分赴遂寧、達州調(diào)研。6月4日至5日，民革四川省委“構(gòu)建陸?？章?lián)動網(wǎng)絡(luò)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展”課題組赴遂寧調(diào)研；7月24日，與民革重慶市委在瀘州簽署合作協(xié)議?！?/p>
這些對接、調(diào)研的成果通過各種渠道提交報送，為高層決策提供參考。在中共四川省委十一屆七次全會召開前夕，省委在成都召開黨外人士座談會，就全會文件聽取各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見建議。
全會召開后，川渝兩地民主黨派積極圍繞爭取國家層面制定西部科技創(chuàng)新中心等重大規(guī)劃、爭取國家設(shè)立協(xié)調(diào)發(fā)展投資基金、支持公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)等重大事項以及構(gòu)建成渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展集群、打造川渝生態(tài)水網(wǎng)示范區(qū)等重大課題開展聯(lián)合調(diào)研。下一步將通過民主黨派中央“直通車”為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)爭取國家層面政策支持。
聚力
川渝統(tǒng)一戰(zhàn)線牽手
發(fā)起協(xié)同合作“總動員”
7月7日，重慶市統(tǒng)一戰(zhàn)線考察團四川之行開啟，先后前往綿陽和成都考察調(diào)研。這是近年來重慶統(tǒng)一戰(zhàn)線來川規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次考察，主題自然離不開“雙城經(jīng)濟圈”。
7月9日上午，川渝省市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)第一次聯(lián)席會議在成都召開。會上，雙方簽署了《川渝省市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制合作協(xié)議》和8個配套協(xié)議，標志著在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，兩地統(tǒng)一戰(zhàn)線邁進了全面深化合作的新階段。
據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人介紹，今年3月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議舉行后，兩地統(tǒng)一戰(zhàn)線如何協(xié)同參與推動“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)就正式提上了議事日程。為此，省委統(tǒng)戰(zhàn)部多次舉行部務(wù)會、專題會研究部署，并與重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部方面多次互訪協(xié)商，最終促成了系列協(xié)議的達成。
根據(jù)協(xié)議，雙方將共同建立川渝省市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)同參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制。為推動工作機制落實生效，雙方將建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議將由雙方輪值承辦，每年舉行一次，主要傳達學(xué)習貫徹中央重要精神和川渝兩地相關(guān)決策部署，通報工作情況、審議重大合作事項等。
在聯(lián)席會議的統(tǒng)籌推動下，兩地統(tǒng)一戰(zhàn)線將聚焦協(xié)同凝聚思想共識、協(xié)同開展調(diào)查研究、協(xié)同組織建言獻策、協(xié)同實施引資引智、協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同促進團結(jié)和諧6項重點任務(wù)開展工作。
“兩地統(tǒng)一戰(zhàn)線攜手合作，未來更是大有可為?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人說，雙方將繼續(xù)協(xié)同用好“黨派直通車”渠道優(yōu)勢，共同邀請民主黨派中央和全國工商聯(lián)到川渝兩地專題調(diào)研，聚焦中央明確的交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)等七大重點領(lǐng)域，力爭將更多政策項目納入國家“十四五”規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)聲獻策。
除了川渝省市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部達成戰(zhàn)略合作外，在7月9日舉行的第一次聯(lián)席會議上，川渝兩地民建、民進組織，民族宗教委、僑辦、工商聯(lián)、社會主義學(xué)院、歐美同學(xué)會、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位也簽署了相關(guān)合作協(xié)議。
“與重慶統(tǒng)一戰(zhàn)線達成的系列合作協(xié)議，可以說是對全省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的一次總動員?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人說。
踐行
各地統(tǒng)戰(zhàn)部門異?；钴S
主動作為融入“經(jīng)濟圈”
7月10日，廣安市統(tǒng)一戰(zhàn)線組織了一次特別的暑期學(xué)習實踐活動。廣安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳偉帶領(lǐng)市級各民主黨派、工商聯(lián)負責人前往重慶市渝北區(qū)考察學(xué)習。
一行人先后前往OPPO重慶生態(tài)科技園、中華職教社社史陳列館、仙桃國際大數(shù)據(jù)谷等地參觀考察，并與渝北區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線座談交流。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來廣安市統(tǒng)一戰(zhàn)線與毗鄰的重慶市渝北區(qū)、合川區(qū)、墊江縣等地的互訪交流活動有20余次。
不僅是廣安，省內(nèi)許多市州，特別是與重慶毗鄰交界地方的統(tǒng)戰(zhàn)部門和團體，今年以來都主動出擊，與重慶方面互動交流，主題無一例外都圍繞著如何協(xié)同助推“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)。
這些交流不只是停留在“互相結(jié)識、交交朋友”這個層面，而是碰撞出了火花，達成了系列合作機制，形成了不少調(diào)研成果。
6月，遂寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，聯(lián)合多個市級部門就關(guān)于推動民營經(jīng)濟參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的政策研究啟動了專題調(diào)研。調(diào)研組先后在遂寧和重慶多地實地考察，收集相關(guān)資料，通過對比研究，形成了詳細的調(diào)研報告，梳理了遂寧民營經(jīng)濟融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展面臨的4個方面問題，并提出了5項政策建議。
資陽同樣從民營經(jīng)濟入手。5月下旬，資陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同市政協(xié)、市工商聯(lián)等部門專程前往重慶大足、潼南、銅梁等地，為成渝中部地區(qū)民營經(jīng)濟參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)把脈問診，圍繞擦亮“西部車城”“綠色資陽”“中國牙谷”等品牌，深化“放管服”改革，搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展承載平臺等領(lǐng)域提出建議。
“我們還調(diào)動起全市統(tǒng)一戰(zhàn)線與重慶方面展開合作?！睋?jù)資陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人介紹，截至目前，資陽市民革、民盟、農(nóng)工黨等民主黨派，以及工商聯(lián)、僑聯(lián)、僑辦、臺辦、新聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)部門團體都已經(jīng)與重慶市潼南、銅梁、大足等地簽訂了各類合作協(xié)議，內(nèi)容涉及互訪機制、聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研、人才培養(yǎng)等多個方面，為各方進一步深入合作打下了基礎(chǔ)。
從5月至今，瀘州市統(tǒng)一戰(zhàn)線也是動作不斷。5月12日，農(nóng)工黨瀘州市委聯(lián)合內(nèi)江、自貢、資陽和重慶榮昌的農(nóng)工黨組織，在榮昌區(qū)召開了合作籌備會，就農(nóng)工黨五地組織助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)一體化合作框架協(xié)議達成共識。同月，瀘州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織市級各民主黨派、工商聯(lián)等部門前往重慶學(xué)習考察，并與江津、榮昌統(tǒng)一戰(zhàn)線簽訂了系列合作協(xié)議。
“最近兩年來，我們一直著力基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新提升，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一中心工作，全省各地統(tǒng)一戰(zhàn)線主動作為、率先作為，正是全省統(tǒng)戰(zhàn)工作聚焦如何提高對全局貢獻率的題中應(yīng)有之義?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負責人說。
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