四川日?qǐng)?bào) 2020年08月25日
第一批涉改縣（市、區(qū)）共減少建制村18110個(gè)，建制村平均幅員面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，超過(guò)全國(guó)平均水平；建制村平均常住人口從877人增加至1458人，達(dá)到全國(guó)平均水平
待明年上半年涼山州11個(gè)貧困縣改革完成后，全省預(yù)計(jì)減少建制村19000個(gè)左右，減幅41.6%
本網(wǎng)訊（記者 李丹）記者8月24日從省民政廳獲悉，作為我省“兩項(xiàng)改革”內(nèi)容之一的全省村級(jí)建制調(diào)整改革工作取得階段性成效：全省首批涉改建制村已全部完成掛牌運(yùn)行，第一批涉改縣（市、區(qū)）共減少建制村18110個(gè)，建制村平均幅員面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，超過(guò)全國(guó)平均水平；建制村平均常住人口從877人增加至1458人，達(dá)到全國(guó)平均水平，村數(shù)量多、分布密、空心化等問(wèn)題得到有效解決。
“整個(gè)改革，減幅、成效、平穩(wěn)均超出預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了村規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、服務(wù)調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)活、機(jī)制調(diào)新的預(yù)期目標(biāo)。“省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。待明年上半年涼山州11個(gè)貧困縣改革完成后，全省預(yù)計(jì)減少建制村19000個(gè)左右，減幅41.6%。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，改革前我省村級(jí)建制總數(shù)5.3萬(wàn)，居全國(guó)第二位，其中建制村4.54萬(wàn)，居全國(guó)第四位，建制村設(shè)置呈現(xiàn)出“數(shù)量多、人口少、選人難、投入大、實(shí)力弱、形態(tài)亂”等特征。省委、省政府勇于直面和解決問(wèn)題，將屬于縣級(jí)事權(quán)的村級(jí)建制調(diào)整，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的延續(xù)和深化，這是近年來(lái)我省部署開(kāi)展的涉及最廣泛、群眾最關(guān)注、影響最深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性改革之一。
今年2月，我省在廣泛調(diào)研和充分論證基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從目標(biāo)確定、政策體系、實(shí)施步驟等方面做好頂層設(shè)計(jì)。各地將改革作為各級(jí)黨委、政府“一把手”工程實(shí)施，精心謀劃推進(jìn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，最大程度匯聚合力，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的改革工作格局。
在調(diào)整改革中，我省把群眾參與、群眾認(rèn)可作為檢驗(yàn)改革的重要標(biāo)尺，妥善回應(yīng)各方利益關(guān)切，確保改革得到群眾的支持和擁護(hù)。
突出順向調(diào)整。堅(jiān)持城郊的往城邊并、集鎮(zhèn)邊的往集鎮(zhèn)并、山上的往山下并、溝里的往溝外并、公共服務(wù)配套差的往配套好的并、有洪澇地災(zāi)隱患的往相對(duì)安全的地方并，考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活半徑，推進(jìn)村落村莊的順向優(yōu)化。
維護(hù)群眾利益。改革鮮明突出“建制調(diào)整”，做到農(nóng)民土地權(quán)屬不變、生產(chǎn)生活格局不變、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變，特別是不改變農(nóng)民居住和生活形態(tài)；對(duì)合并村資產(chǎn)債務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)差距較大的，采取“舊賬分開(kāi)、新賬統(tǒng)一”或“獨(dú)立核算、分步整合”的方式，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)銜接。
堅(jiān)持民主決策。在擬制調(diào)整方案時(shí)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商、科學(xué)民主決策，在兼顧各方面訴求基礎(chǔ)上，求得改革的“最大公約數(shù)”。
妥善安置干部。按照“留任一批、離任一批、調(diào)整一批、支持創(chuàng)業(yè)一批”的原則分類(lèi)安置村干部，對(duì)改革中正常離任的村干部設(shè)置過(guò)渡期，適當(dāng)提高村黨組織書(shū)記和其他村常職干部基本報(bào)酬。
本輪改革在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，全省有“七合一”村1個(gè)、“六合一”村4個(gè)、“五合一”村13個(gè)、“四合一”村187個(gè)、“三合一”村2470個(gè)，讓分散在原建制村的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)串點(diǎn)為線、連線成片，整合了資源要素、盤(pán)活了閑置資產(chǎn)、壯大了集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)了群眾增收。
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