甘孜日?qǐng)?bào) 2018年03月16日
2018年1月5日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘孜藏族自治州人民檢察院檢察長(zhǎng) 李鵬飛
2017年工作回顧
2017年以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省州第十一次黨代會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)檢察改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、始終堅(jiān)持服務(wù)中心，緊扣穩(wěn)定大局法治創(chuàng)穩(wěn)
切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和甘孜藏區(qū)穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治藏穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，始終將維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全和制度安全放在首位。
堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊依法懲治犯罪。加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全偵捕訴銜接等5項(xiàng)工作機(jī)制，著力提升打擊犯罪實(shí)效。依法批捕涉嫌各類(lèi)刑事犯罪。高揚(yáng)法治大旗，使犯罪分子受到應(yīng)有的刑罰處罰。
注重源頭預(yù)防化解社會(huì)矛盾。依托來(lái)信、接訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”群眾訴求受理平臺(tái)，切實(shí)提高對(duì)重大矛盾糾紛、突出信訪問(wèn)題穩(wěn)控化解。推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接，促成民事申訴案件和輕微刑事案件當(dāng)事人達(dá)成和解18件。與州民政局、州扶貧移民局、紅十字會(huì)等部門(mén)建立3項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，辦理司法救助案件47件，為刑事被害人及其家屬落實(shí)司法、民政救助金29萬(wàn)元。州檢察院控告申訴接待室連續(xù)四屆被最高人民檢察院授予“全國(guó)文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
創(chuàng)新工作機(jī)制推動(dòng)社會(huì)治理。積極開(kāi)展藏區(qū)依法常態(tài)化治理。建立與社會(huì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接機(jī)制。
引導(dǎo)崇法尚法夯實(shí)法治基礎(chǔ)。結(jié)合結(jié)對(duì)認(rèn)親、同心同向等活動(dòng)和依法治寺工作，常態(tài)化推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”，以案釋法、文藝演法，引導(dǎo)干部群眾崇法尚法。
結(jié)合群眾工作助力脫貧攻堅(jiān)。牢固樹(shù)立“做群眾工作就是抓維穩(wěn)工作”理念，認(rèn)真組織走訪慰問(wèn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾搶抓機(jī)遇、脫貧奔康，全力夯實(shí)長(zhǎng)治久安民心基礎(chǔ)。
二、始終堅(jiān)持法治反腐，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督扶正祛邪
提高政治站位高壓反腐。堅(jiān)決貫徹中央“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”要求，以高度的政治責(zé)任感擁護(hù)和支持國(guó)家監(jiān)察體制改革，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、力度不減。切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實(shí)同步介入重大復(fù)雜案件、專(zhuān)案調(diào)查溝通處理等工作機(jī)制，形成反腐合力。
堅(jiān)持辦案促廉貪瀆并查。立案查辦職務(wù)犯罪案件35件36人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1880余萬(wàn)元。緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題重拳出擊，嚴(yán)懲危害“三農(nóng)”的蠅貪蟻貪，查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪。
堅(jiān)持制度筑廉預(yù)防為先。充分運(yùn)用犯罪分析、預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，針對(duì)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。
三、始終堅(jiān)持突出主業(yè)，加強(qiáng)檢察監(jiān)督維護(hù)公正
強(qiáng)化立案?jìng)刹楹托淌聦徟谢顒?dòng)監(jiān)督。強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行修改后《民事訴訟法》和《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》，健全完善“一體兩翼”監(jiān)督格局。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。健全完善“兩法銜接”機(jī)制。深化“兩法銜接”平臺(tái)應(yīng)用，有效防止有案不移、以罰代刑，連續(xù)兩向州人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告全州“兩法銜接”工作，推動(dòng)“兩法銜接”法治化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源檢察，著力保護(hù)我州山青水秀的生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)公益訴訟工作，制定《關(guān)于提起公益訴訟的實(shí)施辦法》，與法院、法制辦、環(huán)保、國(guó)土等9個(gè)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、企業(yè)開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)題宣傳，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾共同參與，著力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
四、始終堅(jiān)持創(chuàng)新規(guī)范，深化檢察改革健全機(jī)制
快速穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。以?xún)?yōu)秀人才向司法一線匯聚為目標(biāo)，完成全州首批員額制檢察官遴選和等級(jí)套改，一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的辦案骨干進(jìn)入檢察官隊(duì)伍。圍繞司法辦案責(zé)任制深化改革，建立健全《辦案責(zé)任追究細(xì)則》《檢察官和檢察輔助人員責(zé)任清單》等相關(guān)制度，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案，杜絕違規(guī)干預(yù)司法。司法責(zé)任制改革以來(lái)，全州辦案總數(shù)同比增長(zhǎng)10.8%，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)辦理各類(lèi)案件42件，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升，司法體制改革成效初顯。
積極配合監(jiān)察體制改革。堅(jiān)決擁護(hù)、全力配合國(guó)家監(jiān)察體制改革，在州試點(diǎn)工作小組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)隸工作實(shí)施方案》，按照確立的時(shí)間表和路線圖倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面談心談話，掌握轉(zhuǎn)隸人員思想動(dòng)態(tài)，打消思想顧慮，凝聚改革共識(shí)。配合紀(jì)委初步完成編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、線索移送、資產(chǎn)移交等基礎(chǔ)性工作，有力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
深入推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革。與州中級(jí)人民法院會(huì)簽《推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化工作促進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，積極發(fā)揮訴前主導(dǎo)、審前過(guò)濾作用，推進(jìn)非法證據(jù)排除、輕微刑事案件快速辦理機(jī)制等工作。召開(kāi)全州檢察機(jī)關(guān)庭審實(shí)質(zhì)化觀摩庭,為庭審實(shí)質(zhì)化改革積累推廣經(jīng)驗(yàn)。
五、始終堅(jiān)持公開(kāi)公正，規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行維護(hù)司法公信
強(qiáng)化案件內(nèi)部管理監(jiān)督。制定《甘孜州檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施細(xì)則（試行）》，及時(shí)糾正執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題。
主動(dòng)接受外部監(jiān)督。始終堅(jiān)持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請(qǐng)示、匯報(bào)和通報(bào)制度，走訪人大代表、政協(xié)委員594人（次），匯報(bào)、通報(bào)檢察工作569次。落實(shí)人民監(jiān)督員制度改革，積極與州司法局對(duì)接完成我州人民監(jiān)督員選任工作，選任省級(jí)人民監(jiān)督員10名、州級(jí)人民監(jiān)督員108名。
深化檢務(wù)公開(kāi)。向互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)法律文書(shū)366篇，重要案件信息371條，案件程序性信息1172條。法律文書(shū)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊數(shù)7058次，重要案件信息網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊數(shù)25351次。提供“一站式”便捷服務(wù)，依托電子卷宗系統(tǒng)接待辯護(hù)律師、訴訟代理人及當(dāng)事人親屬申請(qǐng)閱卷13次、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施2次，切實(shí)保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
六、始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，打造過(guò)硬隊(duì)伍自強(qiáng)拓新
抓牢政治建檢，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持筑牢和傳承社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢樹(shù)“四個(gè)意識(shí)”、牢記“三大使命”。始終把政治思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓實(shí)。2017年6月，最高人民檢察院、省委隆重召開(kāi)命名表彰大會(huì)，授予九龍縣院原檢察長(zhǎng)蘇知斌“全國(guó)模范檢察官”、“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)。全州檢察機(jī)關(guān)緬懷蘇知斌同志先進(jìn)事跡，傳承英模不朽精神，在“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”中比學(xué)趕超，涌現(xiàn)出“四川十大法治人物”鮮麗、“最美甘孜政法人”唐茂林等先進(jìn)人物。
聚焦從嚴(yán)治長(zhǎng)，強(qiáng)化班子建設(shè)。突出從嚴(yán)從實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，積極協(xié)助黨委打造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠、絕對(duì)過(guò)硬的兩級(jí)院班子。制定《巡察工作規(guī)則》，深化檢務(wù)督察，持續(xù)推行基層院檢察長(zhǎng)述責(zé)述廉制度，對(duì)新一屆基層院檢察長(zhǎng)進(jìn)行集中約談和個(gè)別約談，確保“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)。圍繞“五個(gè)過(guò)硬”要求，結(jié)合最高人民檢察院、省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，著力整改隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，厲行反“四風(fēng)”祛“六氣”，對(duì)梳理出的92個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤督促整改。組織干警觀看《鏡鑒》《警誡》等警示教育片，開(kāi)展警示教育基地現(xiàn)場(chǎng)教育，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央對(duì)周永康等人嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的《通報(bào)》，徹底肅清周永康流毒影響。
重視人才強(qiáng)檢，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。深入推進(jìn)干部能力素質(zhì)提升工程，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2773人（次）、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1142人（次）。以人才、智力、科技援助為主線深化對(duì)口援助，扎實(shí)開(kāi)展基層院“八化”建設(shè)，選派17名干警赴內(nèi)地檢察機(jī)關(guān)交流鍛煉，援建院派出28名檢察業(yè)務(wù)人才赴我州“傳、幫、帶”，檢察工作內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
圍繞基礎(chǔ)固檢，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。裝備經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，案?jìng)稍O(shè)備購(gòu)置大幅增加，“兩房”建設(shè)規(guī)劃全面覆蓋，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。6個(gè)縣院完成“兩房建設(shè)”前期準(zhǔn)備工作，白玉、丹巴、稻城、理塘縣院和州檢察院辦案技術(shù)用房竣工。
立足科技興檢，加強(qiáng)信息化建設(shè)。大力實(shí)施檢察信息化工程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)司改版全面配置，網(wǎng)上辦公辦案全面推行，語(yǔ)音數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、遠(yuǎn)程提訊和偵查指揮系統(tǒng)運(yùn)用進(jìn)一步深化，二三級(jí)檢察專(zhuān)網(wǎng)IP地址、駐所檢察室“兩網(wǎng)一線”升級(jí)改造全面完成，兩級(jí)院機(jī)房和會(huì)議室UPS改造基本完成，檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續(xù)提升。
深耕檢察文化，增強(qiáng)內(nèi)在活力。依托獨(dú)特的康巴文化和紅色底蘊(yùn)，打造檢察文化品牌，傳承“鐵的意志，血的犧牲”紅軍精神和“缺氧不缺志”康巴精神。州檢察院被授予“四川省文明單位”稱(chēng)號(hào)?？刀āo定、九龍、德格縣（市）院榮獲“全省檢察文化建設(shè)優(yōu)秀院”稱(chēng)號(hào)。
2018年工作打算
一是堅(jiān)持以新思想領(lǐng)航新征程，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代甘孜檢察新篇章。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終把檢察工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保檢察工作沿著正確方向前進(jìn)。圍繞中央治藏方略、省委藏區(qū)工作思路和州委總體工作布局，認(rèn)真履行檢察職能，著力夯實(shí)甘孜藏區(qū)長(zhǎng)治久安五大基礎(chǔ)。堅(jiān)持以強(qiáng)化檢察監(jiān)督、司法改革、信息化建設(shè)、能力素質(zhì)提升與基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力打造“藏區(qū)一流檢察院”。
二是堅(jiān)持以新目標(biāo)引領(lǐng)新作為，全力護(hù)航甘孜長(zhǎng)治久安和脫貧奔康。深入貫徹以人民為中心的法治思想，以維護(hù)國(guó)家政治安全和實(shí)現(xiàn)群眾平安需求為導(dǎo)向，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)藏安康的政治使命和法律職責(zé)。依法用好批捕、起訴等手段，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力分裂滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感犯罪，突出打擊危害農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)牧民利益、影響農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定犯罪，依法嚴(yán)懲發(fā)生在扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療教育、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的違法犯罪。配合監(jiān)察委員會(huì)深入推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)無(wú)縫對(duì)接，圍繞脫貧攻堅(jiān)同步開(kāi)展精準(zhǔn)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)人口脫貧、犯罪預(yù)防、生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，努力為我州打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
三是堅(jiān)持以新思路服務(wù)新發(fā)展，不斷豐富完善檢察監(jiān)督新格局。找準(zhǔn)檢察工作在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的定位，深入研究貫徹新發(fā)展理念在司法辦案中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提升運(yùn)用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行監(jiān)督，民事行政檢察、控告申訴檢察、未成年人檢察等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)檢察監(jiān)督的剛性實(shí)效。依法打擊破壞環(huán)境資源刑事犯罪，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，著力呵護(hù)我州天藍(lán)地綠、山清水秀的一流自然生態(tài)環(huán)境。依托“兩法銜接”和公益訴訟工作，不斷加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督，逐步形成符合甘孜實(shí)際、體現(xiàn)甘孜特點(diǎn)的檢察監(jiān)督新格局。
四是堅(jiān)持以新要求指引新建設(shè)，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于從嚴(yán)治黨的要求，深化“兩學(xué)一做”成果，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)“紅船精神”和“工匠精神”。圍繞“三個(gè)從嚴(yán)”要求，縱深推進(jìn)“四對(duì)照四提升做忠誠(chéng)衛(wèi)士”專(zhuān)題教育，毫不放松地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政治“免疫力”，強(qiáng)化制度“硬約束”。深入實(shí)施“素能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)、檢務(wù)保障、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)”六大工程，加力推進(jìn)檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，磨礪過(guò)硬本領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)，不斷提高司法能力和水平。
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