四川日報 2020年07月31日
這個夏天，《重慶要向成都學(xué)什么》《成都要向重慶借鑒什么？》兩組網(wǎng)文在重慶、成都兩地引發(fā)熱議。
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提速，兩地網(wǎng)友互動頻繁，從以前的口水滿天飛轉(zhuǎn)為理性探討。這些討論經(jīng)網(wǎng)絡(luò)空間放大后，熱度空前。事實上，這樣的理性探討、互學(xué)互鑒、交流合作，早已在川渝政府部門間展開，在企業(yè)間展開。比如，重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)就給自己的班子成員和部門、街道出過同樣的一道題目：“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”；互派干部掛職交流，也在川渝兩地間頻繁進行；連火鍋界的朋友都坐不住了，在謀劃川渝如何聯(lián)手做一個能走向世界的火鍋牌子。
從“學(xué)什么”到“合作什么”
川渝互動多起來
瀘州&榮昌
共建物流無水港
2019年10月28日，“中國四川港務(wù)·榮昌無水港”在重慶市榮昌區(qū)遠宏物流園正式掛牌。當年年底，G8515廣瀘高速開通，榮昌至瀘州的車程縮短30分鐘以上。
重慶市榮昌區(qū)遠宏物流園的貨物從瀘州港起運，每噸物流成本相較于之前從重慶上船，節(jié)約了50元左右。
資陽&潼南/大足
聯(lián)手打造中國檸檬品牌
資陽市和重慶市潼南區(qū)、大足區(qū)已草擬《共建中國檸檬“金三角”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，三地將共同建設(shè)中國檸檬標準化生產(chǎn)及良種繁育基地，共同培育國際一流檸檬加工企業(yè)集群，共建檸檬黃脈病等病蟲害綜合防控體系，共建中國檸檬營銷體系，共建中國檸檬檢驗檢測中心，共同打造中國檸檬品牌。
安岳&大足
合作保護川渝石窟
安岳縣與重慶大足簽訂合作協(xié)議，主要從石刻本體保護、石刻展示利用、專業(yè)人才培養(yǎng)等六個方面加強合作，共同促進川渝石窟的保護與傳承。
大足石刻研究院院長黎方銀說：“將推動安岳石刻作為大足石刻的一個擴展項目，來申報世界文化遺產(chǎn)。”
四川&重慶
籌資1億創(chuàng)火鍋品牌
7月上旬，四川省火鍋協(xié)會旗下數(shù)十家火鍋企業(yè)組團，與重慶市沙坪壩區(qū)達成合作意向。初步設(shè)想是，川渝兩地聯(lián)手合作打造一個火鍋品牌，各取所長，相互促進發(fā)展，共同將火鍋作為招牌走向世界。雙方將各籌資5000萬元，通過聯(lián)合成立公司，來統(tǒng)籌引領(lǐng)川渝兩地火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“雙城辦”生長記
今年1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
而后，天府新區(qū)和兩江新區(qū)迅速行動，分別成立“打造內(nèi)陸開放門戶，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由新區(qū)黨工委書記擔任組長，定期召開聯(lián)席會議。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，天府新區(qū)由天府新區(qū)成都黨工委副書記兼任主任?！稗k公室從各專業(yè)部門抽調(diào)工作人員，專人專班專業(yè)化推進日常工作?！备咧乜榻B說，作為常設(shè)辦事機構(gòu)，該辦公室每月在兩地輪開一次聯(lián)席會議。
該辦公室的主要職責是建立兩地領(lǐng)導(dǎo)定期互訪機制；推動部門、街道、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和市場主體間的全方位合作對接機制；滾動推進年度重點合作事項，推動合作制度化長效化，因此也被形象地簡稱為“雙城辦”或者“開放門戶辦”。
高重奎透露，推動干部交流互動、場景式互學(xué)互鑒是兩地新區(qū)合作的主要事項之一。
成渝弟兄 無問西東2
“雙城辦”，這個稱呼來自四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)，這是兩地新區(qū)今年分別新成立的常設(shè)機構(gòu)，也是推動兩地戰(zhàn)略合作、加快打造內(nèi)陸開放門戶的重要機構(gòu)。
這也是兩地新區(qū)互學(xué)互鑒、良性互動的一個見證。雙方頻繁地互訪與學(xué)習，梳理共同對上爭取事項清單，這也是從競爭走向競合，由競合向耦合加速轉(zhuǎn)變的縮影。
同題問答
川渝新區(qū)互學(xué)互鑒始自同一道題——“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”
四川天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)的互動，幾乎從2013年四川籌劃建設(shè)天府新區(qū)就開始了。
兩江新區(qū)成立于2010年，天府新區(qū)2014年10月獲批國家級新區(qū)。川渝的這兩個國家級新區(qū)，遂開始密切互訪。
據(jù)天府新區(qū)戰(zhàn)略研究局局長高重奎介紹，記錄在案的、節(jié)點性的重要考察互訪有10余次，在多次互動、戰(zhàn)略合作的過程中，雙方的主要議題和考察的重點主要集中在城市、產(chǎn)業(yè)、人才、開放、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
比如，2015年5月21日重慶和四川簽署《關(guān)于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，兩個國家級新區(qū)在兩省市合作中被寄予厚望、賦予重托。
到了2016年，成都市開展對標管理，天府新區(qū)明確提出“近學(xué)兩江、遠學(xué)浦東”的對標思路。與此同時，兩江新區(qū)也向具有后發(fā)優(yōu)勢的天府新區(qū)展開學(xué)習。
兩個新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都給自己的班子成員出了命題作文：“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”。
2019年7月9日-10日，重慶市黨政代表團來川考察，兩江新區(qū)按照“學(xué)先進、找差距”的工作思路，將赴成都考察學(xué)習的成果，提煉形成“十條真經(jīng)”，同時，還對比查找了“十條差距”。
今年4月23日，天府新區(qū)黨政代表團赴兩江新區(qū)實地考察學(xué)習。高重奎回憶，代表團一行用心看、用心學(xué)、用心悟，感受兩江新區(qū)的高位發(fā)展格局、高質(zhì)發(fā)展水平、高速發(fā)展態(tài)勢，從發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措等“四個方面”思考實現(xiàn)天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑?！翱梢哉f，自2015年以來，互學(xué)互鑒，已貫穿兩個新區(qū)發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。”
加速融合
追索“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”，給雙方帶來了實實在在的成果
據(jù)高重奎介紹，追索“向?qū)Ψ綄W(xué)什么”的過程，給天府新區(qū)帶來了實實在在的成果。
第一個是“一體發(fā)展”意識加速形成。工作中，全面加強與兩江新區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)同、政策銜接和工作對接，初步實現(xiàn)統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。
第二個是“合作發(fā)展”成果加速呈現(xiàn)?！半p方發(fā)展態(tài)勢由競爭向競合、產(chǎn)業(yè)鏈接由鏈動向耦合加速轉(zhuǎn)變，‘資源共享、互利互惠、合作共贏’的發(fā)展格局快速形成?！备咧乜f，重慶成為直轄市以后，四川和重慶確實存在競爭，在某些方面還相當激烈，但隨著加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，這些都在發(fā)生改變。
高重奎將“耦合”稱為未來兩地合作的第三階段。而“耦合”的信號，在兩地新區(qū)的表現(xiàn)也十分明顯。
“在未來的合作上，會進行錯位發(fā)展，或者叫融合發(fā)展。”高重奎坦陳，遇到雙方都想要的項目，難免會有競爭，但現(xiàn)在雙方經(jīng)過充分溝通，制定了等價化的政策，改變原來互相“殺價”的模式，將選擇權(quán)交給市場主體，“我們將此舉稱之為政策融通?！?/p>
第三個是“借勢發(fā)展”合力加速凝聚。高重奎透露，如今兩地還在謀劃一件以前從未想過的事情：“改變原來單打獨斗，甚至還內(nèi)部競爭的情況，攜手對上爭取事項。”目前，兩地共同確定了“出臺打造內(nèi)陸開放門戶指導(dǎo)規(guī)劃、開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放試點、開展經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離專項試點、搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈精準對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點、布局國家重大戰(zhàn)備能源和應(yīng)急物資調(diào)度基地”等20項對上爭取事項。
高重奎說，這種互相學(xué)習的氛圍，有助于天府新區(qū)加快打造全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板和內(nèi)陸開放門戶。
從思想“碰撞”到行動“突圍”
川渝兩地互派干部掛職交流
7月27日，自貢沿灘區(qū)首批5名干部啟程赴重慶長壽經(jīng)開區(qū)，開展為期3個月的頂崗鍛煉。他們將學(xué)習長壽經(jīng)開區(qū)的園區(qū)運營管理、建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的經(jīng)驗和先進理念。
自中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的決定后，川渝兩地迅速行動，加強互學(xué)互鑒，其中之一，就是互派干部掛職交流。
放棄口水仗，從思想“碰撞”到行動“突圍”，互派干部掛職交流也意味著雙方開啟合作共進新征程。
感受如何？
這是一種“互補型”的交流
“參與這樣的跨省市交流是第一次?！苯衲?7歲的盧小甫感慨。
兩個多月前，盧小甫從重慶市發(fā)展改革委到四川省發(fā)展改革委掛職，其身份是省發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)統(tǒng)籌處副處長。
“我們一同來了四位（重慶派駐四川）干部，之前大家從事著規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面的工作，來川掛職后有了更多學(xué)習和分享的機會?！北R小甫說掛職交流還提供了一個加強自學(xué)、提升自己的好機會。
有全新感受的不只他一人。今年40歲的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃投資財務(wù)處副處長尤羽，將在8月初前往重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會交流掛職。尤羽說，前往重慶掛職期限為一年，對他來說，意味著陌生的同事和環(huán)境，還意味著不同的工作思維和方式。
“責任重大，使命光榮?！边@一定程度上也是整個四川派駐重慶干部的共同感受。從5月8日報到，派駐到推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶），近三個月中，省發(fā)展改革委能源局新能源處二級調(diào)研員周建新一行四人分別被安排在統(tǒng)籌處、政策協(xié)同處和項目推進處工作。
到重慶學(xué)什么？作為首批川渝兩地交流掛職干部，他們一致表示，首先是要向重慶的同事們學(xué)習提升政治站位和思想境界；其次，要研究重慶發(fā)展模式對四川經(jīng)濟社會發(fā)展的啟示，重慶有政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，行政管理扁平化的效率優(yōu)勢等；第三，學(xué)習重慶市機關(guān)工作高效率和重慶干部們敢于創(chuàng)新、求真務(wù)實、吃苦耐勞的精神。
“這是一種‘互補型’的交流。”受訪者們這樣表示。
推進如何？
已促成多項政策互通和共享
“兩批31個重點項目，總投資超過5000億元。”談及具體的工作，上述同志掰起指頭：制定2020年川渝共同實施重大項目清單；推動兩地有關(guān)方面加強對接合作；推進川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺建設(shè)；開展兩地公共服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)同研究……
近三個月來，僅僅在重點項目方面，已經(jīng)梳理出兩批項目共31個，包括成達萬高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵等，總投資約5571億元。
在合作對接方面，截至目前，雙方共簽訂合作協(xié)議、行動計劃、工作方案等160余份，正開展協(xié)議項目化，推動協(xié)議落地落實。此外，還參與研究制定了《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》。
圍繞川渝合作重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重大平臺，推動政策互通和共享。先期推動一批民生政策協(xié)同，推進養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金互認互貸、戶口遷移便利化、公交一卡通、鐵路月票制等政策實施，實現(xiàn)相關(guān)政策互通互認、共享共用。目前，重慶公積金中心與成都公積金中心已實現(xiàn)繳存信息共享互認。
下期預(yù)告從口水仗到龍門陣，川渝兩地的互動不僅有網(wǎng)友討論，還有更多的政府行動。川渝兩地如何互學(xué)，且聽專家如何說。
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