玉淵譚天 2023年11月16日
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。
時(shí)隔1年，兩國(guó)元首再次面對(duì)面交流。對(duì)于此次交流，美方格外重視。
△中美元首在斐洛里莊園舉行會(huì)晤
習(xí)近平抵達(dá)斐洛里莊園時(shí)，受到拜登熱情迎接。會(huì)晤持續(xù)了四個(gè)小時(shí)，全程使用同傳。會(huì)晤結(jié)束后，拜登還邀請(qǐng)習(xí)近平一道在斐洛里莊園里散步，并親自將習(xí)近平送到上車處道別。
這樣的“莊園外交”，是美國(guó)外交規(guī)格的最高形式之一。
習(xí)近平主席在會(huì)晤中提到：中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇。
會(huì)晤一結(jié)束，拜登總統(tǒng)也在社交媒體上發(fā)文稱：我很重視今天與習(xí)主席的談話，因?yàn)槲艺J(rèn)為最重要的是我們領(lǐng)導(dǎo)人之間能夠清楚地了解彼此。嚴(yán)峻的全球挑戰(zhàn)需要我們的共同領(lǐng)導(dǎo)。今天，我們?nèi)〉昧苏嬲倪M(jìn)展。
通過(guò)中美元首舊金山會(huì)晤，中美關(guān)系會(huì)出現(xiàn)哪些變化，有幾個(gè)信號(hào)值得關(guān)注。
信號(hào)01
美方應(yīng)該意識(shí)到重蹈覆轍的危害
本次會(huì)晤，習(xí)近平主席在開(kāi)場(chǎng)白中，提到這樣一句話，我和總統(tǒng)先生上次會(huì)面是在巴厘島，已經(jīng)過(guò)去1年了。1年來(lái)發(fā)生了不少事情。
1年前，中美元首在巴厘島會(huì)晤，為陷入嚴(yán)重困境的中美關(guān)系指明了前進(jìn)方向。而一段時(shí)間以來(lái)，中美關(guān)系之所以會(huì)面臨困難和挑戰(zhàn)，直接原因是，美方一些人沒(méi)有落實(shí)中美兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，也沒(méi)有把拜登總統(tǒng)的積極表態(tài)落到實(shí)處。
△習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)握手
此次中美元首會(huì)晤前，譚主注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：白宮新聞發(fā)言人在表態(tài)中，也表達(dá)了“重返巴厘島”的意思。
而“重返巴厘島”，一直是中方提出的，推動(dòng)中美關(guān)系回到健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展軌道的前提。
美方重復(fù)中方的表述也表明，美方認(rèn)識(shí)到自己不能再重蹈不落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)的覆轍。
譚主了解到，今年6月，布林肯訪華期間，美方就希望邀請(qǐng)習(xí)近平主席訪美，促成兩國(guó)元首面對(duì)面會(huì)晤。但中方保持戰(zhàn)略定力，直到中美雙方達(dá)成“重返巴厘島”的共識(shí)后，中美元首會(huì)晤才有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
兩國(guó)元首，是中美關(guān)系的掌舵者，只有將元首共識(shí)真正落到實(shí)處，中美關(guān)系才會(huì)穩(wěn)下來(lái)、好起來(lái)。
譚主還注意到，這次中方的通稿中還引用了拜登的這樣一段話——
我愿重申在巴厘島會(huì)晤中作出的五點(diǎn)承諾，即：美國(guó)不尋求新冷戰(zhàn)，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求通過(guò)強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。美中經(jīng)濟(jì)相互依賴，美國(guó)樂(lè)見(jiàn)中國(guó)發(fā)展富裕，不尋求打壓遏制中國(guó)發(fā)展，不尋求同中國(guó)脫鉤。
用一段話重復(fù)拜登總統(tǒng)一年前的承諾，也是在提醒美方，不能再重蹈覆轍。
對(duì)中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，“重返巴厘島”“面向舊金山”只是開(kāi)始，最關(guān)鍵的，是要“超越舊金山”。
值得注意的是，這次會(huì)晤，出現(xiàn)了一個(gè)新表述，中美應(yīng)該有新的愿景。
為此，中美雙方要共同努力澆筑中美關(guān)系的五根支柱。
對(duì)于五根支柱，外交學(xué)院副院長(zhǎng)高飛分析：
第一項(xiàng)談及的認(rèn)知，涉及中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的中美關(guān)系的方向性問(wèn)題，美方一直在這個(gè)問(wèn)題上缺乏正確的判斷，也是中美關(guān)系近年來(lái)遭遇困難的主要原因。第二個(gè)是要管控分歧，這是美方一直強(qiáng)調(diào)但沒(méi)有找到方法的領(lǐng)域。第三項(xiàng)強(qiáng)調(diào)雙方要加強(qiáng)共同利益方面的合作，體現(xiàn)了中方的一貫主張，也符合雙方共同想法。第四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，這是相對(duì)較新的，也是強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)肩負(fù)的大國(guó)責(zé)任，應(yīng)該在宏觀政策方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，維護(hù)世界的和平穩(wěn)定發(fā)展。最后一點(diǎn)則進(jìn)一步表明夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的民間基礎(chǔ)。
面對(duì)世界巨變，美方應(yīng)該拿出理性態(tài)度，與中方建立共同愿景，這符合中美利益，也符合世界期待。
信號(hào)02
美方參會(huì)人員凸顯對(duì)華認(rèn)知新變化
正如中方所說(shuō)，樹(shù)立正確認(rèn)知是中美新愿景的首要支柱。美國(guó)是否在更加清晰了解中方的戰(zhàn)略意圖，一個(gè)抓手是，參會(huì)人員的變化。
此次會(huì)晤，美方人員除了美國(guó)總統(tǒng)之外，還包含布林肯、耶倫、雷蒙多、沙利文、布雷納德、克里、伯恩斯、坎貝爾、康達(dá)、貝莎蘭。
在這其中，布林肯、耶倫、雷蒙多和克里等今年都來(lái)到中國(guó)訪問(wèn)，沙利文也與中方舉行過(guò)戰(zhàn)略性對(duì)話。
而與去年巴厘島會(huì)晤相比，最顯著的變化之一，是白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德。布雷納德曾參與過(guò)中國(guó)加入世貿(mào)組織的相關(guān)事務(wù)。布雷納德，很清楚中美合作的必要性。
除此之外，另外一個(gè)顯著變化是，今年貝莎蘭接替羅森伯格成為新任白宮國(guó)安會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)主任。貝莎蘭曾在美國(guó)駐華大使館擔(dān)任副經(jīng)濟(jì)參贊，多次就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度到中國(guó)地方調(diào)研。
△貝莎蘭（右二）參加了今年6月在北京舉行的中美外交官會(huì)談
很顯然，美國(guó)政府負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù)的團(tuán)隊(duì)中，了解中國(guó)的人在變多。但實(shí)際上，“了解”和“理解”是有區(qū)別的。拜登政府上臺(tái)以來(lái)，就因?yàn)檫@一問(wèn)題廣遭詬病，癥結(jié)就在于拜登政府的“中國(guó)通”是一群虛假的“中國(guó)通”，可能了解中國(guó)，但不理解中國(guó)。
曾長(zhǎng)期在美交流的美國(guó)問(wèn)題專家謝卉告訴譚主：
“理解”的內(nèi)涵是什么呢？就是他們不能走馬觀花，浮光掠影地去看中國(guó)，而是要真的沉下心，俯下身，在人群里學(xué)習(xí)，在生活中學(xué)習(xí)，去了解真實(shí)的生活場(chǎng)景。了解中國(guó)人真正的喜怒哀樂(lè)，真實(shí)的中國(guó)人民的命運(yùn)變遷，記錄、消化并且共情中國(guó)在這個(gè)時(shí)代闊步前行的軌跡。
老一代“中國(guó)通”如傅高義，他們的研究不囿于特定專業(yè)或領(lǐng)域，傾向于通過(guò)田野調(diào)查獲得研究數(shù)據(jù)，并以中美關(guān)系發(fā)展歷程里的重大歷史事件來(lái)驗(yàn)證和完善其學(xué)術(shù)成果，他們重理論，但更重實(shí)踐。他們了解現(xiàn)在的中國(guó)，也了解過(guò)去的中國(guó)和發(fā)展中的中國(guó)。
△傅高義對(duì)中國(guó)現(xiàn)代政治和社會(huì)很有研究
他們也更有意愿和動(dòng)力去促進(jìn)中美關(guān)系建設(shè)性的發(fā)展。這一點(diǎn)，正是美國(guó)政府當(dāng)下所缺乏的。
只有理解中國(guó)，才更有可能超越分裂的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，真正放下身段去改變對(duì)華的錯(cuò)誤認(rèn)知，采取真正的行動(dòng)。
信號(hào)03
美方打“臺(tái)灣牌”的空間越來(lái)越小
臺(tái)灣問(wèn)題一直是中方核心關(guān)切，這次也不例外。習(xí)近平主席對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題明確提到：
臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題。中方重視美方在巴厘島會(huì)晤中作出的有關(guān)積極表態(tài)。美方應(yīng)該將不支持“臺(tái)獨(dú)”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，停止武裝臺(tái)灣，支持中國(guó)和平統(tǒng)一。中國(guó)終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。
其中，中方明確提出了美國(guó)接下來(lái)應(yīng)該如何做的問(wèn)題。相較于巴厘島會(huì)晤時(shí)，這次中方談臺(tái)灣問(wèn)題還有一個(gè)突出特點(diǎn)：多次提到統(tǒng)一。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯告訴譚主，對(duì)美國(guó)提出和平統(tǒng)一，這是中方對(duì)美方更加明確了在臺(tái)灣問(wèn)題上的要求。
隨著中方提出的要求越來(lái)越明確，美方打“臺(tái)灣牌”的空間越來(lái)越小。從會(huì)前美方對(duì)這次會(huì)晤的預(yù)期中，也能看到這樣的趨勢(shì)。
對(duì)于臺(tái)灣的討論，在會(huì)晤幾天前，美方開(kāi)始通過(guò)外媒釋放消息。
這一次，美國(guó)選擇的是《金融時(shí)報(bào)》的駐華記者迪米。迪米，是《金融時(shí)報(bào)》在中國(guó)報(bào)道上的資深記者。對(duì)于重要的中美議程，美國(guó)政府往往會(huì)選擇向第三方，也就是非美國(guó)本土的媒體喂料。
具體地，美方釋放的消息，討論的是：是否要從“不支持態(tài)度”，改為明確“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”。
而這個(gè)苗頭與美方打“臺(tái)灣牌”空間越來(lái)越小的趨勢(shì)是一致的。
今年10月，所謂“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”主席履新后竄臺(tái)，也直接面向臺(tái)灣當(dāng)局說(shuō)出，拜登政府不支持“臺(tái)獨(dú)”。
高飛指出，過(guò)去五年，中美雙方通過(guò)不斷的激烈對(duì)抗，試探對(duì)方底線，而中方堅(jiān)持明確態(tài)度，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，沒(méi)有選擇的余地。到今天，這種明確底線的做法產(chǎn)生了一定效果。
隨著臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉迫近，美國(guó)國(guó)內(nèi)仍有部分勢(shì)力炒作臺(tái)灣問(wèn)題。這就需要美國(guó)政府繼續(xù)拿出落實(shí)承諾的魄力。
臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，不容干涉。
這在一定程度上反映的也是《聯(lián)合國(guó)憲章》中的國(guó)際法原則，即國(guó)際社會(huì)應(yīng)尊重成員國(guó)的領(lǐng)土完整。而《聯(lián)合國(guó)憲章》正是在舊金山簽署的，美國(guó)應(yīng)該讀懂并堅(jiān)持其中的原則。
信號(hào)04
元首會(huì)晤同步驅(qū)動(dòng)多領(lǐng)域合作
會(huì)晤中，兩國(guó)元首同意推動(dòng)和加強(qiáng)中美各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎渲邪ǎ?/span>
建立人工智能政府間對(duì)話；成立中美禁毒合作工作組，開(kāi)展禁毒合作；在平等和尊重基礎(chǔ)上恢復(fù)兩軍高層溝通、中美國(guó)防部工作會(huì)晤、中美海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議，開(kāi)展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通話；同意明年早些時(shí)候進(jìn)一步大幅增加航班；擴(kuò)大教育、留學(xué)生、青年、文化、體育和工商界交流，等等。
△近日，中美增加了更多直飛航班
譚主也注意到，就在兩國(guó)元首會(huì)晤前十幾個(gè)小時(shí)，中美發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明，其中提到，中美兩國(guó)決定啟動(dòng)“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”。
磋商機(jī)制與工作組，是此次中美元首會(huì)晤的高頻詞。
高飛表示，過(guò)去幾年，中美關(guān)系之所以出現(xiàn)這么多問(wèn)題，其中很重要的原因就是溝通機(jī)制的中斷，沒(méi)有了溝通機(jī)制，原來(lái)沒(méi)有問(wèn)題的地方也可能會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，這也造成中美關(guān)系螺旋式下降?，F(xiàn)在，美方也明白，建立溝通渠道、溝通機(jī)制本身，對(duì)中美關(guān)系的意義極其重大。
巴厘島會(huì)晤時(shí)，兩國(guó)元首先達(dá)成共識(shí)，才有后續(xù)工作層的對(duì)接。就拿財(cái)金團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)，兩國(guó)元首同意兩國(guó)財(cái)金團(tuán)隊(duì)就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話協(xié)調(diào)。
這才有了后續(xù)中美財(cái)金團(tuán)隊(duì)的一系列互動(dòng)，包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”的成立。
這一次，很明顯的是，元首會(huì)晤的“大輪”帶動(dòng)著執(zhí)行層面的“小輪”，雙輪同步驅(qū)動(dòng)。這背后，也是美方對(duì)溝通機(jī)制的重新認(rèn)識(shí)。
拜登政府上臺(tái)之初，幻想從實(shí)力的地位出發(fā)同中國(guó)打交道，當(dāng)時(shí)，中美所有的溝通機(jī)制都已經(jīng)中斷，美國(guó)都不提機(jī)制，只談接觸。
在這樣的情形下，中方保持戰(zhàn)略定力，對(duì)美提出一系列明確要求，告訴美方什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，同時(shí)，面對(duì)美國(guó)的遏制、打壓和挑釁，中方堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
幾年過(guò)去，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，與中國(guó)打交道，還是要回到交流的正軌中。
就拿這次首先提到的人工智能政府間對(duì)話來(lái)說(shuō)，在會(huì)前，美國(guó)就提出了期待，希望在人工智能領(lǐng)域建立一個(gè)類似剛剛成立的中美經(jīng)濟(jì)與金融兩個(gè)工作組的機(jī)制。
人工智能本身也是一種啟示，指導(dǎo)著中美在科技領(lǐng)域應(yīng)該如何相處。
當(dāng)今世界的技術(shù)變革產(chǎn)生的不是國(guó)家間相對(duì)優(yōu)勢(shì)的你爭(zhēng)我搶，更多帶來(lái)的是全球治理、管理、倫理等全人類共同的問(wèn)題，而局限在競(jìng)爭(zhēng)思維之中，不僅是阻滯還會(huì)反噬人類自身的發(fā)展進(jìn)步。
高飛表示，中美兩個(gè)國(guó)家這么多年一直在做一件事情，那就是在尋找雙方合作的基礎(chǔ)。從新興領(lǐng)域開(kāi)始探討合作機(jī)制，對(duì)中美兩個(gè)國(guó)家尋找到相處之道，本身就很有意義。
信號(hào)05
呼吁合作的聲音越來(lái)越多
結(jié)束元首會(huì)晤后，習(xí)近平主席又見(jiàn)到了美國(guó)的老朋友。
38年前，時(shí)任河北正定縣委書(shū)記習(xí)近平第一次踏訪美國(guó)，就曾來(lái)到舊金山考察。當(dāng)時(shí)，接觸美國(guó)的第一站，是艾奧瓦州。后來(lái)他曾對(duì)艾奧瓦州的老朋友們說(shuō)過(guò)這樣一句話，對(duì)我來(lái)說(shuō)，你們就是美國(guó)。
什么是美國(guó)？誰(shuí)能代表美國(guó)？放在習(xí)近平與老友重逢的這個(gè)場(chǎng)里，才能看得更清楚。
習(xí)近平同老朋友一同參加了一場(chǎng)歡迎晚宴，這場(chǎng)晚宴是由五家組織聯(lián)合舉辦：
美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)
亞洲協(xié)會(huì)
美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)
美國(guó)商會(huì)
實(shí)際上，美國(guó)民間對(duì)習(xí)近平主席的歡迎，透過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)就可見(jiàn)一斑：美國(guó)一眾商界高管排隊(duì)希望能與習(xí)近平主席見(jiàn)面。
會(huì)見(jiàn)名單中，有花旗集團(tuán)負(fù)責(zé)人弗雷澤、?？松梨诙麻L(zhǎng)伍茲、微軟負(fù)責(zé)人納德拉、特斯拉負(fù)責(zé)人馬斯克等等。這些人分別是美國(guó)金融、能源、科技等領(lǐng)域的代表性力量。
一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅等措施持續(xù)損害美國(guó)企業(yè)的利益。
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)商會(huì)、美國(guó)汽車制造商協(xié)會(huì)、國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等都曾站出來(lái)，表達(dá)對(duì)美國(guó)政府推行的對(duì)華投資限制令等政策的意見(jiàn)。
這種關(guān)切，也體現(xiàn)在美國(guó)企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中。最早在11月16日，美國(guó)芯片巨頭英偉達(dá)就要發(fā)布專門為中國(guó)市場(chǎng)推出的三款人工智能芯片。
這已經(jīng)是過(guò)去一年，英偉達(dá)又一次為中國(guó)推出定制版芯片，為的，是規(guī)避美國(guó)對(duì)華的芯片出口管制。
這個(gè)月底，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將舉辦鏈博會(huì)，這是全球首個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國(guó)家展會(huì)，參展的外資企業(yè)中，美企最多。
呼吁合作的聲音正在越來(lái)越多。中美合作，符合兩國(guó)人民的共同利益。
舊金山是華人最先抵達(dá)美國(guó)的地方，是美中共同參與簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》的地方，也是美中最早建立友城的地方。
這次，舉辦亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，也是1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》簽署之后，舊金山舉辦的最大規(guī)模國(guó)際會(huì)議。
這些天，舊金山為了舉辦這場(chǎng)峰會(huì)，做了不少工作，這也被視為美國(guó)希望能夠更好地展現(xiàn)自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界秩序領(lǐng)導(dǎo)者的形象，以獲得其他國(guó)家的支持。
如何真正成為一個(gè)被尊重的大國(guó)，關(guān)鍵在于能否在大國(guó)合作上作出表率，能否在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的協(xié)調(diào)合作上作出表率，能否在向全球提供更多公共產(chǎn)品上作出表率。
而這些表率，都要從言而有信開(kāi)始。
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